一、出台背景
南通市人民政府为贯彻落实《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（苏政发〔2019〕46号）精神，加快全市农机装备产业向高质量发展转型，推进农业机械化向全程全面高质高效升级，出台了《市政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（通政发〔2020〕16号）。实施意见要求各县（市、区）人民政府以服务乡村振兴战略、满足农民对机械化生产需求为目标，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为途径，主动适应供给侧结构性改革要求，着力补短板、强弱项、促协调，提高农作物耕种收综合机械化率，提高设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平。
对照市政府规定2025年通州区农机总动力超过53万千瓦、农作物耕种收综合机械化率达到84%、主要粮食作物耕种收综合机械化率达到95%、设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到60%左右的要求，区农业农村局通过摸排短板领域、找出目标差距和征求相关单位意见等方式，对照市政府文件制定了《区政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》。
二、主要内容
实施意见从农机装备产业、推进主要农作物生产全程机械化等七个方面推进我区农业机械化和农机装备转型升级。
一是加快推进农机装备产业高质量发展。不断优化扶持政策和创业创新环境，加快培育行业骨干企业和自主品牌。支持农机装备企业实施技术改造，对符合条件的企业给予项目扶持，引导中小企业向“专精特新”方向发展。（区发展和改革委员会、区科技局、区农业农村局等负责。列第一位者为牵头单位，下同；以下任务均需各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）具体落实，不再列出）。
二是加快推进主要农作物生产全程机械化。巩固省粮食生产全程机械化示范区创建成果，进一步提升水稻、小麦等主要粮食作物全程机械化水平，通过以奖代补等方式，支持烘干机清洁能源改造、插秧机侧深施肥装置选装、小麦播种复式作业机械、犁耕深翻机械、智能农机推广等。尽快补齐主要农作物机械化生产短板，选择我区种植规模较大的油菜生产，按照“一业一机”的要求，优选种植品种和农艺模式，优配作业机具，开展“宜机化”改造，引导规模化种植，促进农机农艺融合。（区农业农村局、区财政局、区发展和改革委员会等负责）
三是推进特色产业全程全面机械化。因地制宜，大力推广设施农业、畜牧业、渔业、农产品初加工、林果及特经特粮等特色产业农业机械化，着力在用工较多、机械较成熟的环节取得突破。打造一批特色农业机械化生产基地和特色农业全程机械化示范点，鼓励开展“机器换人”，鼓励应用绿色、智能农机装备。（区农业农村局、区财政局、区发展和改革委员会等负责）
四是创新发展农机社会化服务。推进农机服务模式创新，积极培育专业化、综合性农机服务主体，探索完善菜单式服务、订单式作业、全程机械化+综合农事等农机服务新模式、新业态。培育建设一批区域性“全程机械化+综合农事服务中心”，提高农业生产全产业链服务水平。（区农业农村局、区财政局等负责）
五是持续改善农机作业条件。加快推进零散地块的“宜机化”改造和“宜机化”农作物规模经营。合理布局集中育秧育苗、农机具存放、维修以及农产品产地储藏、烘干、分等分级和初加工等农机作业服务配套设施。积极推进土地流转，在流转收益中支持机耕道路建设和维护，实现农机通行和作业条件的提档升级。（区农业农村局、区自然资源局等负责）
六是稳定发展农机专业队伍。加快推进农机人才队伍建设，加大区级财政投入力度，将农机人才培训纳入年度工作计划，对新型合作农场、以村集体为主经营的服务联盟录用的涉农大学生，财政给予养老保险补贴，并对其业务（含驾驶、经营等）培训全额补助。（区农业农村局、区人力资源社会保障局、区财政局等负责）
七是全力保障农机生产安全。推进部门联动监管，开展联合检查治理，提升交叉领域隐患排查治理的精准化、专业化水平。深化“平安农机”建设,巩固农机安全监管长效机制。实施农机报废更新补贴，推进农机政策性保险，化解农机作业风险。（区农业农村局、区财政局、区公安局、区应急管理局等负责）