区政协提案委员会：
　　你们在区政协第十二届委员会第五次会议上提出的《大力推进农业现代化进程  切实提升农业经济发展水平》的提案，我委已经收悉。感谢你们对我区现代农业发展的关心与支持，我们将结合实际做好以下工作：
　　一、构建现代农业产业体系
　　1、科学布局产业结构。按照农业区域布局总体规划要求，结合我区的资源特点和产业发展基础，走“你无我有、你有我优”的路子，合理调整农业结构，搞好优质农产品生产基地建设，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的生产经营格局，避免乡镇间同质化竞争，大力发展特色产品、名牌产品和无公害产品，从而实现布局区域化、种养基地化、生产规模化。
　　2、大力培育经营主体。一是突出龙头带动，推进农业产业化。坚持把培育壮大农业龙头企业作为发展现代农业、提升产业发展水平的重要举措，以“五个一”示范创建为抓手，促进龙头企业加快发展速度、提升发展质量、完善联结机制，增强龙头带动能力，促进龙头企业的运行质量不断提升，推动龙头企业做大做强。积极促成龙头企业与农民合作社对接，采取多种形式的合作，形成“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式。二是突出规范管理，推进合作社健康发展。严把质量关，组建名录库。根据省新修订的《江苏省建立农民专业合作社名录实施办法》，组建了由 138 家合作社组成的 2016 年度合作社名录库。进入名录的农民合作社必须统一使用财务软件并严格执行工商总局施行的报告公示制度。立足“五规范”，培育百家规范社。以名录库为重点，加强分类指导，重点跟踪，做好上门指导服务。引导合作社做到章程制度、“三会”制度、财务管理、盈余分配、社务公开五规范，引导合作社完善规章制度，规范财务核算、成员账户和盈余分配，确保100家合作社规范运作，健康发展。积极推进改革创新，提高合作社运行质量。组织开展综合社试点工作，通过改革现有村（社区）经济合作社、整合各类农民专业合作社，组建富民综合社。继续推进农村社区股份合作制改革。坚持规范操作，稳步推进，从实际情况出发，做到条件成熟一个，改成一个。立足农业适度规模经营，组织开展农地股份合作社自主或参股经营，力争培育一批自主经营示范社。开展民宿合作社试点，利用乡村旅游点附近的农户民房，发展民宿产业，丰富乡村旅游业，增加农民收入。三是大力发展家庭农场。做好发展家庭农场的宣传发动工作，利用广播电视报纸等媒体，大力宣传家庭农场建设是推进农业现代化、实现农业增效和农民增收的重要措施。鼓励回乡创业的大学生、外出务工的农民、个体工商户、农民经纪人投资创办家庭农场，鼓励发动当地的村干部、农机手、粮企业主以及种田能手等带头投资创办家庭农场。
　　3、完善市场流通体系。首先，进一步搞好农产品市场体系的规划布局，加强现有农产品市场的改造，在对现有市场升级改造的同时，建设规模大、管理规范、辐射面广的农产品综合批发交易市场， 使之成为全区乃至周边最大的农产品集散中心、价格形成中心和信息交流中心。其次，培育农产品流通服务组织。积极培育各类运销大户、专业流通协会、农业经纪人等，形成多元化的农产品流通主体。再次，积极拓宽销售渠道。组织农业龙头企业、农业品牌参加国内大型展销订货会；切实搞好鲜活农产品运输绿色通道建设，改善农民进城销售农产品的流通环境；加强农村电子商务基础设施建设，大力发展农村电子商务、网上交易等现代流通方式。
　　二、建立健全有效投入机制
　　1、加大财政投入。不断提高财政支农支出占财政总支出的比重，建立促进现代农业发展的投入稳定增长机制。明确投入重点，加大对农机补贴、农田基本建设、科技研发和技术推广工作、农民培训的投入；设立专项资金用于农业龙头企业贷款贴息和基地建设；对于各部门的支农资金加大整合力度，完善投入管理办法，加强指导监督，实现资金效益的最大化。
　　2、强化金融扶持。积极推进农村金融体制改革，努力形成功能齐全的农村金融体系。探索村镇银行试点工作， 打破对农村信用社的过度依赖，引导金融机构加大对“三农”的信贷投放。探索建立多种形式的贷款贴息机制，积极开展农村互助担保和农民创业贷款担保试点工作。组织做好“银农资金供需见面会”，打通金融机构与涉农企业、农村经济组织和农户之间的信息交流渠道，建立支持现代农业发展的联动机制。
