一、出台背景
为认真贯彻市委市政府、区委区政府关于深入开展“招商引资质效提升年”活动的部署要求，根据南通市人民政府办公室《关于推动招商引资工作质效提升实施意见》（通政办发〔2025〕8号），结合通州区实际，制定本工作意见。
二、制定原则
加强全区招商引资工作的统筹谋划和整体推进，围绕南通市“616”现代产业体系，立足通州区产业定位，聚焦 8 条重点产业链，进一步做好新形势下招商引资工作，充分发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，推动全区经济高质量发展。
三、主要内容
主体部分共4部分16条措施：
第一部分是优化招商体系，构建大招商格局。一是完善招商引资工作架构。构建招商引资“联合作战”模式，完善“商务主管部门牵头、相关部门协同配合、园区板块承接落地”大招商格局。二是明确招商引资责任体系。各板块坚持“一把手”当好“一号招商员”。全区探索推行“1+4”片区招商机制，区投资服务中心按照“分区域、跨产业”的架构，建立四个产业招商局和一个科创招商局，四个产业招商局与东南西北四个招商片区挂钩联系，融合招商。三是畅通拓展招商网络。强化重点区域招商力量布局，探索实施以中介招商为重点的招商合作伙伴计划，鼓励和支持镇（区、街道）与中介机构积极合作。
第二部分是坚定产业招商方向，创新招商方式。一是坚持链式思维招商。立足我区8条重点产业链，推进强链补链招商工作，深入实施“携手央企再出”战略伙伴计划，抓好服务业引育，聚焦重点涉农产业。二是大力吸引和利用外资。逐步组建对日本、欧美等境外招商专班，支持外资企业增资扩股和利润再投资，探索以QFLP等形式推动外商投资落地，围绕现有龙头企业海外产业链上下游开展对接活动。三是强化科技招商。聚力招引“四有”科创项目，加强与“双一流”高校、中科院各研究所、大型央企国企研究院所、国内外头部企业合作，用好已在上海、西安建立的科创飞地资源。四是做大做强产业基金矩阵。完善《通州区国有企业基金业务管理暂行办法》，突出基金的资源导入功能。五是推进存量资源招商。充分利用全区的工业综合体、产业园、高标准厂房等资源，引导企业通过租赁盘活等方式推进闲置土地和厂房开发再利用。
第三部分强化招商统筹，完善要素保障。一是加强招商项目调度推进。动态汇总在谈项目信息库，深入实施“周汇总、双周交流、月度点评”机制，实质推动在谈项目快落地，签约项目快开工。二是完善飞地政策。促进项目共建共享，首谈项目的板块如果无法承载该项目可向其他板块输送，确保项目落户通州。三是强化资源要素保障。坚持“要素跟着项目走”“有限资源保重点”，及时化解项目建设过程中的各类难题。四是提升载体发展能级。围绕“一体两翼”总体布局和“1+3+N”的产业布局，推动形成南通高新区引领发展，二级平台齐头并进，各镇街协同发展的新格局。五是完善产业促进政策体系。合规调优现有政策，梳理完善公开普惠政策，支持市场主体发展。
第四部分强化招商保障，激发招商队伍活力。一是优选配强招商人员。各镇（街道）建立专职招商队伍，南通高新区和区投资服务中心加快培养国际化、专业化的招商团队，全区选派优秀年轻干部到招商一线锻炼。二是加强业务培训。围绕“月月有培训，时时有提升”的目标，系统抓好招商队伍培训。三是加强招商工作保障。优化考核奖惩制度，按规定优先保障招商研究策划、委托招商、投资推广活动、出差接待、驻点招商机构运营等招商工作经费。