当前经济下行压力依然较大，新常态特征更加明显，对实体经济运行来说，保持宏观经济政策稳定才能稳住预期，重大改革举措落地才能增强发展信心，从而助推实体经济特别是中小企业良性发展. 大力招商同时更加要扶持好现有中小企业发展和生存。

1 .加大对相关行业优惠政策宣传力度。加大对中小微企业的扶持力度，帮助解决融资难题，引导企业提升技术、优化管理。不断加大科技投入和人才投入，通过技术创新推动产业升级。全面梳理现行中小企业优惠政策。建议开展专项治理，组织审查当前针对企业的政府性基金收费、专项收费和行政事业性收费，能改税的改税，能取消的取消。建立稳定的中小企业税收优惠体系，尽可能推行普惠制，并简化优惠规定，便于基层领会和操作执行，确保让优惠政策落实到位。

2. 落实国家和省市关于降低实体经济企业成本的文件精神，进一步降低融资成本、制度性交易成本、用电物流成本等，每年降低企业直接成本不低于全省总量的10%。积极组织企业参与电力直接交易，主动协调省有关部门对企业直购电工作的支持。有序开展售电侧改革试点，努力降低企业用电成本。例如预交电费制度占用企业资金有不合理因素存在。

3. 政府有关部门加强大力弘扬通州制造文化和企业家精神、工匠精神、创新精神、诚信精神，加强工业遗产保护、传承和利用，在全社会形成共同推进实体经济发展的良好氛围。

现在虚拟经济过热，实体经济有所缩退，三去一降一补。去产能，是去过剩的产能，不过剩还需要供给，短缺的还需要补。实体企业就是融资难、融资贵、负担重。赚的钱跟刀片一样，谁不愿意做实体企业，房地产都把钱吸走了，不愿意往实体投。做实体的，也把资金转向房地产或者是进行虚假重组，搞个上市，圈钱，但是内力不足，不具备上市条件，进行虚假炒作。这样一来既耽误了我们的资源，又浪费了时间，还拖垮了企业，走了弯路。所以说确实实体经济需要振兴，需要发展。虚拟经济要为实体经济服务，反过来实体经济又作用虚拟经济，是相辅相成的，缺一不可。金融离开了诚信，离开了企业，它就脱节了政府应该多多出惠企政策，“放水养鱼”要减轻实体经济的负担，多减税、多减负，要把减税、减负一系列政策落到实处，从战略的角度减税、减费，包括科中小微企业。要落地，惠企政策、惠民政策、惠要落到实处，真正让中小企业有获得感。

政协高新区（金新街道）联络组：

您提出的《关于加强对中小微企业扶持的建议》收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用。对此，我委非常重视，现答复如下：

近两年来，我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委市委“两创”总战略，全区中小企业保持了平稳发展，并呈现出结构调整和增长方式转变加快推进的态势。但在发展中也面临着一些困难和问题，前几年国内经济面临较大的下行压力，中小微企业的压力可想而知，不少企业面临生产经营困难，资金趋紧，高新技术项目较少，另外融资难、招工难、用地难等问题时常发生。如何更好让小微企业提振信心，获得强有力的支持是政府各相关部门应该研究的课题。

一、区政府为扶持中小微企业发展所做的努力

1.强化政策引导。

为做好我区工业企业经济运行的监督和扶持工作，根据2015年区政府办公室印发的《推进新型工业化加快转型发展若干政策意见》的通知（通政办发[2015]55号），从支持企业加大技术改造、强化企业规模培育、支持担保行业发展、支持企业技术创新、到支持绿色发展和两化融合等几个方面，都为中小企业有效破解困局、减轻企业负担，激励企业技术升级和产品创新发挥了政策性保障作用。尤其是在引导企业技术改造和支持担保行业发展上加大了奖励力度，对中小工业企业新增设备技术投资额200万元以上500万元以下，按设备技术投资额（备案后、清单内、不含税、已付款）的10%给予补助。并对提升企业技术和产品水平。增强创新能力发挥重要作用的给予专项补助。

