建议/提案提出者: ;黄为人; 建议/提案号: 021
标题: 关于明确责任 加强监测和惩处 确保城区水系洁净的提案
建议/提案内容:
    通州城区秀丽的特征之一是水系纵横交错、清洁环保、景观丰富。区委、区政府为此投入了巨资,并辅以长效管理的措施。
但水环境被污染的情况屡屡发生,无法得到有效的遏制和治理,令人痛心,更令人气愤。案例一:八角亭市场北侧一条小河为例,大约每隔一个月都会被排入大量奶白色的污水,其污染面积南至区政府南侧的河、北至师范桥;案例二:金沙运盐河“红枫大酒店”对面的河边就有污水口由南向北直排运盐河内,并且很明显。这种情况至少有以下几方面的问题:
    1.监测问题。其一,每天在水上捞垃圾的环卫工人难道视而不见吗?难道没有向有关部门和领导反映吗?其二,环保部门难道没有收到相关的举报吗?如果这些相关部门都不知情,说明水环境监测体制和机制的缺失。
    2.治理问题。发生污染的原因大致有二:其一,雨污管道合流溢出,属规划建设的问题;其二,有关单位偷排污水,属环保管理问题。只有找出原因,才能根治污染。
    为此建议:
    1.建立健全水环境监测的体制和机制,特别是举报和投诉的有效通道,并能迅速反应;
    2.全面排查水系污染源,不留死角,一查到底,杜绝后患;
    3.如系规划建设问题,必须马上整改。如是人为恶意偷排,必须按相关法律严惩。
    4.要明确处理这一问题的责任主体,并督查其履职情况。
承办单位: 主办: 住建局 协办: ;环保局;水利局;
答复日期: 2016-06-07
答复内容:

黄为人委员:
  您提出的《关于明确责任  加强监测和惩处  确保城区水系洁净的提案》收悉,经与区环保、水利等部门协商,现答复如下:
  目前,包括城东新区和银河新区在内的通州城区河道水系体系在2012年后基本形成,城区污水排放体系形成于2002年之后。运盐河以南、竖石河以东、中心横河以北、通掘路以西地区的排水体制为截流式雨污合流制和雨污分流制并行,其他地区排水体制为雨污分流制。经过几年的努力,城区虽已建成初步成型的城市排水体系,但仍然存在部分区域雨污分流不彻底、污水收集不到位的情况,导致污水通过排口进入城区河道(主要为周边企事业单位污水接入市政雨水管道排河、部分临河单位分流不彻底直接排河、小区住户阳台/车库污水接入雨水管排河)。
  根据《南通市城市总体规划(2010-2030),通州城区重要河流水环境质量需达到Ⅳ类水质标准,实际目前城区大部分河道水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类,部分污水未经截污分流直排入河是影响河道水质的重要原因。从2014年底起,我局市政公用事业管理中心(城区水环境建设管理处)已实行城区排污口排查工作常态化管理,实行地毯式、全覆盖(延河/延路)排查,划定排污口成因类别、按轻重缓急、按汇水区制定了近期、远期改造计划并予以改造。会同有关部门和属地政府,对需要先行实施雨污分流的部分老小区,按排查情况及时联系高新区及金沙街道等相关部门,对于近期改造不具备条件的制定远期改造计划逐步予以实施。
  目前,已排查排污口122处,同步列入世纪大道、银河路、朝阳路等道路改造中予以改造。其中,世纪大道和银河路(世纪大道至老通掘路段)已改造完成,银河路(世纪大道至新通掘路段)结合今年道路改造同步进行雨污水管施工,目前管道施工已完成,朝阳路地块雨污分流将结合下一步该地块整体拆迁改造予以实施。另外,八角亭河周边(主要原因为周边阳台/车库污水接入市政雨水管排河所致)截污改造已列入今年改造计划中,“红枫大酒店”对面排口(为金翠小区未雨污分流改造所致)整治改造工作,我们将力争列入明年新金路、金翠小区改造计划中。
  同时,根据今年区城建重点工程计划,我局市政公用事业管理中心(城区水环境建设管理处)将投资约300万元,专门用于城区重要河道建设城区内河水质在线监测网(14处监测点,监测水质指标有PH、温度、浊度、DO、电导率、COD、氨氮)的建设完善工作。根据实时动态水质监测数据做好河道水质跟踪监测,指导水污染防治及水环境治理工作。
  下一步,我们将继续联合区水利、环保、城管等部门,共享巡查、监测等数据,水陆并行常态化联合推进城区水环境巡查执法工作,严格执行《水污染防治行动计划》、《城镇排水与污水处理条例》,发现一起整改一起。
  感谢您对我区城建工作的关心、理解和支持。


  通州区住房和城乡建设局
  2016年5月23日