各医疗卫生单位、委机关各科室：

现将《2024年通州区卫生健康工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

南通市通州区卫生健康委员会

2024年4月1日

2024年通州区卫生健康工作要点

2024年全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，紧扣高质量发展主题，突出医疗卫生机构的内涵式发展，高水平推进健康通州建设，持续推进全面从严治党，不断增强人民群众健康获得感，奋力推动中国式现代化通州卫生健康新实践。

一、坚定不移深化医改提升服务内涵

（一）加快优质医疗资源提质扩容

1. 贯彻落实省政府办公厅《关于印发进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（苏政办发﹝2024﹞1号）精神，结合通州实际、勇于改革创新，切实将允许的探索细化成方案、定性的表述定量成标准、鼓励的方向明确成路径。（责任科室：委机关各科室）

2. 编制医疗卫生机构布局规划，综合城镇化发展、服务人口、资源供给等因素，合理确定各级各类医疗卫生机构数量、规模、布局和资源配置标准，推进医疗资源的均衡化布局和梯度化配置。（责任科室：健康促进科）

3. 制定通州区县域医共体实施方案，优化完善由农村区域性医疗卫生中心牵头的医共体，推进预约诊疗、协同诊疗、双向转诊、健康管理等协同高效开展。（责任科室：医政医管科）

4. 鼓励各医疗机构加深加强与长三角名院、名科、名医合作，促进两地在学科建设、人才培养、科研指导等方面的深入互动，提升我区临床重点学（专）科建设水平。（责任科室：医政医管科）

5. 开展市级临床优势专科培育，根据市级临床重点专科评审制度和标准体系，提升市级临床重点专科建设水平。（责任科室：医政医管科）

6. 推动二级以上医疗机构迎评复审、创等升级，开展基层医疗机构等级评定工作，推进医疗质量持续提升。（责任科室：医政医管科）

（二）持续改善医疗服务

7. 创新服务理念，完善预约诊疗制度，推进预就诊、预住院等医疗服务。在不影响疾病诊疗的前提下，实施医疗机构检验检查结果互认，提高资源利用效率，减轻患者就医负担。（责任科室：医政医管科、信息统计科）

8. 持续开展“改善就医感受 提升患者体验”主题活动，提高群众满意度；深入推进“进一步改善护理服务行动”，深入实施“全面提升医疗质量行动”，健全质控体系，落实医疗质量核心制度，全力保障患者安全。（责任科室：医政医管科）

9. 持续开展医疗机构“三基”抽考工作，加强医护人员“三基”知识、核心制度、法律法规的学习，夯实医疗机构基本医疗技术能力和技术水平。（责任科室：医政医管科）

10. 深入推进家庭医生个性化签约服务工作，建立健全团队服务模式，打造个性化家庭医生服务团队。推进基层首诊签约，推行慢性病患者全周期健康管理服务。（责任科室：医政医管科）

11. 持续开展“美丽医院”建设行动，着力建设“环境美、服务美、人文美、质量优”的医院。（责任科室：机关党委、医政医管科）

（三）进一步规范医疗行为

12. 开展促进医疗机构及其工作人员合理用药、合理检查、合理治疗、合理住院、合理收费“五合理”三年专项行动，规范医疗服务行为和医保基金使用，合理控制医疗费用，保障人民群众健康权益。（责任科室：医政医管科、财务审计科）

13. 督促医疗机构完善并落实院感防控制度措施，配齐配强感控专职人员，加强医务人员院感知识技能培训，做到应培尽培。开展二级以下医疗机构院感从业人员上岗培训。加强医疗机构废弃物源头管理，严肃查处医废处置违法违规行为。（责任科室：医政医管科）

14. 严格医疗机构校验管理工作。进一步优化营商环境，加大民营医疗机构指导支持力度，促进社会办医规范发展，切实提升其内涵建设、规范执业行为、全面提升服务能力和管理水平。（责任科室：医政医管科）

15. 完善全区医疗机构检验标本外送检测管理制度，规范医疗机构标本外送行为，有效保证检测质量。（责任科室：医政医管科）

（四）优化药事服务体系建设

16. 深入实施国家基本药物制度，推动各级医疗机构优先配备合理使用基本药物。加强短缺药品预警监测，有效保障群众用药需求。规范开展处方点评，完善药品使用监测工作机制，促进规范合理用药。（责任科室：医政医管科）

