为在遭受自然灾害、管道老化、外界破坏造成水管爆裂时，以最快速度处置突发事件，缩短停水时间，保持城市供水设施正常运行，结合通州区供水实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
当出现水管爆裂时，在区人民政府副区长指挥下，在区住房和城乡建设局的具体指导下，由区自来水有限公司成立应急处理领导小组，迅速从组织上、物质上、技术措施上实施供水系统救险工作，尽可能减少由于供水事故带来的损失，尽快恢复正常的供水,从而促进“安全优质供水，真情服务社会”的建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会。
二、适用范围
本预案针对的是突发性自然灾害（暴雨、台风、地震、地基沉降、管道老化）及外界破坏（施工损坏、故意破坏）引起的供水管道爆裂，造成大面积、长时间停水及由于停水可能对用户及周边环境造成较大损失的事件。
三、应急领导机构和职责
按照“责任明确、信息畅通、反应快捷、指挥有力、处置迅速”的原则建立供水事件预警和紧急处置工作机构。
（一）应急处理领导小组
组长：孙雪梅
副组长：周志祥、沈煜中、王小倩、马海燕、张建华
成员：曹继、朱新忠、李志成、唐朝义、张宏军
下设：应急处理办公室、信息发布组、供水调度组、事故抢修组
（二）应急职能分解
各职能部门的职责按照“责任分明、协作有利、处置迅速、通报及时”的原则，组织协调、抢修、信息发布等相应的工作组，具体负责事故处理工作。
1.应急处理办公室（管线所、监察科、办公室）：负责收集各类信息，及时做好上情下达工作，明确预案实施等级，确定供水设施损坏地点，损坏设施类别，停水范围及预计恢复供水时间，负责做好应急抢修的协调、组织工作。
2.信息发布组（办公室、管线所）：在应急处理领导小组的领导下，做好自来水用户信息发布、协调解决重点用户和小区居民临时供水措施，负责宣传和解释工作，报道预计恢复供水信息，尽可能减少不良影响。
3.供水调度组（供水车间、管线所）：在应急处理领导小组的领导下，具体负责整个供水管网监控和供水管网的供水调度工作。
4.事故抢修组（管线所、安装公司、生技科）：在应急处理领导小组的领导下，具体负责抢险情况收集、上报，明确供水设施损坏地点，损坏设施类别及供水设施抢修工作。
5.必要时，由应急处置领导小组上报南通市通州区住房和城乡建设局处理。
四、应急预案等级
应急预案共分四级：
I级为口径DN300（含）以下的供水管道爆裂应急预案。
II级预案为口径为DN400（含）～DN800(不含)的供水管道爆裂、小区供水加压泵站停止运行（停电除外）带来较大范围供水失压或停水应急预案。
III级1.DN800（含）～DN1000(不含)供水管道爆裂，并会对区域供水产生重大影响的情况。2.供水设施损坏或管道爆裂引起人员受伤和较大财产损失的情况。3.供水设施损坏或管道爆裂造成重点用户（涉及外事、重要会议及停水可能带来伤害事故的用户）停水引起重大损害的情况。
IV级1.口径为DN1000（含）以上供水管道爆裂并造成城区大范围停水的情况。2.区域供水主干管爆裂造成城区或乡镇无法正常供水的情况。3. 供水设施损坏或管道爆裂引起重大人员伤亡和重大财产损失的情况。4.其他意想不到的损害超过上述预计的各种灾害性情况。
五、应急预案的实施
I级
管线所自行按一般管道爆管抢修程序落实，并采取相应措施解决。管线所维修负责人（或委派人）15分钟到岗指挥，并把有关信息随时通报公司办公室和监察科客服。根据公司社会服务承诺制规定的时间内处置完成，必要时安装公司协助工作，做好台帐登记及原因分析工作。
II级
事故发生时，应立即上报应急处理领导小组，应急处理小组成员（或委派人）15分钟内到岗指挥，事故抢修组立即组织抢修，信息发布组做好自来水用户信息发布、协调解决重点用户和小区居民临时供水措施。小区泵房停止运行出现的问题，公司若无能力修复，由应急处理领导小组组织专业施工单位进行抢修。
III级
事故发生时，应立即上报应急处理领导小组。在应急处理领导小组的组织下，各职能部门联动。
1.接到通知后应急处理领导小组副组长（或委托人）立即赶往现场。
2.出现人员受伤害的，应急领导小组成员到现场或医院协调医治工作。
3.信息发布组根据重点用户名单立即通知重点用户，有可能对用户造成较大影响的，供水事故应急处理办公室报告上级有关部门协调。
4.做好停水区域、特别是重点用户的协调工作。
5.应急处理办公室联络有关单位做好抢修的支援工作。
IV级
事故发生时，应急处理领导小组进行直接应急指挥，应急领导小组组长（或委派人）进入现场指挥。
1. 应急处理领导小组成员到现场协调抢修工作。
2.信息发布组通过新闻媒体发布停水及抢修信息，并把有关信息上报上级有关部门。
3.出现人员死亡事故的，供水事故应急处理领导小组立即向安全生产监督部门及主管部门上报，组织相关部门做好善后工作；落实事故单位做好事故记录、原因分析、安全手续检查、事故责任初步认定工作。
4.应急处理领导小组组织各种力量进场进行抢修，尽快恢复正常供水。根据现场处理情况，必要时协调其他抢修协助单位配合。
5. 应急处理领导小组成员组织做好用户的协调工作和用户的解释安抚工作，避免集体上访现象发生。
6.相关部门分析事故原因，提出整改意见，必要时，报南通市通州区住房和城乡建设局组织召开专题会议，对本次应急救险进行总结评估。
六、突发事件结束，供水恢复稳定，即可结束应急预案，同时分析事件原因及责任，统计上报事故的损失。
七、应急处理办公室要认真总结突发事件应急响应工作，对实施预案中发生的问题，研究提出改进措施，进一步完善应急机制。
对出色完成应急任务的取得显著成绩的，以及有其他突出贡献的部门或个人，予以表彰奖励。对不按照本预案规定和不按要求实施应急措施的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关部门予以通报批评，对由此造成重大损失、构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急处理领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年组织1次模拟演习。一旦发生事故，应急处理办公室能正确指挥，排除险情。根据预案演习结果和有关情况变化，每年第一季度由供水事故应急处理办公室牵头，召集相关部门做好预案调整修订工作。
