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建议/提案提出者： ;政协农水口联络组; 建议/提案号： 006
标题： 关于加快发展农产品电子商务的建议
建议/提案内容：
    一、发展农产品电子商务的意义
    1.有利于传统农业与“互联网+”的融合。农产品电子商务是利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。我区一些业主主动融入电商，农产品线上交易取得较好的业绩。位于刘桥镇的江苏嘉安食品公司今年通过互联网销售农产品已达600多万元。
    2.有利于传统农业产业结构优化调整。水稻、蔬菜是石港、十总两镇农业主导产业，这两个镇去年新发展网店20多个，网店总数达到50多个，农产品网络销售额近千万元。网络外销不仅实现了产业利润，也带回了市场需求信息，带动了产业结构优化升级。去年，全区已兴办粮食种植类家庭农场109家，面积2万余亩，引进各类新品种10多个，新技术10余项。
    3.有利于农民创业就业。。农产品电子商务门槛相对较低，有利于农民创业，带动农村就业。2013年，江苏嘉安食品有限公司网上注册网店成功销售速冻玉米和蔬菜，带动了周边农民发展玉米及蔬菜生产，建成了万亩出口蔬菜生产基地。去年10月份，全区6家企业入驻苏宁易购，网销产品17个品种，20个家庭农场开设网店，网销品种40多个，带动了200多人就业创业。
    二、我区农产品电子商务存在的主要问题
    1.农业用户上网比例低。受农民年龄偏大、文化水平偏低、电脑及智能手机不会使用的现状限制，农民上网比例仍然很低，我区农产品网络销售还处在起步阶段。
    2.缺乏专业的电商团队。电商销售必须要有专业的电商团队，从产品的制作、包装、上网等都需要专业的队伍进行运作实施。目前我区这方面的人才还不多，存在着农产品销售无门路的现象。
    3.自主品牌影响力不够。好多农产品没有自己的品牌，或者品牌的影响力不够，导致网络上产品关注度不高，销售不畅。
    三、发展农产品电子商务的对策与建议
    1.编制农产品电子商务发展规划。我区要在农业产业布局与发展规划基础上，制定农产品电子商务发展战略，加大对农产品电子商务工作的引导和推广；明确农产品电子商务的发展目标、战略重点、任务、发展模式和形成特色农业电子商务产业链的战略步骤;制定农业信息化体系框架、技术标准和市场的规范准则，为发展通州特色农产品电子商务创设政策环境;以电子政务网为载体，加强宣传和信息服务，积极引导农民和涉农企业进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务。建议区财政每年安排一定额度的专项资金专门用于扶持发展农产品电子商务。借鉴广东揭阳经验，对农产品网店给予宽带免费、大学生开设农产品网店或微商进行创业的给予贷款优惠，给有志于做电子商务但有一定困难的群体提供扶持平台；每年举办一次大学生网店创业比赛，优胜者给予适当奖励，以鼓励我区大学生创业；借鉴阿里巴巴的做法，每年进行一次网店及个人影响力评选活动，胜出者在给予奖励的同时挂牌或授星，让我区的电商人才脱颖而出。
    2.加强农产品电子商务基础设施建设。一是组织建立健全大型的综合性农村信息化网站及乡镇一级的电子商务网站，建立行业或综合性的农产品专业网站，积极扶持和鼓励农业生产企业(农民专业合作社)加快信息化建设。二是开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享；加快构建农产品市场预警和监管系统，规范市场行为，提高信息服务的质量和水平。三是设立电子商务服务中心，作为政府的“电商孵化器”，培育区级示范性农产品销售网店或微商，开展网店开设、宣传推介、售前导购等营销培训。
    3.加快推进农产品品牌化建设。要大力实施农产品名牌战略，立足特色优势产业，打造优质农产品品牌。大力开展农民培训和技术指导，推进农业标准化生产。深入开展农业执法行动，加大农资市场监管力度，严厉打击违规经营农资的行为，杜绝农业生产中使用国家禁限用农药等行为，保障农产品质量安全。以基地农产品和认证产品为重点，加强农产品质量监测，对收获前农产品、在销农产品进行定期抽检，加大检测处罚力度，建立农产品质量安全可追溯制度和市场准入制度。加快实施农产品包装贴牌销售策略，强化农户和涉农企业的品牌意识，建立和发展“农户+网店+公司”的模式，全力拓展电子商务和实体店相结合的批发零售服务。
    4.培养现代农产品电子商务从业人才。一要加强电子商务有关知识的宣传与培训，提高电子商务在农民中的影响力。通过举办形式多样、生动活泼、图文并茂的电子商务科技宣传和培训，传播电子商务的应用方法和注意事项，增强农户对电子商务的了解和认识。二要制定详细的规划，采取具体措施，有步骤、分阶段提高农民的文化知识水平和农业技术水平。对农民进行信息技术和电子商务培训，教会农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法、技术及防范风险的注意点，提高农民的信息素质和技术水平，改善农产品电子商务应用的社会基础。三要加强对农产品电子商务人才的培养，加快农民经纪人队伍建设。强化各级农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平，积极扶持组建各类农产品经纪人协会，加强与农民的联系，推进农产品电子商务的发展。
    5.加强农产品物流体系建设。发展农产品电子商务，配送是关键。一要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用。二要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场，在政策和资金上要予以重点倾斜和扶持。三要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式。四要提高农产品的包装技术和保鲜程度，使农产品在贮运、流通过程中能够很好地保持其商品性，并由此取得良好的经济效益。
承办单位： 主办： 农委 协办：
答复日期： 2016-04-29
答复内容：

区政协农水口联络组：
　　你们在区政协第十二届委员会第五次会议上提出的《关于加快发展农产品电子商务的建议》，我委已经收悉，感谢你们对我区现代农业发展的关心与支持，我们将结合实际做好以下工作：

      一、积极与“本乡本土”农资农产品互联网综合服务平台洽谈农产品电商合作推广，争取年内建成通州区农产品电子商务平台。同时今年将继续指导成立一批通州农产品销售网站和网店，发展200万元以上销售额的电商示范企业5家，发展1个农产品电商示范村。
　　二、鼓励通州区家庭农场、种养大户等继续开拓电商销售渠道，建立专业销售网站；同时鼓励指导家庭农场、种养殖大户等申报认证绿色食品、有机农产品，创建一批通州品牌农产品。2015年，我区对于网络销售额达8万元以上，线上线下销售总额达20万元并且加入质量追溯系统的家庭农场奖励5万元，极大提高了经营主体发展电子商务的积极性。今年我委将继续宣传落实好这一政策，加大对电商扶持力度，促使我区农产品电商更好更快发展。
　　三、继续加强与镇、村对接，通过多种形式开展电商培训，完成省下达的“农产品电子商务万人培训” 130名培训任务。
　　四、将农产品电子商务发展规划列入“十三五”农业发展规划之中，按照上级有关专业规划编制要求，将农产品电子商务发展规划作为重要内容与农业发展规划一起制定，共同实施，充分发挥规划引领作用，为发展通州特色农产品电子商务创建良好的外部环境和优惠的政策措施。


　通州区农业委员会
　　2016年6月20日