为稳妥有序推进我区数字人民币试点工作，提升基础金融服务水平和效率，根据《市政府办公室关于印发南通市数字人民币试点工作方案的通知》（通政办发〔2023〕23号）要求，特制定《南通市通州区数字人民币试点工作方案》，现将有关情况说明如下：
一、背景
在7月份南通市金融工作会议上，要求各地启动数字人民币试点工作，同时纳入了2023年度县（市、区）、市管开发园区高质量发展绩效评价考核体系中的重点工作考评指标，如皋、海安、启东等周边县（市、区）相继出台了试点工作《方案》。
此方案一方面参照了市《方案》，另一方面征求了相关部门的意见。
二、主要内容
（一）总体目标
通过数字人民币在通州的试点应用，进一步提升数字人民币系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性，让企业和人民群众切实感受到数字人民币服务带来的便利和普惠。建立数字人民币生态圈，力争到2025年底基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。
（二）主要任务
1. 着力优化数字人民币受理环境。完善数字人民币线上线下受理环境，建立服务标准、服务流程和服务规范，建立高效的咨询、投诉处理工作机制。
2. 大力拓展零售支付领域应用。围绕与群众生活密切相关的衣食住行娱医购等生活场景，充分发挥数字人民币支付即结算的便捷性；开展系列数字人民币促消费活动，激发数字人民币潜力价值。在全区主要旅游景区、文博场馆开通数字人民币消费结算，提升通州城乡综合品位。
3. 稳步扩大公共服务领域应用。率先推动扩大数字人民币在公用事业方面的覆盖面，在全区党政机关、国有企事业单位积极推广数字人民币应用，推动数字人民币在政务服务中心窗口收费、行政事业性收费、罚没款缴纳等方面的使用，推进数字人民币在医疗行业的应用，推动数字人民币与大中专院校的校园卡、一卡通互通，将数字人民币支付功能嵌入校园缴费平台。
4. 不断丰富普惠金融领域应用。有序推进农村普惠金融服务站受理数字人民币，推进数字人民币无障碍适老化建设应用，探索数字人民币智能合约功能在政府补贴、零售营销等领域的应用，支持为中小微企业提供便利化的资金管理、薪资发放和进销存等服务，推动数字人民币在慈善领域的运用，畅通数字人民币社会公益捐赠渠道。
5. 积极推进应用示范区建设。布局具有通州特色的数字人民币应用场景，积极培育数字人民币应用水街商圈等示范区，努力建设成应用场景多元、使用主体广泛、示范效应明显的数字人民币试点应用示范区。
6. 持续开展宣传推广活动。开展数字人民币宣传推广乡镇行、村居行等活动，加强数字人民币使用风险提示，开展公众支付安全教育，策划开展高频场景营销活动，鼓励在小额高频支付场景推广使用数字人民币，培育数字人民币使用习惯。
7. 建立健全风险防控监管体系。统筹推进数字人民币业务、风控、技术、安全等基础工作，建立健全数字人民币业务流程、操作规范及内控制度，加强数字人民币业务监测分析，完善数字人民币数据管理机制，强化内外部风险联防联控，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。
（三）推进步骤
2023年1月－2023年7月为试点准备阶段，制定全区试点工作方案，组织推进实施。
2023年8月－2023年12月为启动推进阶段，督导试点银行改造升级数字人民币软硬件系统，开展应用场景建设，宣传推广数字人民币应用，提升公众对数字人民币的知晓度和接受度。
2024年1月－2025年6月为增量扩面阶段，加大应用场景建设力度，促进数字人民币增量扩面、提质增效。至2025年6月，力争数字人民币场景数、钱包量、交易规模等均位居南通前列。
2025年7月－2025年12月为总结深化阶段，针对试点中遇到的困难和障碍，集中力量推进解决，提升数字人民币服务质效。至2025年底，基本实现数字人民币应用场景特定区域全覆盖，初步形成较为完善的数字人民币生态体系。
（四）组织保障机制
成立“通州数字人民币试点工作领导小组”，由区政府常务副区长担任组长，区政府办公室分管负责同志、区地方金融监管局、人民银行通州支行主要负责同志任副组长，区有关部门负责同志为成员。建立会议制度、信息报送与共享制度、工作报告制度等工作机制。建立健全试点工作推进机制，推动将数字人民币试点工作纳入区委、区政府年度重点任务和高质量发展绩效评价体系。对数字人民币在重点领域和重点场景试点落地给予支持。健全完善数字人民币试点应急处置预案，保证试点工作平稳有序开展。选优配强试点工作团队，为试点工作提供人才支撑。做好数字人民币试点的正面宣传，为试点工作营造良好的舆论氛围。
三、其他
建议以区政府办名义发文。