近年来，宏观经济持续低迷，市场有效需求下降，企业生产经营恶化，加之担保圈等风险的不断扩散，银行信贷资产质量普遍面临严峻挑战，风险暴露可能在今后一段时期呈较快增长态势。因此，加强政府、银行、企业联动，推出切实可行的应对措施，维护好我区的金融生态安全迫在眉睫。我们就这项工作提出如下建议：

    一、政府主导，创建金融生态安全区。建议由区政府牵头，相关部门参与，成立创建金融生态安全区领导小组，制定出台《通州区金融生态安全区创建工作方案》，形成以区政府为主导、人民银行协调推动、有关部门密切配合、金融机构和社会各界共同参与的创建模式。创建金融生态安全区活动要以优化金融秩序、规范金融行为、提高经营效益、降低金融风险、增强信用意识为主要内容。经过努力，逐步将通州建成金融秩序稳定、社会信用良好、金融业经营稳健、服务经济能力明显增强的金融生态安全区，形成金融机构资产质量和效益明显提高，金融支持地方经济发展有效投入明显增加的局面。

    二、加快完善我区信用担保体系，优化中小企业融资环境。比如，积极推动组建政府背景的专业担保机构、互助机构，搭建“助保贷”平台。比如，政府直接出资或牵头设立企业贷款过桥周转金，防止企业在贷款周转过程中形成资金链断裂，促进企业与金融机构的良性互动。再如，探索建立银行中小企业融资风险补偿制度，以解决中小企业“融资难、融资贵”，银行却还不敢放贷的问题。

    三、旗帜鲜明地打击逃废金融债务的违法行为。建议区政府召集公、检、法等司法机关以及人民银行、工商、税务等部门，设立打击逃废银行债务行为的“绿色通道”，切实维护经济金融秩序。公检法部门要加大力度，对恶意转移资产、悬空银行债权、逃避监管、虚假诉讼等各种形式的逃废债案件，要从快侦办、从重惩治。法院要进一步提高金融案件审理效率，加大案件执行力度，提高执结率，对债权银行的财产保全申请要在第一时间予以响应。工商部门（市场监管部门）要配合银行对有逃废债倾向的企业加强审查控制，防止企业通过变更法人代表、减少注册资本、股权转让、成立新公司掏空老公司等手段逃废银行债务。对失信的被执行人，建议政府相关部门要从征信管理、市场准入、行政审批、社会资源提供等方面给予全方位联合制裁。比如，对于企业实际控制人或其子女、亲属名义申请注册成立新的企业，工商部门不予注册登记，人民银行不予开立结算账户，或一有相关信息即及时向相关银行通报。

    四、发挥银行在维护金融生态安全上的主力军作用。司法机关或政府部门在金融逃废债案件侦办、审理、打击过程中有什么需要配合的，当事银行要从人力、物力、财力等方面予以必要的支持。银行间要积极开展横向合作，共同维护金融生态安全和自身正当权益。最近几家主要银行的行长进行了会商，准备共同发起签署《银行业信贷风险联动处置公约》，逐步形成稳定健全的横向联动机制。这个公约将秉持开放性原则，欢迎其他银行业金融机构加入。这个公约的主要精神包括以下几个方面。一是全体缔约银行坚持依法合规经营，加大产品、业务和服务创新力度，致力服务地方经济建设，自觉维护我区金融秩序稳定。缔约银行一致约定，当贷款企业符合国家产业政策，生产经营正常，还款意愿良好，能够按期还本付息的情况下，一般不主动收贷压贷，不采取法律或其他强制措施，帮助困难企业渡过难关，防止因银行间信息不对称而造成正常企业被无序收贷压贷的情况。二是缔约银行对于不良贷款企业、问题贷款企业（主要是存在潜在风险并且还款意愿明显下降，有逃废债嫌疑的企业）建立负面清单制度，针对借款人、实际控制人、主要股东、关联企业、担保人等的账户、存款、结算流水等信息实现资源共享,支持债权银行对负面清单企业的追索，防止企业恶意隐匿账户和财产，逃避银行监管。如果负面清单企业涉及多家债权银行，各缔约行在处置过程中要关注并尊重其他债权银行的利益，尽可能共进退，努力避免或减少单方面行动。

    五、发挥企业在维护金融生态安全上的基础作用。对于企业来说，只有维护好我区的金融生态安全，企业才能得到持续稳定的资金供给，才能享受到更多更好的金融服务。要引导广大企业积极参与金融生态安全区创建。企业家要从自身做起，努力践行诚实守信理念，珍视银行信用，共同向逃废债行为大声说“不”，以实际行动支持我区金融生态安全区的创建。建议企业家们要坚持诚信经营、稳健经营，不盲目进行投资扩张，不过度对外提供担保，切实加强内部各项管理，提高自身抗风险能力，自觉配合债权银行进行贷后管理，及时通报重大信息，按时归还贷款本息。一些生产经营确有困难的企业，企业管理层要主动坦诚地与债权银行、所在地政府以及区有关职能部门进行对接，最大限度取得政府、银行的理解和支持。政银企三方可以坐下来，共同协商制订切实可行的解困方案。银企关系是密切协作、相互支撑的鱼水关系。过去有人说银行是晴天送伞，雨天收伞，我认为那主要是由于银企之间信息不对称造成的相互不信任。这种局面是不正常的，理应得到回归。而这种回归必须通过加强政银企联动、加强交流沟通来实现。

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