学校体育教育是学校教育的重要组成部分，它与德育、智育紧密相连，是社会体育和竞技体育的基础。体育课作为学校体育教育的基本组织形式，教学质量的好坏直接决定了学生身体素质的高低。从近几年南通市高中学生身体素质抽测和《国家学生体质健康标准》测试的成绩，我们清楚的认识到，大环境下，学生身体素质不理想，突出表现在学生的近视率、肥胖率居高不下，上下肢力量发展不平衡，耐力素质持续下降。这是教育部门不能忽视，且亟待解决的重大问题。

存在问题：

一、重视文化成绩，忽视体育锻炼

教育部门提出的教育改革的核心理念就是淡化应试教育观念，培养学生德智体多元化发展。但是在现实情况中，面对升学压力，学校、学生、家长看中的还是文化成绩，体育课还是作为让学生放松身心的方式而已。除了每年的国家体质测试前两月，学生围绕测试项目突击练习，其他时间学生会本能的忽视体育锻炼。

二、体育教学内容单调，应试氛围较重

“体者，载知识之车而寓道德之舍也”，“无体，无德智也”。体育教学和体育锻炼的核心是“野蛮其体魄”，但是在近年来的体育课教学中，教学内容往往围绕着学生体质健康测试的内容进行，多数体育课中都是在单纯的练习测试项目，学生参与体育的兴趣愈发淡泊，这是导致学生体质逐年下滑的重要原因。

三、运动损伤频发，教学畏首畏尾

学生缺乏体育锻炼，在测试中容易出现各种各样的运动损伤，在每年的体质测试中，经常出现学生长跑完后呕吐现象，甚至个别地区出现学生测试中途猝死操场的情况。基于此，不仅学生出现畏惧心理，教师在体育课教学中也会有畏首畏尾的情况。

进一步提高体育课堂教学效率、切实提高学生身体素质的建议：

一、教学内容多样化、培养学生运动兴趣

在日常的体育教学中，教学内容的设定不仅要围绕国家体质测试项目，还需开足开齐所有教材规定的科目、内容（如体操、投掷）。通过开展丰富多彩的体育活动、竞赛来强化学生参与体育锻炼的兴趣。学校应该在培养学生对体育科目和体育锻炼的兴趣方面下功夫，有了主观能动性，对提高身体素质和参加体育活动，就有了自觉意识。

二、淡化应试氛围、实践与理论相结合、为终身体育锻炼打下基础

学生体质测试是各校体育工作的重要内容，在这一方面多下功夫无可厚非，但是也必须清醒地认识到：测试的目的是为了督促学生更多的参与到体育锻炼中，切实的提高自身身体素质。在体育教学中，不仅要让学生掌握技能方法，更要让学生明白动作的作用、原理及其安全知识，知其然、更知其所以然，为终身体育锻炼打下理论基础。

三、重视体育教育，打消教学顾虑

体育是一门身体活动的课程，自身的性质决定了它有一定的风险和不确定性。在教学中做好帮助与保护，预防运动损伤的发生，降低学生对运动损伤的恐惧心理，但体育运动本身的性质决定了教学中发生运动损伤的情况不能完全避免，这就要求主管部门能够认识到学科的特殊性，采取必要措施，打消体育教师教学顾虑，切实提高课堂教学效率，加强对体育教师考核，定期组织教学技能比武，提升教师素质。

许斌委员：

您提出的关于进一步提高体育课堂效率，切实增强学生身体素质的建议的提案收悉，现答复如下：

区教育局积极贯彻中共中央7号文件，对近几年我们针对小学体育抽测、初三学生体育中考、高三学生体质抽测等反馈情况进行分析，在控制青少年身体素质滑坡方面采取了一些措施。一是区教育局认真收集国家、省、市关于开展阳光体育运动重要指导性文件，并将文件编制成册发送到每所学校；二是区教育局对学校阳光体育工作列入学校常规管理考核之中，专门制订了“通州区中小学阳光体育运动综合考核实施方案”；三是每年积极组织全区中小学开展《国家学生体质健康标准》测试工作，全区青少年学生达标率保持在95%以上；四是根据小学、初中、高中三个层次的体育教学测试情况进行分析、研讨，并根据实际情况进行教学安排。但是，我们也清醒的认识到由于社会、家庭、学校片面地追求升学率，青少年学生课业负担重，学生升学压力大，学生休息和锻炼时间明显不足，再加运动损伤频发，所以导致有部分学生的近视率、耐力、力量和肥胖的学生比例没有得到很好扼止。青少年是祖国的未来，是国家的栋梁和希望。抓好和提高青少年身体素质，促进青少年健康成长，是当前我们教育部门和体育部门研究的一个重要课题，做好这项工作，对全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针、大力推进素质教育，培养中国特色社会主义行业的合格建设者和接班人，具有重大意义。

现针对你们提案中提出的三点建议：1.教学内容多样化、培养学生运动兴趣；2.淡化应试氛围、实践与理论相结合、为终身体育锻炼打下基础；3.重视体育教育，打消教学顾虑。区教育局对您的建议认真进行研究，并采取相应的对策。一、对学校开展阳光体育运动加强科学管理、长效管理，继续推行“通州区中小学阳光体育运动综合考评实施方案”；二、切实保证中小学生每天在校有一小时校园体育活动，区教育局将组织教学巡查组对学校开展阳光体育活动进行督促和调研通报；三、确保学校公共经费5%用于学校体育场地器材等建设，加强阳光体育硬件投入；四、每年开展一次阳光体育先进集体评比活动，鼓励先进学校，鞭策后进学校；五、加强理论教学，做好理论与实践的有效结合，切实提高学生对体育功能的理解，促进技术技能的学习与掌握。六、做好预防运动损伤的教育教学工作，降低学生对运动损伤的恐惧心理。七、完善有条件的学校体育场地有效地对学生全面开放，积极动员广大家长高度重视孩子健康发展，督促孩子到户外参加体育活动，共同为孩子们的健康发展作出努力。

最后衷心感谢您对我区体育事业的关注，望您一如既往对我区教育工作给予关心和支持。

南通市通州区教育局

2018年5月31日