一、起草背景
为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，切实改善农村人居环境质量，不断提升人民群众获得感幸福感，根据《南通市高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（通乡振〔2022〕2号）和全市动员会的部署要求，结合我区实际，制定本实施方案（以下简称《方案》）。
二、起草过程
该《方案》在起草过程中，依据的是省、市有关通知要求、实施意见，充分结合了我区实际情况。《方案》起草完成后，征求了区级部门11家有关单位的意见，经过反复修改完善后，完成了《方案》送审稿。
三、主要内容
《方案》包括四个部分主要内容和五个附件。
（一）目标任务。2022年，全区农村厕所革命目标改造提升不少于3000座，其中新建改造户厕不少于2000座，修缮整改达标户厕不少于1000座，各镇（街道）至少有一个行政村整村推进厕所革命。推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变，确保整村推进行政村除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕。农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率提升5个百分点。
（二）建设要求。1. 新建改造户厕。未享受过财政补贴、未达到三格式无害化卫生户厕建设要求、原来存在的农村户厕，经新建改造后达到厕屋有顶有墙有门的三格式无害化卫生户厕建设要求；2. 整改达标户厕。享受过财政补贴的已改户厕，但需巩固提升的，整改达标后达到厕屋有顶有墙有门的三格式无害化卫生户厕建设要求；3. 整村推进村。除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成厕屋有顶有墙有门的三格式无害化卫生户厕；4. 一宅一策。一宅有两个户厕改造需求的，由镇（街道）集体研究确定，建设要求参照第一、二点执行。支持原址翻修。
（三）时间部署。一是准备阶段（2022年2月－4月）。二是实施阶段（2022年4月－10月）。三是验收阶段（2022年10月－12月）。
（四）保障措施。
1．加强组织领导。健全联席会议制度，成立农村厕所革命办公室，镇村组建工作专班。
2．加大财政投入。新建改造和整改达标奖补。分别以3000元/座、1800元/座的标准进行补助，补助资金在扣除省补1000元/座、500元/座后，其余资金由区镇两级按现行财政体制分类共担。鼓励农户自建卫生户厕，经验收合格后按上述标准进行补助。整村推进奖补。区财政按超过1000座、501－1000座、500座以下，分别给予5万、3万、2万元补助。旱厕消除奖补。对农户通过粪污废砖清除、泥土填埋等方式彻底消除室外现存旱厕的，区镇两级财政以1200元/座的补助标准按现行财政体制分类共担。区级补助资金拨付。镇级改厕工作全面启动后，由镇（街道）人民政府（办事处）提出书面申请，按计划任务数预拨区级补助资金的40%；通过区验收后，根据验收结果，拨付区级补助资金的40%；剩余20%补助资金待省通过区上报数据后拨付。省补资金根据省级要求及时拨付。
3．坚持长效管护。健全长效管护机制，落实长效管护经费，各镇（街道）要建立长效管护资金保障机制，落实好基层工作经费，对承担改厕工作任务的基层人员给予适当补助或实施购买服务，加强项目监管。每年要安排专项经费用于卫生户厕维护管理，要多方筹措，对已改户厕且长期使用的农户进行激励。
4．强化监督考核。加强过程监督。落实考核机制，将各镇（街道）户厕改造提升情况纳入区高质量发展季度考核和年度乡村振兴战略实绩考核。健全资金监管机制。对正常使用率过低或损毁率过高的镇（街道），区财政将扣减年度补助资金。
五个附件分别是：1. 通州区2022年农村户厕改造提升任务分解表；2. 农户户厕自建申请书（模板）；3. 农村改厕编号标牌技术说明；4.《江苏省农村三格式无害化卫生户厕建设与管理技术要求汇总（试行）》；5. 通州区2022年农村户厕改造提升工作台账、信息平台管理规定。