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建议/提案提出者： ;政协东社镇工作委员会; 建议/提案号： 023
标题： 关于对持公交优待卡的老年人实行限时错峰乘坐公交的建议
建议/提案内容：
    随着通州经济的高速发展和城镇化水平的不断提高，为适龄老年人办理“爱心卡”、“老龄卡”是落实爱民惠民政策措施的具体体现，也给老年人出行带来了极大的便利，刺激了公交需求。然而老年人免票出行却影响到了上班族、学生族在早晚高峰的出行质量和有限的宝贵时间以及挤占了乘车空间，特别是连接城镇主干线的公交线路，运力不足问题尤为突出，公交压力越来越大。
    建议对于符合优待条件乘坐公交车的老年人，实行限时错峰乘车政策：
    1. 老年人免费乘车的时间可限定于上午9点至下午5点；
    2. 在上午7点至9点，下午5点至7点之间，老年人乘车也要刷卡，优惠幅度与普通乘客相同；
    3. 在不改变目前政策的前提下，可考虑限制每天刷卡次数、刷卡间隔时间，引导老年人合理选择乘车时段，缓解上班族、学生族的交通压力。
承办单位： 主办： 交运局 协办：
答复日期： 2016-04-13
答复内容：

政协东社镇工作委员会：
　　贵委提出的《关于对持公交优待卡的老年人实行限时错峰乘坐公交的建议》的提案收悉，答复如下。
　　老年优待卡是区委、区政府为民办实事的一项惠民举措，彰显了社会对老年人的关爱。优待卡的免费使用，不仅扩大了老年人的活动范围，提高了老年人的生活质量，也为老年人的子女节约了时间，解决了忧虑，是多方共赢的结果。
　　老年优待卡的普遍使用，在公交出行高峰期及一定程度上会影响到上班族、学生族的出行效率，但简单地将上下班时间段的公交拥挤归结为老年人高峰期出行在法理上有待商榷。城市任何公共资源，均属全民所有，自然更包括老年人，选择出行方式、出行时间，应完全由老人们自主决定，希望老年人能够“错峰出行”，是对老年人的一种关爱和敬重，我们可以倡导但不应贸然予以强制。从操作层面而言，实行限时错峰乘车政策不仅有技术难度，也必然招致广大老年人的反对，现行1-2元的低出行成本能否有效约束老年人的出行需求也值得探讨，同时考虑到通州现有公交卡与南通市区已实现一卡通，相关使用规定也须与市区保持一致。综上所述，我们认为，老年优待卡实行限时错峰乘车政策时机尚未成熟。
　　今后，我们将引导老年人为了自身的安全，防止因拥挤而造成损伤，尽量避开公交出行高峰期，缓解阶段性的交通出行压力。
　　感谢政协东社镇工作委员会对通州公共交通事业的关心、理解与支持！


　　通州区交通运输局
　　2016年6月12日