17. 深入开展居家药学服务，保障群众用药安全。加强医疗机构药事管理和药学服务，优化和规范用药结构。（责任科室：医政医管科）

二、以基层为重点推进服务能力建设

（五）巩固提升基层医疗服务能力

18. 着力加强基层医疗卫生机构能力建设。扎实推进省基层卫生健康综合试验区建设，健全适应基层特点、优质高效的基层医疗卫生服务体系；开展优质服务基层行活动，力争全区40%以上基层医疗卫生机构达到国家推荐标准；加快社区医院建设，力争新建社区医院2个；加强全区4个农村区域性医疗卫生中心“十大功能中心”建设，新建11个功能中心。深入推进镇村医疗卫生机构一体化管理，村卫生室由镇卫生院领办率达100%。开展村卫生室规范管理提升年活动，加大推进村卫生室服务能力建设，新增甲级村卫生室不少于11家。（责任科室：医政医管科、基层卫生科、初保办）

19. 加大慢性病防控力度。推动全区基层慢性病医防融合门诊、南通市基层慢性病防治规范化联合门诊以及省基层慢病筛防中心建设，18家卫生院（社区卫生服务中心）建成通州区基层慢性病医防融合门诊，5家卫生院（社区卫生服务中心）建成南通市基层慢性病防治规范化联合门诊，刘桥中心卫生院和平潮镇平潮卫生院建成省基层慢病筛防中心，实现临床诊疗和随访管理一体化。做好省级慢性病综合防控示范区复审迎评准备，确保通过5年周期复评，争创国家级慢性病综合防控示范区。（责任科室：卫监疾控科）

（六）加强基层卫生人才队伍建设

20. 优化人才队伍结构。加强基层卫生人才定向培养，加大财政支持力度，统筹用好编制资源，满足订单定向培养需求。开展新一轮基层卫生骨干人才遴选，发挥基层骨干人员示范引领作用，凝聚团队工作合力，推进基层卫生人才队伍服务能力整体提升。遴选确认90名基层卫生骨干人才（省级、市级各45名），鼓励各地按照不低于乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫技人员总数10%的比例，扩大基层卫生骨干人才规模。制定农村医学生就业安排意见，稳妥做好28名农村医学生就业岗位安排。实施村卫生室缺额选聘，确保每家村卫生室至少有2名医务人员。（责任科室：人事科、医政医管科、初保办）

21. 加大人才培养力度。通过基层卫生实训基地，对基层卫生人员、管理人员开展标准化、规范化、系统化、实务化的专业技能培训和考核评价，达到理论知识巩固、临床操作规范、全科素养加强、服务能力提升的效果，组织20名乡村医生基层卫生人才能力提升培训。加强农村医学毕业生的培训培养，制订分期分批培训计划，每人全年培训时间累计不少于2个月，不断提高年轻乡村医生基本医疗服务能力。（责任科室：医政医管科、初保办）

三、打造优质高效公共卫生治理体系

（七）稳步推进疾控体系改革

22. 根据国家、省、市统一部署，稳妥有序推进疾控体系改革。积极推进区疾控中心基本建设达标，提升疾控机构能力水平，全面完成各项疾病预防控制工作指标，确保市级疾病预防控制重点业务工作督导取得好评。建立社区疾病预防控制片区责任制，完善网格化基层疾控网络。（责任科室：卫监疾控科、健康促进科、人事科）

23. 推进医疗机构落实《南通市通州区医疗机构疾病预防控制职能清单（试行）》职责要求，将疾病防控工作履职情况纳入公共卫生考核。寻求医防深度融合新突破，不断完善基层医防融合服务运行管理机制，建立医防融合疾控专员制度，区疾控中心安排人员驻点指导、参与医疗机构医防融合及疾病预防控制工作。（责任科室：卫监疾控科）

（八）提升基本公共卫生服务水平

24. 加强基本公共卫生组织管理，深化公共卫生镇村一体化管理，修订考核细则和补助标准，严格绩效评估和督查指导，落实区、镇、村三级质控机制，依托“智慧公卫”项目，有效提升基本公共卫生服务质效。（责任科室：卫监疾控科）

（九）抓实抓细新阶段传染病疫情防控工作

25. 加强多渠道监测预警。规范开展病例报告、核酸和抗原检测、医疗机构发热门诊（诊室）监测、哨点医院监测等工作，动态掌握人群感染发病水平和变化趋势，科学研判疫情发展态势，评估新冠等重点传染病流行强度和特征，及时优化医疗资源配置，提出传染病防控措施建议。（责任科室：卫监疾控科）

26. 提高传染病疫情风险管理水平。会同农业农村、教育、交通、气象等多部门建立健全风险评估和定期会商工作机制，研究制定我区传染病疫情风险评估实施方案，组织专家定期对传染病疫情进行风险评估、风险分析和风险评价，及时与各部门沟通解决传染病疫情风险评估工作中存在的问题，及时向部门、社会发布季节性重点传染病防控提示。（责任科室：卫监疾控科）