　　3、增加多元投入。积极向上争取政策性资金，依靠项目资金发展现代农业。出台各种优惠政策，鼓励外出打务工创业的成功人士或其他社会资本投资现代农业。大力开展招商引资，围绕优质农产品品牌资源，吸引区外资金投向现代农业，促进现代农业快速发展。
　　三、推进土地有序流转和集聚
　　积极适应现代农业发展的要求，进一步解放思想，更新观念，促进农业生产用地的有序流转和加速集聚。一是对当年新增的用于新型规模经营主体的土地流转以村经济合作社为申报单位的进行奖励，引导土地向新型规模经营主体流转，发展现代农业。二是加强管理，完善土地流转经营和服务。区已建立了农村产权交易中心，着重完善镇土地流转交易市场和村级土地流转服务组织的建设，依法确权并加强流转合同监督管理。建立土地流转的准入和退出机制。对退出的流转土地，建立再流转机制，保障所退出的土地及时有效地实现再流转。三是建立健全土地流转的风险防范机制，实施土地流转金预缴制度，建立土地流转风险预案制，确保土地流出农民的利益不受任何损失。四是建立村、镇、区土地纠纷调处网络，及时化解土地流转过程中的纠纷和矛盾。五是防止出现农业项目非农化。
　　四、强化现代农业人才培养
　　1、加大对农民技能的培训力度。加大培训新型职业农民的力度，大力发展农业职业教育，加快技能型人才的培养，尽快培育出一批种植、养殖业能手、科技带头人等，确保全年培训职业农民3000人以上，并且充分发挥新型职业农民的示范带头作用。
　　2、加大本土人才的培养力度。结合实际研究制定农村初高中毕业生培训政策；完善外出务工人员返乡创业政策，鼓励外出务工农民带技术带资金回乡创业；有条件的镇设立乡村青年创业基金，引导和鼓励有知识、有头脑、有能力的农村青壮年就地就业和就地创业；支持工商企业、大中专院校毕业生和农村能人创办现代农业企业，成为建设现代农业的带头人。
　　3、推进产学研合作，强化人才技术支撑。推进农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体独立或联合起来，共同与科研院所签订技术指导与人才培训方面的协议或者共同与高校签署合作协议，创办大学生实践教学基地以及大学生现代农业创业园。
　　五、突出现代农业科技支撑
　　1、加强农业科技创新平台建设。进一步整合我区农业科研资源，构建技术层次比较高、产业门类比较全的综合性农业研发体系。探索建立政府引导，农业科研机构、大专院校和农业企业共同参与，集研发、孵化、产业化于一体的科技创新联合体，加速农业科技创新步伐。吸引和支持国内外农业科研机构和农业企业在通州设立研发中心，合作建立实验室、中试基地。
　　2、加强农业科技服务体系建设。积极探索建立以国家农技推广机构为主导，科研教育部门、农业龙头企业、专业合作组织、科技特派员和社会力量广泛参与的多元化农技推广体系。进一步健全基层农业技术推广机构，完善公益性职能经费保障机制，改善农技推广条件，提高农技人员素质；把农民专业合作社、种养大户和职业农民培育成农业技术推广应用的主体；广泛推行农业科技特派员工程，扩大下派规模，健全管理激励机制，加快农业科技成果和先进适用技术转化推广步伐。
　　3、加强农业科技示范园建设。农业科技示范园是农业科技孵化和推广的有效载体。当前，一方面要巩固提高现有农业科技示范园的建设和管理水平，增强辐射带动能力，另一方面要紧密结合产业结构和主导产业，搞好农业科技示范园建设规划，建设一批高标准、高水平的农业科技示范园， 进一步增强示范效应。
　　六、提高现代农业品牌形象
　　结合实际以食品、蔬菜瓜果、家禽等产品为基础，在原有的基础上加快培育一批“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“江苏著名商标”、“江苏名牌产品”。积极打造休闲农业产业示范园、休闲农庄、休闲农家等各具特色的休闲旅游品牌。全面推行农业标准化生产，加快培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品，把优势特色农产品品质调优、档次调高，以满足市场对农产品优质化和安全性的需求，支持推广优势农产品质量标准、检测和认证三个体系，加强农产品质量检测和信息发布。充分利用农博会、各种展销会等平台，广泛利用电视、报纸、互联网等媒体，全面深入宣传推介，着力提高通州现代农业的知名度和竞争力。

　通州区农业委员会
　　2016年6月20日