《通州区公路突发事件应急预案》（通政办发〔2023〕29号）已于近日印发。为便于相关部门、单位和社会公众更好的理解和贯彻执行此预案，现就预案有关内容解读如下。
1. 预案修订背景
当今，公路事业发展已进入新时代，应急管理工作也要与时俱进。为切实加强通州区普通国省干线公路、县乡公路突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，快速、有效地组织实施应急处置工作，及时恢复并保障公路交通安全、畅通运行、最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡、环境损害及财产损失，维护社会稳定，因而修订了应急预案。
经过多年的熟悉适应，在法律法规及规章和相关应急预案的逐步制定中，公路应急管理工作已经深入人心，通州区公路突发事件应急管理成效显著，群众接受度高、社会认可度高，这为加快推进全面公路应急管理做好了坚实基础。
2. 预案修订目的
面对公路突发事件，做好应急预案是重中之重，能有效地降低公路危险，维护公路安全。本着以人为本、科学应对的工作原则，做好应急预案能切实加强应急救援人员的安全防护，在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
公路突发事件大多数分为台风、浓雾、雪灾、道路结冰、地震、洪涝等自然灾害、公路交通突发事件、社会群体性安全事件等可能导致的公路毁坏、交通中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留等情况。本预案就是针对这类情况制定的，能有效解决问题。
3. 预案的主要内容
预案结合各类公路突发事件，积极采用科学的办法和先进的手段，保障公路交通持续安全畅通。在区政府统一领导下，各单位各部门各司其职。应急处置以各镇（街道）人民政府（办事处）为主，实行行政首长负责制。坚持应急救援和预防工作相结合，不断提高应急响应系统的整体处置能力。
预案介绍了公路突发事件的危险性，对应急组织体系、应急原则、应急流程、应急预警、后期处置及宣传培训演练分别作了详细的说明。
预案加强应急事件的预警系统检测，对全区区域范围内可能发生的突发事件类别和性质、预警起止时间、预警级别做到警报人员时刻保持在岗状态。
4. 突发事件预警级别和分级响应
预警级别由高到低划分为特别重大预警（Ⅰ级预警）、重大预警（Ⅱ级预警）、较大预警（Ⅲ级预警）、一般预警（Ⅳ级预警），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。
红色（I级）、橙色（II级）和黄色（Ⅲ级）预警信息发布由区政府主要领导签发，同时向市政府报告。涉及跨区域的，应向相邻地区通报。视情可采取电话、短信、视频会议、明传电报等一种或多种形式进行报送。
蓝色（Ⅳ级）预警信息经区政府主要领导同意后，由区政府分管领导签发，同时报市政府。
Ⅳ级突发事件由区公路应急指挥部启动响应程序，区公路应急指挥部总指挥赶赴现场，成立由区公路应急指挥部和事故所在地镇（街道）人民政府（办事处）及事故单位组成的现场应急指挥部。分管副区长任现场总指挥，各专业处置工作组按照职责，负责具体公路应急处置工作。
Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级突发事件由区政府向市政府报告后，启动响应程序，
由市政府相关应急指挥机构负责统一指挥应急处置工作。
5. 信息发布
根据突发事件的级别，实行权责一致、归口管理、分级发布的原则，确保发布信息真实准确。
发生Ⅳ级公路突发事件，由区政府负责信息发布工作。
发生Ⅲ级及以上公路突发事件，由区政府将需要发布的信息上报至市政府，由市政府批准后发布。
6. 区公路应急指挥部组成
发生Ⅳ级（一般）公路突发事件，区政府成立区公路突发事件应急指挥部。由区政府分管领导担任总指挥长，区政府办公室分管副主任、区交通运输局局长担任副总指挥长。
下设若干小组：救援保畅组、技术专家组、公路抢修组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、事故调查组、善后处理组。
指挥原则：以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，协同应对；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。