27. 规范疫情应急处置。加强疫情相关信息的通报，规范密切接触者管理，及时落实卫生应急相关措施，确保突发事件得到及时有效控制。强化部门协同，指导学校、养老机构、社会福利机构、商场等人群聚集场所开展传染病防控、人员健康管理及疫情应急处置。（责任科室：卫监疾控科）

（十）加大重大疾病防控力度

28. 加强精神卫生和心理健康服务工作。持续推进社会心理服务体系建设，广泛开展科普宣传、社会动员；持续强化严重精神障碍患者管理治疗工作，保持全市领先水平；做好常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进工作，建立学校、社区和精神专科医疗机构的协作机制。（责任科室：卫监疾控科）

29. 加强重大传染病防控。结合从业人员体检开展艾滋病抗体筛查工作，提升基层医疗机构艾滋病快速检测咨询服务能力，将艾滋病疫情继续控制在低流行水平；推进结核病综合防治新措施，在刘桥镇试点建设无结核社区，提高结核病患者发现能力，提升规范化预防、诊疗和患者管理水平。（责任科室：卫监疾控科）

30. 持续开展食源性疾病病例监测和主动监测，做好食品安全风险监测，加强与市场监管部门沟通联系，及时妥善处置食源性疾病突发事件。（责任科室：卫监疾控科）

31. 进一步落实学校卫生工作。结合《南通市学校卫生相关工作职责清单（试行）》要求，开展常见病和健康影响因素监测与干预，为全区五年级在校学生免费开展脊柱侧弯筛查，加强儿童青少年近视防控宣讲团进校园宣传频次，加大近视影响因素干预力度，促进学校卫生工作落实。（责任科室：卫监疾控科）

32. 规范实施免疫规划工作。加强预防接种示范门诊常效管理，发挥示范引领作用。开展免疫规划优质服务案例征集评选活动，促进我区免疫规划服务向标准化、规范化、优质化方向发展。加强疫苗接种宣传和组织动员，提前备齐备足不同种类疫苗。为全区范围1.67万名60周岁及以上老年人免费接种23价肺炎球菌多糖疫苗，确保接种安全。（责任科室：卫监疾控科）

33. 做好各类卫生应急预案、技术方案的梳理及修订。强化卫生应急值守准备，24小时保持联络畅通，高效开展全区重大会议活动医疗卫生保障。（责任科室：卫监疾控科、医政医管科）

34. 加强卫生应急队伍建设和培训演练。重点强化基层传染病应急小分队和基层背囊化医疗应急小分队建设，提升重大突发公共事件现场先期处置能力，有效防范和化解重大传染病风险。组织开展突发公共卫生事件应急演练或突发事件医疗卫生救援应急演练，全年不少于两次。（责任科室：卫监疾控科、医政医管科）

35. 加强全区疾控队伍能力建设。充分发挥疾控机构专业支撑作用，推动区疾控中心选聘首席公共卫生专家。开展全区疾控条线业务岗位大练兵活动，加强疾控队伍人才培养，组织开展公共卫生医师“三基”考试。（责任科室：卫监疾控科）

（十一）加强医疗卫生行业综合监管

36. 落实市督察反馈意见整改，做好迎接南通市医疗卫生行业综合监管落实情况实地督察准备。（责任科室：卫监疾控科、各相关科室）

37. 高质量完成 “双随机”监督抽查任务，确保监督完成率、任务完结率100%，加强双随机抽查结果公示、分析和应用。（责任科室：卫监疾控科）

38. 根据上级工作部署，开展打击非法行医、医疗美容、 学校卫生、抗（抑）菌制剂、职业病危害等专项整治和检查活动， 强化专项整治成效。（责任科室：卫监疾控科）

39. 开展医疗卫生机构传染病防治分类监督、消毒产品生产企业综合评价工作。持续推进职业卫生分类监督执法试点工作。（责任科室：卫监疾控科）

40. 推行“服务＋综合监管”，加强医疗机构依法执业监督检查，实施清单制管理，实行进一次门、查多项事。（责任科室：卫监疾控科）

41. 持续开展护理院、医美机构、公立医疗机构等信用等级评价。（责任科室：卫监疾控科）

42. 加强信用与双随机融合监管，加大对问题突出、风险隐患较大领域和失信主体的抽查比例，强化信用等级评价结果的综合运用。（责任科室：卫监疾控科）

43. 加强卫生监督执法能力建设，开展卫生监督员培训，持续提升执法人员素养和履职能力，强化卫生监督执法效能。（责任科室：卫监疾控科）

44. 持续推行卫生健康“三书同达”服务，做好失信主体信用修复工作。（责任科室：卫监疾控科）

45. 加强智慧监管，探索运用非现场监管等信息化手段开展日常巡查和监督检查。（责任科室：卫监疾控科）

46. 加大医疗卫生、公共卫生、传染病和消毒产品、职业卫生监督检查力度。（责任科室：卫监疾控科）

四、聚焦重点人群保障促进均衡发展

（十二）强化老龄健康服务

47.完善老年健康服务体系建设。推进医养结合机构建设，鼓励医疗机构在医养结合、康复护理、安宁疗护等方面先行先试，支持有条件的基层医疗机构向护理院转型，年内基层医疗机构老年护理、安宁疗护等床位占比达到35%以上。深化老年友善医疗机构创建内涵，加强优秀单位建设，强化示范引领，优秀单位覆盖率达到35%以上。加强综合性医院老年医学科、护理院标准化建设。（责任科室：老龄健康科）

