建议/提案提出者: ;孙洪箭; 建议/提案号: 029
标题: 加快扶持粮食种植专业合作社仓储设施建设
建议/提案内容:
    近年来涌现出一大批专业合作社、家庭农场、种粮大户,这些新型的农业经营主体,将成为农业规模化、机械化、集约化、商品化、现代化的主力军。在规模种植中同时是也显现了一些矛盾和困难,一是粮食烘干能力不足,收获期难以确保粮食丰产丰收,近两年政府采取扶持政策,建设了一批烘干中心,有效解决了一些矛盾,但还不能满足发展需要。二是粮食仓储设施严重不足,由于合作社、家庭农场建设烘干房、机库房、粮食仓库、农用物资仓库等配套设施都要经过严格的审批,加之资金投入较大,这就带来了规模化种植与配套不足的矛盾,特别是仓储严重不足,象南通天泰粮食种植专业合作社2015年粮食种植2000亩,水稻收获时就需要有1000多吨的仓储能力,如果仓储能力跟不上就带来了许多矛盾:
    一是造成粮食无法仓储带来粮食变质损失,影响了粮食生产安全。
    二是收获季节集中上市期只能低价卖给粮食收购商,造成种粮效益下降,为了有力推进粮食生产规模化、机械化、集约化、商品化、现代化,确保粮食安全,建议政府扶持一些粮食种植规模大的专业合作社建设粮食仓储设施,以确保粮食生产安全和农业效益的提高。
    三是如2015年国家在市场收购粮食,三等梗稻为3.1元/公斤,而实际收购很少,象我们通州,基本没有收购,加之收购标准控制水分不超过14.1%,加之糙米含量控制在2%以下,杂质不超过1%,由于今年收获期间恰逢阴雨,很多合作社、种粮大户,很难达到国家规定标准,这就带来一卖粮难,仓储难。
    建议政府根据中央要求在2017年以前,全国要完成“危仓老库”的维修改造和功能提升作业。重点的改造方向包括:加强仓房的保温隔热、防潮防雨功能和气密性;提升仓房的机械通风和粮情监测等功能。对于达到报废年限,已经没有维修价值的“检危老库”,则可报废重建或异地新建,并将支持种粮大户、家庭农场和专业合作社组织等。建设粮食烘干和储存设施和设备,以确保粮食安全和农业效益的提高。
承办单位: 主办: 商务局 协办: ;国土分局;农工办;
答复日期: 2016-05-03
答复内容:

孙洪箭委员:
  您提出的“关于扶持种粮大户建设粮食仓储设施”的建议收悉,现答复如下:
  通州区作为一个经济发达地区,近三年来,粮食产量保持在52万吨左右,粮食的商品率在60%左右,且消费量在全省处于中等水平。随着粮食生产“全托管”业务的发展,粮食商品量将不断提高,同时随着粮食加工业的发展,工业用粮、饲料用粮的需求量将会攀升。目前我区现有仓储设施建设年代较早,设施比较陈旧,主要仓容都为国有粮食企业所有,非国有企业的仓容量较少,且大部分仓容达不到国家仓储设施技术标准,完好仓容小于全区年粮食需求总量,加快仓储设施建设具有十分重要的发展经济和长远战略意义。
  近年来,国家对粮食仓储设施建设高度重视,我们通州区在仓储设施建设上也进行了较大投入。一是在2014年度投入1400多万元对全区国有粮食购销企业“危仓老库”进行了全面的维修改造;二是在2015年度我们千方百计筹集资金,投入1200多万元在骑岸粮食储备库新建了10000吨标准仓库及配套设施,缓解了仓储紧缺的矛盾;三是今年我们在刘桥储备库拆除4000吨危险仓库,准备新建15300吨标准仓。该工程已正式开工建设,预计有5000吨仓容将在今年秋粮收购前投入使用,另外10000吨明年夏粮入库投入使用。四是石港粮库退城进郊异地重建工作我们也积极与石港镇政府沟通联系,并上报省粮食局列入“十三五”仓储设施建设规划。同时,国家为进一步缓解目前粮食收储仓容不足的矛盾,完善各级政府储备,保障国家粮食安全,鼓励社会资本参与粮食仓储设施建设,对建设仓容达到有关标准的,国家将给予适当补助。我们将为各类企业、机构投资建设粮食仓储设施努力提供业务指导,对符合补助标准的建仓项目,积极配合区发改委做好项目申报工作,争取国家补助资金。同时积极向区政府建议地方财政给予适当扶持。
  为适应现代农业发展需要,促进设施农业健康有序发展,国土资源部和农业部于2010年和2014年先后出台了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,界定设施农用地范围,规范设施农用地的使用。我们将积极做好相关项目服务与协调。
  培育新型农机社会化服务主体,使之成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体,我区以“粮食烘干服务中心”建设为载体,扶持发展一部分具有实力的农机合作社,实施粮食生产“全托管”服务,提升了粮食生产规模化经营水平。农机合作社、农机大户、种粮大户等可通过农业、农机部门向上争取烘干设施项目。同时,区粮食部门为服务各类种粮大户,加快了烘干设施建设,骑岸粮食储备库烘干设施已投入使用,并在为农服务上发挥了作用,刘桥储备库投资400多万元,日产量达400吨的烘干项目也已建设完毕,今年夏粮入库正式投入使用。
  

通州区商务局
  2016年6月28日