一、预案起草情况
为了保障我区粮食安全，有效监测和控制突发事件引起的粮食市场异常波动，做好粮食供应和粮价稳定工作，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《江苏省粮食应急预案》《南通市粮食应急预案》及相关法律、法规等文件精神，由我委牵头起草了《南通市通州区粮食应急预案》（征求意见稿，以下简称《预案》）。《预案》先后两次征求了区有关部门意见，并进行了修改完善，现提交政府常务会议审议。
二、预案主要内容
《预案》共九个部分。第一部分：总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分：分级标准，包括粮食应急状态等级、区级（Ⅳ级）应急状态。第三部分：监测研判和报告，包括市场监测、 信息报告。第四部分：组织体系及职责，包括区粮食应急工作指挥部、区粮食应急工作指挥部办公室、区粮食应急工作指挥部成员单位及职责。第五部分：应急响应，包括响应程序、区级（Ⅳ级）响应措施、应急终止。第六部分：后期处理，包括应急能力恢复、费用清算、总结评估。第七部分：应急保障，包括粮食储备、粮食应急保障体系、费用处理、应急设施建设和维护、通信保障、培训演练。第八部分：奖惩，包括奖励、责任追究。第九部分：附则，包括预案管理、预案解释部门、预案实施时间。
三、主要特点
在起草过程中，我们对《预案》组织体系及职责、应急响应、后期处理等方面做出了具体和详细的规定，确保一旦启动响应，能迅速响应、及时高效处置。
一是压实了主体责任。区政府成立区粮食应急工作指挥部，在区长领导下，指导协调全区粮食应急处置工作，总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任、区发改委主任担任。指挥部办公室设在区发改委，办公室主任由区发改委分管副主任担任。指挥部成员由区委宣传部、区发改委、财政局、公安局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局、国家统计局通州调查队、农业发展银行南通市通州区支行等部门和单位负责同志组成。
二是明确了粮食应急状态等级。按照粮食安全省长责任制下的市、县（市、区）长分级负责制要求，本预案规定的全区粮食应急状态为区级（Ⅳ级）一个层级。视事态发展程度，区级（Ⅳ级）应急状态依次分为紧张、紧急、特急三种状态。
三是明确了及时响应制度。动员组织有关部门和企业，根据事态发展情况，采取相应措施，做好应急粮源组织、加工、储存和销售供应工作。所有粮食经营者必须按政府要求承担应急任务，服从政府统一安排和调度，保证应急工作的需要。