48.深入推进医养结合高质量发展。健全医疗卫生机构与养老机构签约协作、资源共享、功能优化、有效衔接的长效机制。（责任科室：老龄健康科、医政医管科）

49. 全面加强老年健康服务内涵建设。实施老年健康素养提升工程，开展老年健康教育与促进行动。积极开展老年心理关爱项目，提高老年人心理健康水平。（责任科室：老龄健康科）

50. 全面推进老年友好社会建设。组织全国示范性老年友好型社区创建工作，扩大创建工作的参与度和影响力。实施老年人运用智能技术专项普及培训，持续推进“安康关爱行动”老年人意外伤害保险深入发展，力争实现承保率70%以上目标。开展老年精神关爱项目，组织为老服务典型宣传。（责任科室：老龄健康科）

51.做好老年健康管理项目。扎实开展老年人免费健康体检工作，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理率达到70%以上，完成5000名65岁以上男性居民前列腺健康筛查项目。（责任科室：卫监疾控科）

（十三）加大妇幼健康保障力度

52. 全面加强妇幼健康体系建设。有序实施区妇幼保健机构标准化建设，建成区妇幼保健院。强化基层妇幼健康门诊标准化建设和规范化管理，不断提升服务内涵，进一步提高省、市级妇幼健康规范化门诊建成率。（责任科室：妇幼健康科）

53. 优化妇女儿童健康服务。加大生育保健知识宣传力度，规范孕产妇、新生儿健康管理服务。持续加强区孕产妇和新生儿危急重症救治中心规范化建设，强化孕产妇和新生儿分级分色管理，开展救治体系评估和全区医疗机构助产技术服务质量评价，将死亡率持续控制在低位水平。做好“两癌”筛查和出生缺陷综合防治、消除艾梅乙母婴传播风险工作，开展在校适龄女生HPV疫苗接种。稳步推进0-6 岁儿童孤独症和孕产妇抑郁症筛查项目实施。做好儿童眼健康工作，实现在园儿童眼健康档案全覆盖。（责任科室：妇幼健康科）

54. 加强妇幼健康服务综合管理。加大孕产妇保健服务行为质控和监督指导力度，提升孕产妇医疗保健服务水平。加强出生医学证明电子证照应用全过程规范管理，按新生儿出生“一件事一次办”政务便民服务要求，全面开展《出生医学证明》线上签发工作。继续推进孕产妇人脸识别技术应用，筑牢电子证照应用安全防线。（责任科室：妇幼健康科）

（十四）大力推进职业健康工作

55. 统筹推进专项治理工作。督促治理企业完成线上确认工作，对粉尘、化学毒物、噪声超标岗位进行工程防护设施改造，改造后复测仍超标的岗位，采取缩短工作时间、规范配备个体防护用品、加强现场管理等措施，切实降低劳动者职业病危害接触水平。整合技术服务和卫生监督力量，同步推进专项治理、职业病危害因素监测、中小微企业帮扶、“双随机、一公开”等工作，提高行政效能，减轻企业负担。（责任科室：卫监疾控科）

56. 做实做优职业病防治项目。对照绩效评价指标体系， 完成 2023年职业病防治项目绩效自评价，查漏补缺，迎接市级现场评价，规范开展项目工作。针对以往监测重点不突出问题，选择职业病危害较重的1-2个重点行业开展职业病危害因素监测。（责任科室：卫监疾控科）

57. 完善职业病临床服务网络。依托现有综合性医疗机构资源，规划建设区级职业病防治院，平潮中心卫生院年底前完成区级职业病防治院挂牌工作，加强职业病防治院内部管理，提高服务能力和水平。（责任科室：卫监疾控科）

（十五）促进人口与家庭发展

58. 健全人口工作领导协调机制，加强部门协调，推动生育支持政策落地落实，加强宣传倡导，营造生育友好环境，争创全国生育友好工作先进单位。（责任科室：人口家发科、办公室）

59. 推进托育服务体系建设，积极培育省、市普惠托育点，力争新增3家省、市普惠托育机构，每千人口托位数超4.5个。协同相关部门做好托育机构安全检查工作，提升托育机构监管水平。（责任科室：人口家发科、安全监管科）

