| 建议/提案提出者： | ;曹顾涌;曹奇; | 建议/提案号： | 120 | |
| 标题： | 关于加快推进城乡环卫管理一体化的建议 | |||
| 建议/提案内容： |
近两年，我区大力推进“五大行动”,城乡环卫统筹管理作为其中的一个重要组成部分，也取得了长足的进步。城区环卫事业取得了突飞猛进的发展，已基本适应城市现代化建设需要,这项工作在镇村也得到了普遍响应。尤其是随着农村环境“四位一体”长效管理的持续推进和村庄环境综合整治的深入开展,镇村环卫管理已摆上了地方党委政府的重要议事日程。然而从全区来看,还存在着一定程度的不平衡性,环卫统筹管理中的一些带有根本性的体制机制问题还有待进一步深化改革。为此，提出如下两点建议：
一要整合城乡环卫统筹管理资源。为了认真落实省、市关于开展村庄环境综合整治、农村环境长效管理的各项工作部署,我区在区级层面分别设置了相应的临时性专门机构,并发挥了应有的积极作用。但是，这两项工作的核心还是农村环境卫生管理的问题。从全区各村居来看，都普遍建立了环卫队伍,添置了一批环卫设施,也开展了清扫保洁、垃圾收运工作。但由于各地投入力度的差异,致使有的地方人员落实不能完全到位，工作责任不能完全到位。另一方面，随着2014年开始实施的集镇环境长效管理，又出现了环卫工作多头管理的现象,不但造成了管理资源的浪费,还给基层的日常管理带来不必要的困扰和麻烦。因此,建议积极探索现行管理机构的并轨，进一步明确由区政府市容环卫主管部门统筹城乡环卫管理,各镇设立相应的环卫管理机构，统一负责镇村环卫工作。这样,便于工作能一杆子落实到底,又能节省一部分管理经费转入环卫设施的投入。这项工作可先行试点，在取得成功经验的基础上逐步推进。
二要充实区环卫处管理力量。城乡环卫统筹管理资源的整合，必将给区环卫处带来工作上的压力。这几年在没有增加人员编制的情况下,在全力以赴管好城区环卫的同时,区环卫处加强了对各镇环卫管理业务上的指导,为全区工作作出了积极贡献。在鼓励、赞叹他们勇于担当、乐于奉献精神的同时，也建议相关部门考虑作为一个股级建制事业单位的实际承载能力。从事业发展来看,目前我区环卫处已拥有职工1000多名,固定资产估超亿元,履行职能早已超出城区范围，但管理层级依旧停留在20年前的“原始”状态,与全区发展中的环卫事业不相称。再从南通市的其他三个区来看,其环卫处已是科级建制。因此建议,区有关部门应通盘考虑如何调整充实区环卫处的管理力量,使其更好地担当起全区城乡环卫统筹管理之职责。 |
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| 承办单位： | 主办： | 城管局 | 协办： | ;编委办; |
| 答复日期： | 2015-04-14 | |||
| 答复内容： | 曹顾涌、曹奇两位委员： 你们好！您二位提交的“关于加快推进城乡环卫管理一体化的建议”的提案，我局已收悉，现答复如下： 一是关于你们在提案中建议“各镇设立相应的环卫管理机构，统一负责镇村环卫工作”的意见，我局非常重视，并与区编办进行了沟通。编办就相关问题作了解答，根据省政府对我区乡镇机构改革的批复精神，我区各镇（街道）事业机构设置不得超过5个，而我区目前各镇和街道均设置了农业服务中心、企业服务中心、社会事业服务中心、建设服务中心、畜牧兽医站等5个事业机构。所以编办建议暂缓，原因有两个：一是环卫保洁职责应逐步推向市场，实行政府购买服务的方式，切实做好农村环卫保洁工作。周边县市区的乡镇均未设纳入机构管理的环卫管理机构；二是机构限额也不允许再增设相应机构。 二是关于你们提出的一个股级建制事业单位的承载能力可能已不能满足环卫管理需要的建议，我局也积极向区编办打了报告，经请示南通市编办，按照分类改革的相关要求，实行事企分开，环卫保洁职能应属可实行市场化的职责，建议暂缓升格。 此复 南通市通州区城市管理局 2015年6月15日
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