园区各办（局、中心、室）：
为提高处理群众性事件的快速反应能力，高效有序的处置好各类群众性突发事件，切实维护园区经济社会发展的和谐稳定，现将《锡通科技产业园关于处置群体性突发事件的应急预案》印发给你们，请各部门遵照执行。
锡通科技产业园办公室
2015年6月12日
锡通科技产业园关于处置群体性突发事件的应急预案
为预防和妥善处置群体性突发事件，维护园区正常工作秩序和社会的和谐稳定，在严格遵守国家相关法律和规章制度的前提下，制定本应急预案。
一、总体原则
1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，严格落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门直接牵头解决。
2、预防为主、防患未然。加强并规范信访工作，从源头上减少涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，及时消除诱发群体性事件的各种隐患。
3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，加强说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
二、适用范围
本预案适用于园区（含张芝山镇）辖区范围内发生的各类群体性突发事件。主要包括：1、大规模集体上访；2、人数较多的非法集会、游行、示威；3、聚众阻挠园区内工程建设进场施工的；4、聚众围堵、冲击园区机关办公场所的；5、聚众堵塞园区公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序的；6、园区举办重大活动中发生的群体性突发事件；7、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
三、组织领导与职责
1、组织领导
成立园区处置群体性突发事件应急领导小组，根据园区办公地点的实际情况：南侧办公区域由邵菊任组长，周国栋、黄建明、陈刚、刘蔚、井卫为小组成员；北侧办公区域由曹锐任组长，吴建国、成建荣、丁志岗、刘永华为小组成员。领导小组下设2个办公室（分别设在园区办公室和社会建设管理局），负责信访接待及处理信息的上报工作。
2、职责分工
（1）办公室负责事件处置过程中的联络、交通、车辆、物资等后勤保障工作。
（2）经发局和招商局参与处置因企业用工、工资纠纷等引发的群体性突发事件。
（3）规划建设局参与处置因拖欠工程款、房建质量问题、建筑安全生产、规划设计、供水、供电、绿化等引发的群体性突发事件。
（4）社会建设管理局参与处置农村社会矛盾、医疗事故、征兵、计划生育等问题引发的群体性突发事件，并负责做好参与事件村民的教育、疏导工作。
（5）房屋征收管理办和便民服务中心参与处置征地拆迁、安置、补偿等引发的群体性突发事件。
（6）综合执法局参与处置因城市管理、环境卫生、规划执法等引发的群体性突发事件。
（7）安监局参与处置因企业安全生产引发的群众性突发事件。
（8）财政局为相关事件的协调处置提供资金保障。
四、现场处置
1、群体性事件发生后，涉及部门的负责同志应在15分钟内到达现场指挥，合理处置突发情况。现场的协调和秩序维护由张芝山派出所负责，现场公共财产管理、新闻单位接待等工作由办公室负责。
2、现场处置的负责人要及时查明挑头人或组织者，亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。
3、为尽快控制事态的发展，现场处置人员应诚恳听取群众代表的意见和要求。对符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场表态的，告知解决期限；对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对不合理要求，稳定群众情绪，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。
4、对煽动群众闹事、散布谣言的，张芝山派出所要依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。
五、善后工作
群体性事件现场事态平息后，相关部门对已经承诺解决的问题，要尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，办公室和监察审计室要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实。对群众因不了解有关规定而存在误解的，涉及部门要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作。