60. 落实中央补助资金建设任务，加快推进嘉瑞托育开园。推动托育综合服务指导中心运行，强化行业培训和指导。依托托育综合服务指导中心，力争建成1家托育实训基地。（责任科室：人口家发科）

61. 统筹0-6岁育幼服务资源，推进托幼一体化服务，落实幼儿园延伸托育服务生均补助，至2024年底各镇（街道）普惠托育机构全覆盖。（责任科室：人口家发科、财务审计科）

62. 落实计划生育惠民政策，严把政策审核关，细化初审，抓实年审，确保计生惠民政策落实到位。深入开展“暖心行动”，做细做实计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”，加强计划生育特殊家庭扶助关怀。（责任科室：人口家发科、医政医管科）

63. 做好出生人口数据统计和监测预警，确保数据准确、及时、完整。分析生育形势和人口趋势，科学评估生育政策实施效果，为促进长期均衡发展提供决策参考。（牵头科室：人口家发科、信息统计科、妇幼健康科）

五、稳步推进健康中国行动落实落地

（十六）协调推进健康通州建设重点任务

64. 进一步完善健康通州组织领导、协调推进、监测评价等工作机制，协同区各有关部门推进健康通州建设25个专项行动，聚焦儿童青少年总体近视率、每千常住人口执业（助理）医师数等指标，加大推进力度。（责任科室：健康促进科、卫监疾控科、医政医管科、基层卫生健康科、妇幼健康科、人口家发科、老龄健康科、信息统计科）

65.落实健康南通建设25个专项行动，组织对各镇（街道）开展2023年健康通州建设考核和监测，推动健康通州建设各项任务落地见效。引导广大群众践行文明健康的生活方式，全区居民健康素养水平达到36%。加强控烟宣传和监督，进一步巩固党政机关、医疗卫生机构、学校等重点场所控烟成效。开展环境卫生整治，加大病媒生物防制消杀力度，将四害密度控制在国家标准范围内。（责任科室：健康促进科）

（十七）深入开展爱国卫生运动

66. 推进省健康县区、健康镇村（社区）及健康细胞建设，力争年内建成省健康县区，新增省健康镇2个，省健康村（社区）10个，健康机关、健康企业、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设数量稳步提升。（责任科室：健康促进科）

67. 加强国家卫生城市长效管理和卫生镇创建，常态化开展督查指导，对标找差，及时整改，力争实现国家卫生镇全覆盖，不断巩固提升卫生城镇建设成果。（责任科室：健康促进科）

68. 优化区健康科普宣讲团、分团专家力量，围绕老年健康、女性健康、优生优育等主题，统筹推进“百场健康科普讲座五进”活动；组建机关有医学背景的宣讲团队，开展主题健康宣讲服务，擦亮“医心向党 健康护航”党建服务品牌。（责任科室：健康促进科、机关党委）

六、持续促进中医药传承创新发展

（十八）建强中医药服务体系

69. 完善中医药服务体系建设。持续巩固三级中医服务网络建设，开展全国基层中医药工作示范县创建工作。（责任科室：医政医管科）

70. 加强中医药服务能力建设。加强重点专科建设，强化中医医疗质量管理，健全区级中医药质控工作体系，开展全区中医医疗质量提升行动；加强绩效考核工作，坚持国考导向，提升核心竞争力；加强通州区中医院“两专科一中心”建设；持续推进基层中医馆服务能力等级建设，石港中心卫生院建成省五级中医馆，力争五接、刘桥、二甲纳入省五级中医馆建设单位；鼓励在村卫生室和社区卫生服务站开展中医阁建设，2024年中医阁建设覆盖率达到40%以上。（责任科室：医政医管科）

（十九）加快促进中医药传承创新

71. 促进中医药人才培养。做好省名中医遴选推荐工作；推进名中医传承工作室/站建设；开展2024年省基层卫技人员中医药知识与技能培训；强化西学中人员理论与实践能力培养。（责任科室：医政医管科）

72. 提升中医药传承创新。加快中医药科研创新，加大对中医药科技创新支持力度，对中医药科学研究项目立项和成果奖励给予积极扶持，增加承担省市级以上科研项目的数量，提高学专科竞争力和影响力。（责任科室：医政医管科）

（二十）大力弘扬中医药文化

73.强化中医药文化宣传。组织开展“中医药就在你身边”中医药健康文化巡讲活动、“岐黄校园行”等活动；通过网络、电视、广播、平面等媒体，开展形式多样的中医药科普宣传，讲好中医故事。（责任科室：医政医管科）

