建议/提案提出者: ;黄永清;邢建均; 建议/提案号: 146
标题: 关于加强流通渠道管控确保食品安全的建议
建议/提案内容:
    食品安全问题越来越被各级政府部门和广大城乡居民关注。普通消费者的自我保护意识正在不断增强,品牌企业也在不断加强自律意识,应该说安全合格的食品已逐渐成为市场中的主流产品。但是,在经济利益的驱使下,仍有少部分不法厂家和无证无照的加工作坊置法律法规于不顾,采用非法竞争手段扰乱市场,有的是模仿品牌企业的产品包装,有的是生产场所脏乱差不符合卫生学要求,有的是食品原料不合格,这些问题食品进入流通领域,让广大消费者真假难辨,对食品安全问题失去信心。
    为了提高全区食品安全监管工作水平,应以成立区市场监督管理局为契机,进一步加强对食品生产流通环节的管控,切断非法食品流入市场的路径,提出如下建议:
    1.强化和普及索证索票制度,真正将此项制度落实到位,而不能流于形式。要加强对农贸批发市场、各类超市、农村零售小店以及各类餐饮小吃等单位进货渠道的监督管理,坚决杜绝“三无”产品和不合格产品流入。特别是对来自食品加工小作坊和微小企业的产品,应加强日常的监督检查力度,对假冒伪劣的坚决予以取缔。
    2.加强对假冒品牌包装物的稽查力度,接受违法举报并严厉打击,从源头上消除给消费者造成的品牌辨识混乱。
    3.鼓励品牌企业进入食品流通领域,出台政策扶持品牌企业的专营连锁店以及销售网点的建设,规范流通渠道的管理。
    4.建议政府部门出台相应的扶持政策,引导肉类、蔬菜以及豆制品等生鲜类食品的生产企业采用生产、配送及销售冷链化。因为冷链化可以有效提高食品的新鲜度,延长保质期,确保企业不使用防腐剂,对食品流动领域的安全监管也是一种有效的促进。
承办单位: 主办: 市场监督管理局 协办:
答复日期: 2015-04-14
答复内容:

黄永清、邢建均委员:

您们提出的“关于加强流通渠道管控确保食品安全的建议”的提案已收悉,现答复如下:

一、去年以来我局流通领域食品安全主要工作

去年以来,我局流通环节食品安全工作在区委区政府和上级局领导下,以保障流通环节食品安全为目标,主要做了以下工作:一是开展食品安全宣传教育培训工作。全年组织食品经营单位负责人培训12场次,培训食品从业人员2500余名,组织食品经营单位行政约谈会4次,并通过“道德讲堂”等活动载体,加强食品安全法律法规宣传,推进食品经营者诚信体系建设;二是开展食品安全隐患排查治理工作。以农村食品隐患排查治理为重点,组织开展农村食品“四打击四规范”专项整治行动,查获农村重大食品违法窝点1个,查处食品违法案件238件;三是强化重点领域食品规范经营。以规范婴幼儿配方乳粉、散装食品、现场制售食品经营为突破口,加强高风险食品质量管控和药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作;四是组织食品风险监测和监督抽检。全年流通环节共抽检食品830批次,合格率97.5%;五是完善食品经营单位“一户两档”。规范《食品流通许可证登记档案》、《食品安全信用档案》,推进食品企业信用管理;六是创新社会监督。联合区人大代表、政协委员、热心市民代表开展“你点我查”活动,积极构建食品安全社会共治格局,着力破解影响群众食品安全的突出问题,保证了我区流通环节食品安全形势稳中求进。

今年一季度,我局结合机构改革和职能调整,着重开展了以食品安全为主要内容之一的“民生护卫在行动”系列执法行动,共在流通环节查处食品违法案件83件。

二、下一步流通领域食品质量管控重点工作

虽然我局在流通环节食品安全监管工作中取得了一定的成绩,但食品安全总体形势还不容乐观。下一步,我局将结合提案建议,加大流通领域食品质量管控,切实维护食品市场经营秩序。

(一)加强经营主体资格管理。全面检查食品经营者的主体资格和食品经营条件,坚决查处取缔无证无照经营行为,督促不符合食品经营条件、标准和要求的食品经营者进行整改。

(二)加强法定责任义务落实。全面督促食品经营者落实进货查验和查验记录等法定责任和义务,重点检查食品进货票证和相关进货记录,依法严查来源不明食品、不认真履行进货查验和查验记录义务等违法行为。

(三)加强风险食品质量管控。加大对农村、城乡结合部、学校周边等重点区域和大型商场超市、集贸市场、食品批发经营单位等重点对象的监管力度,加大对高风险食品的监督抽检力度,严肃查处经营过期食品、“三无”食品、“两超一非”(即超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质)食品违法行为。

(四)加强食品安全专项整治。今年,我局将针对社会反映强烈的食品安全方面的重点、热点问题,着力开展节日热销食品、现场制售和散装食品、假冒伪劣食品等专项整治行动,严厉查处在食品中非法添加非食用物质、假冒伪劣等违法行为,加大知名品牌食品的保护力度。同时,逐步推行流通环节食品经营者分类分级管理,不断提高食品监管的质效。

通州区市场监督管理局

2015年6月18日