关于《通州区有影响火灾事故应急预案》的解读
一、修订的背景及过程
进一步规范和完善全区有影响火灾事故应急救援机制，全面加强应急救援准备工作，建立政府统一指挥、部门密切协同的事故救援体系，提高快速反应、统一指挥、有效处置能力，预防群死群伤等有影响火灾事故发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护城市安全和社会稳定。依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《江苏省消防条例》和《江苏省突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合本区实际，制定本预案。
2023年10月初始，由区消防救援大队牵头组织起草和论证，并广泛征求各地区各有关部门意见，收到意见建议3条，经反复修改完善达成一致。
二、预案的总体框架
《预案》主要包括总则、组织机构与职责、应急响应、后期处理、保障措施、附则等6个部分。《预案》组织指挥体系健全，职责分工、响应启动条件明确，预警、信息报送、响应措施和综合保障等完善。
三、预案的主要内容
一是总则。明确了《预案》编制的目的、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容；二是组织机构与职责。规范了灭火救援指挥机构、办事机构、成员单位和扑救指挥机构职能；三是应急响应。对应急响应的启动条件、审批的权限、应急措施和现场清理工作进行了细化；四是后期处置。设置了损失评估、补偿措施、善后处理等内容；五是保障措施。明确了医疗、交通、通信、队伍、装备、物资、技术等保障。六是附则。主要对预案管理、解释、实施等进行了明确。
新《预案》指导思想鲜明、结构紧凑合理、内容全面完善、更加贴近实战，具有很强的政策性、指导性和可操作性。《预案》的颁布实施，对健全我区有影响火灾事故应对机制，规范响应处置流程，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。