74.加强中医药合作交流。持续做好长三角一体化工作，对接优质中医药资源，进一步发展人才培养、学术交流、学科共建。（责任科室：医政医管科）

七、切实强化科技创新人才队伍支撑

（二十一）提升医学科技创新能力

75. 培育领军人才和创新团队，进一步推动我区重点学科专科建设。（责任科室：医政医管科）

76. 规范名医工作室的申报建设、资格认定、职责任务等，强化平台建设、医学研究和人才培养，发挥医疗专家辐射带动作用。（责任科室：医政医管科）

77. 强化政策指引，开展科学研究，鼓励医疗机构申报省市区级科研课题。全面引进开展中西医新项目、新技术，提升医疗服务水平，助推全区医疗卫生事业高质量发展。（责任科室：医政医管科）

78. 强化继续医学教育管理。做好全区继续医学教育培训、管理、学分验证及继教项目备案管理。加强外出进修管理，完善程序、要求，实现闭环管理。（责任科室：医政医管科）

79. 结合省、市级人才培养项目，对具有发展潜力的重点专科优秀人才进行专项配套、重点支持，加速培养一批学科带头人。（责任科室：医政医管科）

80. 进一步实施学历提升工程。根据临床、护理、药学等各专业人才培养特点，采取组织搭台、个人努力相结合的方式，加快各专业人才成长，重点扶持青年人才成长。（责任科室：医政医管科）

81. 继续落实住院医师规范化培养和全科医师转岗培训制度。（责任科室：医政医管科）

82. 扎实推进“一线有我，号队出列”建功行动，广泛开展“号手岗队”培育工作，让青年在工作实践中、在一线磨砺中成长成才。（责任科室：医政医管科）

（二十二）抓好卫生健康人才队伍建设

83.加大卫技人员招引力度。力争全年招聘卫技人员110名，其中硕士研究生30名。招录培养农村订单定向医学生50名。调剂3个事业编制，用于定向招聘在村卫生室工作满6年的执业（助理）医师1名、专项招聘大学生乡村医生2名。（责任科室：人事科）

84.探索公立医院人员备案制。备案制人员在岗位聘用、职称评聘、薪酬待遇等方面与在编人员同等对待。空余编制用于引进高层次、紧缺急需人才和聘用关键岗位、骨干人员。（责任科室：人事科）

85.抓好卫健人才培养。做好省 333 人才工程和“江海英才市级培养专项”、区“312人才培养工程”等高层次人才的选拔培养工作。（责任科室：人事科）

86. 强化卫健管理干部培养。开展政治理论、业务知识专题研讨，举办第四期院长能力提升培训班，切实提升各级医疗卫生机构管理能力。打造“卫健菁锋”年轻公务员培养品牌，举办后备干部培训班，安排年轻干部挂职锻炼，提升年轻干部的履职能力。（责任科室：人事科）

87. 落实卫生健康人才引培政策。适时修订《卫生健康人才引进培养实施意见》，完善卫生健康人才引进培养专项资金发放细则，着力推进人才引进培养和科技创新。（责任科室：人事科）

88. 完善基层医疗机构绩效工资政策。会同人社、财政等部门，研究出台《关于进一步完善通州区基层医疗单位绩效工资政策的实施方案》。实施家庭医生签约服务、医师多点执业薪酬改革。（责任科室：人事科）

八、更大力度纵深推进全面从严治党

（二十三）始终把党的政治建设摆在首位

89.教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。突出政治意识教育，深化对党忠诚教育，把教育融入党员日常工作、学习生活和组织生活。坚持把政治标准和政治要求贯穿到卫生健康事业发展中，增强政治执行力，坚决防止形式主义、官僚主义，不折不扣把党中央决策部署落到实处。（责任科室：机关党委）

（二十四）巩固主题教育成果

90.深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育重要讲话重要指示批示精神，持续加强理论武装，持续推动解决问题，持续改进作风，持续夯实基层基础，持续抓好落实。围绕高质量发展首要任务，建立常态长效机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，进一步把“五个持续”的要求，落实到卫生健康工作各方面全过程。（责任科室：机关党委）

（二十五）夯实党组织基础

91. 制订完善基层党组织管理、党员积分管理等制度，开展党务干部专题培训，新建卫健系统党建主题馆、党员工作室等，构建完善智慧党建平台，持续推动党建工作数字化、智能化开展。（责任科室：机关党委）

92.深化践行新时代通州干部精神特质，全系统开展“树典型、学榜样、做先锋”活动，定期举办“学思践悟”大课堂，优选党员骨干组建理论宣讲团，以讲促学、以学促干，激励引导广大党员干部职工担当作为，营造干事创业浓厚氛围。（责任科室：机关党委）

（二十六）加强公立医院党建

93. 指导公立医院进一步优化基层党组织设置，全面推行医疗业务骨干、党支部书记“双向培养”机制，将支部设在科室上，确保党组织全面覆盖医院各科室，党支部参与科室业务发展等重大问题决策，切实推进公立医院基层党组织标准化规范化建设。（责任科室：机关党委）

