| 建议/提案提出者： | ;文教卫体委员会; | 建议/提案号： | 016 | |
| 标题： | 深入推进新教育实验 促进教育内涵发展 | |||
| 建议/提案内容： |
一、我区教育内涵建设发展现状
近年来，我区教育发展注重内涵建设，取得了显著成绩。师德建设亮点纷呈，师能建设扎实推进，教育科研蓬勃发展，学校文化建设初步形成规模，教育均衡建设有序推进。我们也清醒地看到全区教育内涵建设存在的一些问题：
1.教师队伍建设：主动发展意识不够。除了“名师沙龙”等教师发展组织成员，还有很多一线教师专业发展的主动意识不够。教师学习应付上级统一组织的多，针对自身实际设计、策划和实施的少。一些教师专业发展找不到动力、目标和方向。部分学校教师缺失了经济杠杆后，就失去了激流勇进的动力。
2.优质课程建设：课程研发能力不强。部分名师、优师比较注重构建属于自己的优质课程，但也有不少教师课程研发意识不强和能力不足。有些学校和教师教育科研片面追求高大上而脱离工作实际，实际教学中，拼时间、拼负担、拼死揪的情况依然存在。
3.学校文化建设：校际之间不平衡。我区不少学校重视文化建设，取得了一定的成效，学校呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的氛围。但是也有不少学校缺乏文化创新的意识和动力，学校缺乏应有的朝气。
4.发展均衡建设：边缘学校缺乏发展动力。近年来，我区许多城镇学校、优质学校走上了良性循环的发展之路，教学质量和综合办学效益都迈上了新的台阶。但是有些偏远地区的学校，缺乏加强学校内涵建设的兴奋点和有效平台，加之思考不够，办法不多，凸显出教育理念陈旧，管理手段落后，发展后劲不足等诸多问题。全区学校内涵建设呈现出不均衡的发展态势。
二、新教育实验对教育内涵建设的意义分析
新教育实验由朱永新教授发起，截至目前，全国已有50多个县区、2000多所学校共同参与。在理论上，它强调五个核心理念。第一，是无限相信每一个学生、每一个老师。第二，是教给孩子一生有用的东西。第三，是重视成功的状态。第四，是强调个性发展，注重特色教育。第五，让师生与人类崇高精神对话。在实践上，它倡导六大行动，后来有逐步扩展为十大行动。它们分别是：营造书香校园、师生共写随笔、聆听窗外声音、培养卓越口才、构筑理想课堂、建设数码社区、推进每月一事、缔造完美教室、研发卓越课程、家校合作共建。在组织上，它以新教育研究院为理论研究和活动组织中心，全国两千多所学校共同推进实验运作。截止2015年7月，全国新教育实验区共有56个，实验区参加实验的学校2600余所，此外，还有156所非实验区的学校也加入了新教育实验。在目标定位上，它提出了四大改变：改变教师的行走方式，改变学生的生存状态，改变学校的发展模式，改变教育科研的范式。在文化建构上，它以“教育在线”网站为中心，出版多种媒体，策划和运作一系列品牌活动，推动实验交流、展示，促进实验工作的深入推进，传播新教育理念，营造了积极、主动、阳光、开放的新教育文化。
大力推进新教育实验，能为全区学校内涵质量建设提供有效的发展平台和管理载体，具有现实意义。
1.新教育实验有利于引领教师专业发展。新教育实验强调“过一种幸福完整的教育生活”，全国的新教育实验共同体中，在这方面有许多成熟的经验和做法，能有效帮助教师立足岗位，不断提高自身专业水平，提高教育教学质量，并在这个过程中实现个性化的专业成长，发现各自职业的魅力，体会人生的价值和幸福。因此，新教育实验对于全区教育系统重建敬业文化、提升教师个体素质具有现实意义。
2.新教育实验有利于促进学校课程优化。新教育实验搭建了十大行动的框架，通过建设书香校园、研发卓越课程等一系列行动，有步骤、有方法、有系统地引导和组织每一位教师努力构建属于自己的课程产品，并以此不断优化学校各方面的服务，优化学校课程产品的体系和质量，从而整体优化学校课程实施水平和教育服务质量。
3.新教育实验有利于推进学校文化提升。新教育实验在全国各地拥有50多个实验区，创造和积淀了积极主动、阳光向上、勇于创新、百花齐放的新教育文化，涌现了一大批管理机制优、工作氛围好、教育质量高的榜样学校；一大批爱岗敬业、业务精湛、富有人格魅力的种子教师。这些都可以为我区学校文化建设吸收利用，从而不断创造我区学校文化建设的新高度。
4.新教育实验有利于打造优质均衡格局。新教育实验关注最普通、最基层的学校改革与发展，倡导草根化的行动研究，许多研究项目、研究课题来自农村学校、薄弱学校，许多实验工作适合于在农村学校开展，有利于提高农村偏远地区学校的办学水平，因此对促进区域教育均衡化建设具有重要的现实意义。
三、我区推进新教育实验工作存在的困难、问题、差距
