户外广告是城市商业文化的载体。几年来，我区相关部门，通过加大管理力度，增强资金投入，通过几年的整治和建设，取得明显成效，那种户外广告有的贪大求密，遮盖了原有空间，抢夺行人的视线，有的缺乏维修保养，陈旧破损，成为不安全的隐患；有的随意乱建，杂乱无章，造成局部环境的紊乱的现象得到明显改观，城市面貌更多了一些清新形象。然而，整治也带来新的问题，广告的创意、设计、制作、发布等环节现代化程度低，以致众多的广告始终处于低水平重复，科技含量较低，缺乏现代意味。城区一些主干道广告呆板单一，不能反映通州商业文化形象。因此，建议有关部门，从美化城市的角度出发，结合城市商业定位，更多的以艺术的思维来思考户外广告的管理。处理好以下三个方面的问题。

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　　第一，必须兼顾经济效益与社会效益。在注意广告经济价值实现的同时，应该充分发掘户外广告对城市形象、城市经济和城市景观的贡献潜力，为创建城市休闲空间、调节大众消费心态和满足现代审美需要服务，使之成为社会主义物质文明和精神文明的载体。

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      第二，注重城市户外广告的整体规划设计。做到户外广告整体风格与个体审美的统一。就户外广告而言，其审美以及审美判断应遵循统一、均衡、比例、尺度、韵律、序列、风格和色彩等审美法则。从全局看，单个户外广告应与周围事物、周围环境成为一个艺术整体，由此构筑一个整体优美的艺术形象和独特的艺术风格。多样统一的户外广告使人感到既丰富又单纯，既活泼又有秩序。从个体看，每个户外广告又有自身的独特之处，避免千人一面，单调重复。上海外滩、南京路等多地的户外广告种类繁多，但设置有序，布局合理，制作精良，特色突出，创意幽默，强调色彩与自然环境相融合。

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      第三，户外广告的宏观规划与微观规划应协调。宏观规划就是树立全城一盘棋的观念，从法规制定、地域设置、总量控制、日常管理等方面结合城市色彩规划对户外广告进行原则指导，形成户外广告规划与街区建设、环境绿化、文化设施等的统一。微观规划，就是在统一规划原则指导下，将具体的每个区域户外广告的位置、色彩、大小、种类、质量的规定进行细化安排，与区域的建设风格相结合，形成局部的统一。

费新锋委员：
　　您好！您提出的关于“让户外广告成为美化城市的艺术品”的提案，我局已收悉，现答复如下：
　　您提交的关于做好户外广告设施设置的提案非常好，以专业的角度、多维的视角提出了如何做好户外广告规划设计，要兼顾经济效益和社会效益，做到设置有序，布局合理，制作精良等要求，这对我们今后提升工作水平，美化城市建设具有十分重要的指导意义。
　　近两年，为解决城区，尤其是老城区户外店招广告陈旧破损、杂乱无章等现象，区政府投入1千余万元，由我局牵头以公开招标的形式，聘请苏州唐人营造建筑装饰工程有限公司、南通市大千广告装饰有限公司、南通长城建筑安装工程有限公司等单位设计、施工，分批对主城区20多条街道、路段进行了户外广告店招的统一制作。制作初期确实存在形式呆板单一、单调重复、科技含量低、缺乏现代意味等情况，在后期的制作中也进行了一定的改进，但限于设计理念不新、创意不够，客观上受经济条件所限，统一制作的店招广告整体效果还存在很多不足。
　　为解决户外广告管理工作中存在的上述问题，我们将在今后的管理工作中，重点做好以下几点：
　　一、加强业务知识的学习，提高艺术文化素养，与规划、设计部门多沟通，通过走出去、请进来等方式，向先进地区学习，提高业务知识水平。
　　二、完善规划设计方案，通过市场化运作等形式，聘请技术专业人员进行设计，邀请相关专家进行技术指导，结合我区城市家居建设的特点制定整体统一，个性突出的实施方案，在材料的选择、色彩的搭配、文化的创意上下功夫，把每一件户外广告设施当作艺术品进行打造，使之不仅服务经济发展，同时美化城市环境。
　　三、加强审批过程中的办案流程，对设置的设施进行有效监管，完善宏观规划方案，有针对性地调整局部地域的设置形式，做到整体与个体的和谐统一。
　　感谢您对我区城市管理工作的关心和支持。
　　此复。
　　

通州区城市管理局
　　2016年5月30日