2.着力减轻企业负担。

2016年，南通市政府下发的《市政府关于提升服务效能减轻企业负担的若干意见》、《市政府关于下放企业投资项目投资管理权限的通知》等文件。通州区先后取消审批事项54项，停止征收17项收费，减收25项收费，今年将进一步下放行政审批权，进一步降低中小企业创业门槛，使得中小企业创业成本明显降低。2017年我区加大“三去一降一补”力度，去杠杆集中火力在金融领域，打击过度扩张和违规行为，综合施策，有扶有控,金融体系内杠杆已明显降低，金融机构相互间拆借的增速也明显放缓。“营改增”试点全面推开，规模以上工业企业资产负债率逐步降低，工业企业资产负债率回落。

为降低企业用电成本，2016年，我区积极响应江苏省制定实施的《省政府关于降低实体经济企业成本的意见》（苏政发〔2016〕26号），提出缩短企业非永久性减容时限、减半收取用户高可靠性供电费用、调整自备电厂系统备用费约定周期、清理经营服务性收费项目等4项措施，去年，我区几大汽车压铸企业已实现直购电。从2017年下半年开始，南通市市根据《江苏电力市场建设方案》，以市场为主导，不断培育售电公司等多元化市场主体，售电市场已全面开放，目前，很多企业已直接与有资质的售电公司直接签订供电方案，这大大促进发电侧降低成本，激励用电侧提高能效，为企业用电提供了可靠供应。

3.提高公共服务质量。

通州区不断加强对中小企业工作的指导，定期召集有关部门参与中小企业工作议事协调会议，形成各负其责、统一协调的中小企业工作机制。加强和完善对中小企业的公共服务，深化“企业服务年”活动，组织机关干部到企业调研，及时收集整理企业发展中遇到的各种问题，帮助协调解决企业生产中的实际困难，让广大企业感受党和政府的温暖。对困难企业的生产经营和内部管理开展公益诊断。继续清理和整治“乱收费”等行为，规范涉企收费和行政执法，切实减轻企业负担。

4.推进区内中小微企业创新发展。

从2014年开始，我区就上报了80家企业纳入江苏省小微企业运行监测平台，每月上报小微企业的生产销售和运行的相关数据，为江苏省中小企业局和省经信委进行数据分析提供参考；根据市经信委《南通市科技小巨人企业培育计划实施方案（2017-2020年）》，通州区大力引导企业创新发展，加大研发和技改投入，提升综合实力，江苏东源电器集团股份有限公司等6家企业被认定为2017年度南通市科技小巨人企业；为振兴实体经济，加快经济转型升级，去年省经信委印发了《关于印发江苏省专精特新产品和科技小巨人企业培育实施意见》（苏中小科技〔2017〕185号），大力扶持中小企业的转型升级，提升中小企业产品和产业层次。今年这项工作也如期组织开展，发改委大力宣传，组织了区内符合条件的相关中小企业积极申报了省级专精特新产品和科技小巨人企业、隐形冠军企业，目前我区认定的省级专精特新产品2个、科技小巨人企业2家。力争到2020年培育一批在产品、技术、市场、管理等方面达到国内先进水平、具有核心竞争力的中小型企业。

二、下一步扶持我区中小微企业发展的打算

一是加大培育我区中小微企业的自主创新能力。促进中小微企业转型升级，鼓励科技型中小企业主动走出去，和外地高校院所、科研机构共建研发平台，解决核心技术难题，提升企业的自助创新能力；加大对中小企业服务及中介服务机构的支持力度，支持发展信息服务、人才培训、创业辅导、技术支持、筹资融资、企业信用体系等中介服务机构。定期联合相关部门并成立工作组，深入到所属重点企业和重点项目，进行政策辅导，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题和困难，采取“一企一策”或“一企多策”的办法，帮助中小企业解决实际困难。

二是加强中小微企业家的培训工作。鼓励支持中小微企业参与到区级、市级、省级举办的各类管理知识讲座，强化专业技术人才的培养，引导他们转变发展观念，提升综合管理能力，强化企业家的创新引领、转型发展的主人翁意识，培养企业家精神、工匠精神、创新精神、诚信精神，配合文化部门加强工业遗产保护、传承和利用，在全社会形成共同推进实体经济发展的良好氛围。

三是做强创新创业载体。围绕我区产业布局和基础实际，重点发挥江海智汇园、江海圆梦谷、盛发科技园等区级重点平台的综合承载功能，加快园区产业人才项目加速器建设，确保区内孵化项目本土入园加速，外引成熟项目得以顺利落地加速。帮助部分有条件的中小企业依托孵化平台建立重点实验室和工程技术研究中心。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

南通市通州区发展和改革委员会

2018年6月25日