（二十七）打造党建创新亮点

94.创新党建工作载体。组建“党建共同体”，加强基层医疗机构党组织对村卫生室和民营医疗机构党员管理。以区级公立医院和中心卫生院为龙头，搭建7个区域联建共建平台，促进卫健行业党建水平全面进步、整体提升。（责任科室：机关党委）

95. 深化拓展“品牌项目集群”建设。坚持以党建引领卫生健康事业发展，深化拓展“健康护航·N”党建服务品牌群内涵，提升品牌影响力。全面推行“书记项目”工作方法，医疗卫生机构党组织负责人带头攻坚克难，在办好民生实事上持续发力。紧扣“办实事、解难题”关键点，充分发挥优质医疗资源下沉优势，持续培育8个特色志愿服务项目，擦亮“健康底色”。（责任科室：机关党委）

（二十八） 持之以恒正风肃纪反腐

96. 认真贯彻落实中央及省市区纪委全会精神，持续推进“廉洁医院”建设，组织开展医药购销领域和医疗服务不正之风专项整治，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、红包行为。坚持民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，加强“三重一大”事项监督管理，完善报备流程。持续开展“5·10”思廉日、“算好廉政账”等专题教育活动，推动廉政教育常态化。运用好监督执纪“四种形态”，充分运用好“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚定不移深化作风建设，驰而不息纠治“四风”。（责任科室：机关党委）

97. 持续推进医药领域腐败问题集中整治工作，坚持以问题为导向，聚焦医药行业“关键少数”和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为，构建风清气正的行业氛围，为医药卫生事业高质量发展提供保障。（责任科室：医政医管科、机关党委）

九、全面加大事业发展支撑力度

（二十九）加强卫生健康基础设施建设

98. 加强重点工程项目建设，推进金沙湾医学综合体、二院扩建项目二期、城南社区卫生服务中心、区公卫中心和东社卫生院等重点工程项目。（责任科室：健康促进科）

（三十）加强智慧健康服务体系建设

99. 加快区域平台互联互通与医疗机构“智慧医院”建设。优化区域全民健康信息平台及业务系统建设，力争通过国家互联互通四级甲等测评和江苏省分级评价四级测评。围绕“智慧医院”建设，推进全区医疗机构电子病历应用水平分级评价建设提标扩面。（责任科室：信息统计科、医政医管科）

100. 推进便捷就医服务数字化转型。依托“健康通州”微信服务号，丰富信息化便民应用场景，切实改善群众就医体验。发展区域“智慧中药房”服务，实现中药处方实时流转、监管、采集，为患者提供调剂、煎煮、包装、配送等一站式服务，提高医疗健康服务的可及性。（责任科室：信息统计科、医政医管科）

101. 试点医疗机构检查检验结果互认。区域医疗卫生机构率先接入南通市检查检验结果标准化数据库，实现区域范围内检查检验报告智能推送、预警提醒、快速调阅、结果互认和报告引用“一站响应”，提高资源利用效率，减轻患者负担。（责任科室：信息统计科、医政医管科）

102. 实现信息化建设助推业务发展。建成慢性病医防融合门诊工作站，打通“医”“防”信息壁垒，实现公共卫生信息与医疗信息有机融合、共享共用。建设应用区域院感、合理用药、处方点评等系统，提升全区医疗服务能力和管理水平。（责任科室：信息统计科、医政医管科、卫监疾控科）

103. 树牢网络安全防线。完善网络安全防护体系建设，配置防勒索软件、态势感知平台、主机安全及管理系统、终端准入管理等安全设备，进行安全加固。持续强化全系统网络安全防范意识和技能水平，选拔人才，锤炼队伍。（责任科室：信息统计科、办公室）

104. 加大高质量发展考核和监测评价指标推进力度。会同相关业务科室，围绕重点关注的焦点指标开展数据汇总分析，完成卫生健康统计、计生统计各类报表，加强卫生统计数据质量管理。（责任科室：信息统计科、医政医管科、卫监疾控科、家庭发展科）

（三十一）提升医院运营管理水平

105. 强化卫健系统预算单位内控制度建设，加强检查与指导，严格审核把关，确保政府采购工作规范。（责任科室：健康促进科）

106. 加大内审内控监督力度。扎实开展集中整治医疗机构违法违规获取医保基金三年专项行动，促进医保基金使用合理合法。配合区审计局做好全区公立医院药品和医用耗材设备采购及使用情况专项审计工作。持续做好医疗卫生单位年度财务内审工作，促进基层完善内控、防范风险、提高效益。（责任科室：财务审计科、医政医管科）

