为推进我区基层治理体系和治理能力现代化建设，整合基层审批服务执法力量，不断提高镇（街道）综合执法的执法效率和执法能力，根据《江苏省司法厅关于南通市在镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函〔2020〕46号）、《市政府关于海安等六县（市）区在镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的批复》（通政复〔2020〕165号）、《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（通办发〔2020〕31号）等有关规定，结合我区实际，由区司法局起草了《关于建立区镇综合行政执法协调协作机制的实施意见》，现将有关情况说明如下：
一、起草背景
深入贯彻落实中央及省、市有关整合基层审批服务执法力量、推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉的决定，以提高区镇综合行政执法协作配合为重点，强化区镇联动，规范行政审批事中事后监管和镇（街道）综合执法行为，建立健全综合执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局，为建立权责一致、权威高效的综合执法体制提供有力保障。
二、主要内容
本实施意见主要包括六大方面的内容：一是明确工作目标。以提高区镇综合行政执法协作配合水平为重点，明确责任边界，强化区镇联动，规范行政行为，建立健全综合行政执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局，为推动通州高质量发展提供重要动力和坚实法治保障。二是厘清职责边界。主要包括关于应批已批事项、关于应批未批事项、关于禁止类事项、其他需明确事项等四个方面，详细阐述了各主体的职责。三是理顺层级关系。主要理顺了镇（街道）人民政府（办事处）与区各相关部门以及镇（街道）人民政府（办事处）与区相关部门派驻执法机构间的关系。四是加强执法协作。主要通过加强信息资源共享、加强部门联动协作、加强业务指导和技术保障等三方面加强区镇间的沟通协作。五是健全工作制度。主要包括建立案件移送抄告制度、建立执法案件协调会商制度、建立举报投诉信访首问责任制度、建立行政执法和刑事司法的衔接制度、建立职责分工争议协调制度等五个方面，对监管和执法工作如何进行协作配合进行了详细解释。六是强化组织保障。主要包括加强组织领导、明确责任分工、完善执法保障、强化监督管理等四个方面。