一是对新教育实验认识不足。许多学校将新教育实验等同于普通的理论研究、教育科研，没有充分认识到新教育实验的实践性、引领性，没有充分认识到新教育实验对提高教师幸福感、促进教师专业成长、激发教师工作积极性和主动性的重要意义。有些学校甚至将这项工作当做一种装点门面的花盆工程，当做一种新的负担，没有主动研究、积极介入。
二是推动实验工作动力机制还没有形成。就全区层面来说，实验推动工作的动力机制还不够有力。新教育实验的“榜样学校”和“种子教师”培养刚刚起步，学校和老师缺乏成功案例的引领；考核和激励机制还没有正式形成，大多数学校没有真正重视此项工作。一些学校虽然启动了这项工作，但是缺乏后续的跟进措施，导致参与的教师不多，参与的程度不深。
三是缺乏有效的工作载体。目前，新教育实验工作已经在部分先进学校开展，但全区层面还缺乏有效的工作载体：一是缺乏新教育实验知识培训的专门途径，培训工作融合在其他培训之中，新教育的知识体系、能力体系不够凸显。二是缺乏交流展示平台。许多新教育实验学校已经投入到新教育实验之中，但是与兄弟单位的经验交流还不多，自己展示的机会也相对缺乏，没有形成良好的共生生态。三是缺乏专家同行引领平台。囿于地域、专业、人才的局限，一些学校找不到工作的突破口，缺乏高层次的理论指导和具有实践性的同行引领，面对实验工作有畏难情绪。
与海门、如东等先进的兄弟县市相比，我区的新教育实验工作起步晚，教师、学校、社会对新教育实验的认知度不高，实验的推进不够深入；项目不多，大多数学校处于摸索阶段，实验的氛围不够浓郁；实践不深入，人力、物力的投入力度与兄弟县市相比有差距，实验的推进和应用还受到一些限制，缺乏足够的成功案例，受益面不够广泛。
四、关于推进新教育实验策略的思考和建议
1.建立领导机构，强化行政推力。全国各地新教育实验区十几年的工作经验证明：新教育实验虽然源自民间，成长和成熟于一所所普通的学校，但是如果缺乏行政的支持和推力，就只能停留在零碎分散的层面，很难形成良好的实验氛围和强大的共生动力，很难真正将新教育的实验载体为我所用。建议由区政府办牵头，协调教育、财政、文广等相关部门，深入研究通州教育发展实际情况，制订好新教育实验工作计划，科学规划资金、媒体、队伍等各类支持平台，由浅入深，由点到面，有步骤、有系统地深入推进实验工作，形成百花齐放的总体工作格局。
2.优化专题培训，普及实验知识。新教育实验有一整套完整、系统的理论和一大批成功案例。建议结合教师培训，逐校开展新教育实验专题培训，既要用理论和思想武装教师，又要用榜样和个案引导教师，让新教育实验的理念、方法深入人心，让每一位教师与新教育实验相识、碰撞，激发教师自发、自动、积极地投身于新教育实验，形成各有特色的实验生态。
3.培养引路榜样，研究创新路径。要根据通州教育发展实际情况，有重点、有意识地选择基础相对较好，条件相对成熟的学校，在某个实验领域先行一步，深入探究；引导有志向、有实力的教师，立足工作岗位，创新研究领域，争做新教育实验的标兵；组织专家团队，指导和协助学校开展实验，通过榜样引路和专家指导，研究和探索一条适合通州实际情况的新教育之路。
4.搭建各类平台，营造共生效应。新教育实验的推进离不开各层面的交流、展示，离不开行政引领，要定期召开各种交流会、现场会、座谈会，组织各种会课活动、沙龙活动、征文活动和参观考察活动，引领实验活动蓬勃开展。要紧跟全国新教育实验的运行机制，通过评选区一级新教育实验先进学校、先进学科组、先进个人，并择优向上申报等工作，确立价值导向，引导工作方向。要将新教育实验的触角延伸向校园之外，向社区、街道、厂企拓展，组织各行各业优秀人才走进校园，参与课程建设，创新开展“家校合作共建”、“聆听窗外声音”等新教育行动，提升实验综合效益。在条件成熟的情况下，由区政府牵头，积极申办全国新教育年会主会场。
5.构建激励机制，提升实施水平。要在面上确立实验工作推进的基本标准，将新教育实验的实施情况列入对学校工作考核的内容，引导学校真正重视和投入新教育实验；要通过报纸杂志等传统出版物，通过网络、微信平台等新兴媒体大力宣传新教育实验中涌现出来的成功案例，先进事迹，引导教师从不同角度认识新教育，主动投入新教育。要将新教育实验经费列入教育经费预算，通过奖励和补贴等形式，引领和支持新教育实验学校开展研究探索活动，确保实验活动有效开展。 |
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| 承办单位： | 主办： | 教育局 | 协办： | |
| 答复日期： | 2016-04-07 | |||
| 答复内容： | 区政协文教卫体委员会：
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