近年来，电梯故障造成人员伤亡的现象频频在新闻媒体中曝光，去年又有多起电梯伤人事件发生，许多人甚至对乘电梯已心有余悸。电梯故障频现已成为一个普遍的社会问题，安全事故频发暴露了电梯管理、维保等方面存在严重缺失。

去年我区有一组统计数据显示：我区的电梯数量正以年均20%的速度增长，目前，我区在用电梯已达4000余台，去年区质监局接到电梯方面的投诉举报就有32件。安全乘坐电梯已成为人们普遍关心的话题，为此，提出以下建议：

    1. 相关部门要加大对电梯进货渠道的监管力度，对劣质或假冒名牌的电梯不仅不允许安装，而且应追溯源头，追究责任，严惩不贷。

    2. 对一些超期服役甚至带病运行的电梯，其安全隐患很大，仅靠修修补补、换换零件，无法从根本上解决问题，应限令报废，停止使用，更换新的电梯。

    3. 电梯三分靠质量，七分靠安装和维保，相关部门应加大对所有运行电梯的监管和检查力度，对不定期进行检验和维保的电梯，要责令相关单位限时完成检验和维保。对屡教不改者，应进行严厉惩治，以便把安全隐患降低到最小程度。

    4. 电梯的检验和维护，要聘用正规维修单位和人员来进行，同时也应对维保电梯的企业建立责任追究制，将责任落实到人，有关部门要对其资质进行严格的验证和审定。

    5. 加大对乘坐电梯安全注意事项的宣传力度，提醒广大市民，为保障自身和他人安全，正确、文明使用电梯。

赵莉玲委员：

您提出的“关于加强对电梯安全监管的建议”的提案已收悉，现答复如下：

随着社会的进步发展，电梯已经成为社会生产生活中必不可少的一部分，尤其是近几年来，随着城镇化进度加快，高层、小高层等住宅逐渐增多，电梯使用数量快速增加，部分物业管理机构和电梯维保单位的管理已无法满足住宅电梯快速增长的需求，导致电梯安全管理不到位、电梯维保质量不能得到有效保证，加之电梯乘客人员安全意识不强、不按照电梯安全操作规程要求乘坐电梯及电梯老旧等因素，电梯故障隐患逐步显现，居民对电梯安全的投诉数量逐年增加，电梯安全形势严峻。因此您提出的《关于加强对电梯安全监管的建议》提案十分重要，也是我局以后对住宅电梯监管的重点。

针对我区电梯安全使用现状，我局已采取了如下措施：

一、加强对住宅小区电梯的安全监管。根据各级政府和上级部门的工作部署，我局进一步加强了对住宅小区电梯的安全监管，重点落实了住宅电梯安全主体责任，开展了住宅电梯安全专项整治，对存在严重安全隐患的住宅电梯采取了责令停止使用和查封等措施，确保隐患整改到位。去年以来，我局共开展了10次电梯安全专项检查，区政府有关领导对电梯安全专项检查2次，共检查住宅电梯152台，检查公共场所电梯160多台次，责令改正安全隐患12条。同时，我局也加强了对电梯维保单位的安全监管，对电梯维保单位开展了5次专项检查，4次召开住宅电梯专项整治会议，宣传法律法规、通报电梯维保情况、剖析存在问题、部署落实专项整治工作，与电梯维保单位签订了《电梯维保单位安全责任书》，要求电梯维保单位严格按照安全技术规范的规定保证电梯维保质量，在规定的时间内及时处理居民投诉的电梯故障，确保电梯安全运行。                                                                                  

二、建立了电梯应急救援平台。根据南通市政府的部署，全市建立了96333电梯应急救援平台。我局根据南通质监局的工作要求已对3900台电梯进行了96333贴牌，全区大部分电梯已经做到96333及时应急救援，到今年年底全区将实现电梯96333应急救援体系全覆盖，电梯一旦发生困人等故障后能够得到快速、准确的应急救援。

三、加强宣传，提高广大居民的电梯安全意识。近年来，我局充分利用住宅电梯现场监督检查、“3.5”、“3.15”、特种设备安全知识“四进”（进社区、进农村、进企业、进学校）、“安全生产月”、“质量月”等活动，在社区和人流密集场所发放电梯安全宣传单、举办电梯安全知识讲座、开设电梯安全咨询等活动向社区居民和广大群众宣传电梯安全知识、正确的乘用方法以及紧急避险和应急防范措施等。去年9月份，我局与通州电视台共同策划了一期“电梯安全”专题节目，通过真人演示和专题采访形式，告知社会公众电梯的安全常识及应急处置方法，今年3月份，我局又与通州电视台联合制作了“绷紧安全弦”电视专题节目，专题宣传电梯安全知识，促进正确、安全使用电梯常识的普及和推广。

四、重视住宅的电梯投诉举报。我局十分注重居民用户对住宅电梯方面的举报投诉，及时处理和解决住宅电梯使用过程中出现的新问题和新情况，及时化解住宅电梯使用与管理之间的纠纷和矛盾，维护社会和谐稳定，规范电梯维保秩序，提高住宅电梯维保质量，保证住宅电梯使用安全。去年以来，我局共受理居民用户对住宅电梯安全方面的投诉举报51件，居民用户对举报投诉处理满意率达100%。

我局在电梯安全方面虽然做了大量的工作，但电梯安全是社会管理的一部分，非常复杂又非常敏感，问题的解决还要依靠各级政府和有关部门，以及业主委员会、广大居民和物业管理、电梯维保等社会各方的共同努力，例如：电梯维保和检验涉及小区物业管理费的收缴和使用，电梯维修改造、老旧电梯更新涉及房屋维修基金的提取和使用等。这诸多方面都与电梯安全管理直接相关，我们将积极建议把电梯安全工作纳入各级政府安全工作，发挥安监、住建、招投标、房管、物管、财政、公安等部门职能和社会各方力量，齐抓共管，多元共治。

对于您提出的加大对电梯进货渠道的监管力度问题，由于电梯作为公共产品，电梯品牌、性能配置等方面都由政府招标和业主自主选择决定，但对于发现的假冒假劣电梯，我局将依法予以查处。

今年的工作举措：

一是强化电梯安全专项整治。根据国家质检总局电梯安全大会战和南通市质监局电梯安全综合治理工作的部署要求，以我局开展的“民生护卫在行动”市场监督系列执法活动为抓手，强化电梯安全专项整治，确保全区电梯安全平稳运行。

二是加强对电梯维保单位的监督检查管理。进一步落实电梯维保安全责任，及时解决电梯运行中出现的问题，不断提高电梯应急救援能力和电梯维保的服务及工作质量，减少电梯故障率。

三是做好老旧电梯隐患的督促整改工作。加强对老旧电梯的安全检查，督促电梯使用单位加强对老旧电梯的安全管理，及时处理老旧电梯使用管理中出现的新问题和新情况，加强对老旧电梯的安全评估，对存在严重隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的电梯，督促使用单位依法履行报废义务。

四是加大行政执法力度。严肃查处电梯安装、使用、维护保养等环节的违法违规行为，依法规范电梯的安装、使用和维护保养工作，实行电梯安全动态长效监管。五是继续做好电梯安全的宣传教育工作，不断提高广大群众的电梯安全意识，增强事故防范能力，促进社会公众正确、规范、安全、文明地乘用电梯。

赵莉玲委员，十分感谢您对特种设备安全工作的关心和支持，也诚恳地欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望您今后继续关注和支持特种设备安全工作。

通州区市场监督管理局

2015年6月18日