107. 强化医疗设备投入监督管理。持续做好公立医疗机构医疗设备绩效评价工作，规范投入监督管理行为。（责任科室：财务审计科）

108. 稳步推进国有资产清查利用专项行动。在全面摸清家底的基础上分类盘活利用，切实把国有资产查清楚、管起来、利用好，完善资产管理机制建设，以专项行动工作成果促进国有资产管理效能有效提升。（责任科室：财务审计科、办公室）

（三十二）守牢守全安全生产底线

109. 坚持高质量发展与高水平安全的良性互动。确保安全生产与经济发展相辅相成，实施安全生产联系点制度，深入推进治本攻坚三年行动。组织大排查大整治活动，对重点单位、区域、场所和时段进行全面检查，确保整改措施到位、责任明确、资金保障、时限合理及预案完善。建立“点评通报、明查暗访、分级复核、信息报送、销号验收、考核督导”六大工作机制，加强对医疗卫生机构的督导与考核。（责任科室：安全监管科）

110. 提升安全生产本质化水平。遵循《医疗和疾控机构消防安全、后勤安全生产工作管理指南》和《江苏省医疗卫生机构消防安全标准化管理达标建设评定标准》，针对性地组织专题培训，全面提升安全管理人员专业技能。探索建立安全生产人才队伍，发挥巡回检查指导作用。定期开展安全知识竞赛、安全能力提升及消防演练等活动，提高医疗卫生机构应急处置能力。（责任科室：安全监管科）

111. 积极推进安全生产标准化建设。适应新形势下的安全生产要求，在有条件的单位推动消安防一体化建设，并逐步推广至全区卫健系统。通过实现安全监管实时化、自动化，提升安全监管工作效能。持续推动消防安全标准化管理达标建设，二级以上医院确保在规定时限内全面完成相关建设任务，其他医疗机构争取提前完成相关建设任务。（责任科室：安全监管科）

（三十三）强化意识形态（网络意识形态）工作责任制落实

112. 深入学习领会习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，深刻把握党的二十大对新时代新征程宣传思想工作提出的任务要求，压紧压实意识形态工作责任制，为卫生健康事业高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。（责任科室：机关党委、办公室）

113.全力筑牢意识形态工作主阵地，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，统筹网上网下两个战场，不断提升防范化解重大风险的能力和水平，坚持网络舆情处置和解决实际问题相结合，稳妥做好网络舆情应对处置工作。（责任科室：机关党委、办公室）

（三十四）加大卫生健康宣传力度

114.及时有效做好新闻宣传工作。落实好新闻发布制度，主动发布权威信息。积极对接媒体，围绕健康南通建设、医药卫生体制改革、公共卫生体系建设、卫生健康领域民生实事和重点项目建设等，组织新闻采风活动，撰写深度报道，多角度展现中国式现代化通州卫生健康新实践成果。（责任科室：办公室）

115.积极选树培育先进典型。挖掘一批来自一线、群众基础好、事迹真实感人的先进典型。坚持近期和长期相结合的原则，构建覆盖各个层面、不同表彰级次的典型储备库。有计划组织参加“全国最美医生”“中国好医生、中国好护士”月度人物、“文明新风典型”“医德之星”“医德标兵”等推荐，打造一批立得住、有影响、可推广的先进典型，充分发挥先进典型示范作用。（责任科室：办公室、医政医管科、人事科）

116.广泛深入普及科学健康知识。持续做好科普专家库建设，积极倡导医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导。发挥新媒体平台作用，掌握群众健康需求，联合多方的力量全方位开展健康科普宣传，传递好“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，提高居民健康素养。（责任科室：办公室、信息统计科、健康促进科、医政医管科、卫监疾控科、人口家发科、机关党委）

（三十五）加强卫生健康法治建设

117.落实法治建设主体责任。深入学习贯彻落实习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善“述法”工作机制。加强公立医院法治建设，建立完善依法决策、法治审查等法治建设工作制度，把法治建设融入公立医院管理运行的全过程。（责任科室：办公室）

118. 强化法治建设工作机制。加强规范性文件制定和管理工作，落实合法性审核、重大行政执法决定法制审核等制度。做好行政应诉和复议答复，严格履行委机关负责人出庭应诉制度，及时依法办理行政应诉和复议答复。（责任科室：办公室）

119. 推进政务服务便利化。持续推进出生“一件事”工作。探索开展多业务协同，进一步“减时间、减材料、减跑动”。优化审批流程，规范审批行为，推进不见面审批。（责任科室：办公室、妇幼健康科）

120. 强化卫生健康法律法规宣贯，落实行政执法 “三项制度”。根据《南通市公立医院法治评价工作方案》，对二级以上公立医院法治建设成效进行综合评判。开展平安法治医院建设，实施医疗机构安保工作提升三年行动计划。（责任科室：办公室）