【陈建华】
各位媒体朋友，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
“十四五”规划全面收官，为充分展示在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通州区贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，高质量完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果，区委宣传部于2025年12月至今年1月举行“非凡‘十四五’通州这五年”系列新闻发布会。
今天我们邀请到区数据局党组书记、局长秦瑞作，副局长瞿建冬、王铁峰、胡施敏，介绍相关情况并回答在场媒体朋友的提问。
下面，首先请秦瑞作局长介绍有关情况。
【秦瑞作】
各位记者朋友，大家上午好！
首先，我谨代表通州区数据局、区政务服务管理办公室，感谢大家长期以来对我区数据工作、政务服务、行政审批等工作的关心和支持！
“十四五”以来，区数据局牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对数据工作的重要论述，坚决贯彻党中央决策部署和省市区委工作要求，为全区经济社会高质量发展取得新成效贡献了数据力量！
这五年我们以数据工作创新赋能高质量发展。数据工作斩获国家级荣誉2项、省级荣誉13项、市级荣誉3项。家纺数据基础设施系全省唯一地方样本入选国家典型案例；高新数科“可信数据空间赋能家纺产业链高效协同”项目作为省唯一在商贸流通赛道获奖的项目，获评全国“数据要素X”大赛“发展潜力奖”；我局推送的“三链融合促发展”创新实践，入选省数字经济发展工作创新典型案例，系全省唯二区县案例。“人工智能及数据要素协同创新基地”跻身省首批数据产业公共服务示范平台。以盘活数据资源释放数据价值潜力。对全区84家行政企事业单位清查，摸清数据目录1658项，数据项20832个，形成公共数据“一本账”。在此基础上高质量建成市内首家“自然人状态综合服务平台”，协助医保、人社、民政等10家单位完成了医保待遇资格认证、计划生育资金发放等20项惠民政策落实，平均月度比对272万人次。积极开展公共数据资源合规高效开发利用，完成“通捷停”停车泊位数据资产、养老服务信息模块数据资产入表工作，完成鑫汇“养老信息”数据产品上架（市级首批上架），实现了数据的“增值”。以普惠算力建设夯实企业数据流通基础。紧扣我区数字经济高质量发展目标，推动32家数据企业入省数据企业培育库，摸排数字经济核心企业187家，分类建立动态化企业台账，掌握企业发展底数。建成全市首个普惠性算力平台，为企业数据流通构建高可靠、低门槛的数字化发展环境，为产业升级提供坚实算力支撑。以数据高效流通助力企业降本增效。统筹推进家纺可信数据空间建设，目前已实现含指数统计、画稿素材、质检信息等60PB企业数据及超8000家社会主体数据互联互通。构建家纺AI平台，助力单企业年均降本15%~20%、设计周期缩短20%。以数据融合应用提升产业发展质效。深化数据融合创新应用，加速传统产业数智化进程。支持数商基于代码开发平台对企业数据体系进行智能优化，实现企业数据清洗处理效率提升50%，决策响应速度提升3倍。截至今年三季度，我区规上企业数字营收产业规模突破289亿元，数字营收占比位居全市第一。
这五年我们以政务服务创新赋能便民惠企增效。优化审批流程，压缩办理时间。通过整合政务资源、推动数据共享和电子证照应用，全面推行“一网通办”“一窗受理”“一件事一次办”等改革举措，设立“一件事一次办”专窗和线上专区，建立跨部门联办机制，变“串联审批”为“并联审批”，将以往“群众跑腿”变为各部门信息平台之间“数据跑路”。依托数据共享，提高审批效能。利用“苏服办”平台和市县一体化数字政府建设基础，大力推进数据赋能和业务协同，建设全区统一的政务资源共享平台，办事过程中，凡是能通过数据共享核验的材料，一律免于提交；凡是能通过电子证照获取的信息，一律免于填写。这种“免证办”“秒批秒报”模式，从根本上减少了企业和群众的提交材料负担和等待时间。例如，在企业开办领域，实现“一个平台、一次认证、一表填报、一日办结”，将原本需要跑多个部门、耗时数周的事项压缩至1天内完成。拓展服务场景，提升覆盖广度与深度。全区目前的政务服务改革并非停留在少数几个高频事项上，而是持续动态梳理和发布新的“一件事”清单，不断拓展改革的广度和深度。在持续推进2023年26个省定“一件事”的基础上，推动2024、2025年国务院、省、市62个“高效办成一件事”落地见效。从最初的商事登记、工程建设项目审批，逐步延伸到人才引进、医疗保障、养老服务、法律援助等经济社会发展的各个领域，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，实现了对企业经营和群众生活重点场景的全覆盖，让改革红利惠及更多市场主体和人民群众。
这五年我们以项目服务创新赋能营商环境提升。创新开展“拿地即开工”服务。服务模式迭代优化，全链服务体系成型。从初期的“容缺办+承诺制”逐步升级为“前期策划+告知承诺+容缺受理+并联审查+帮办代办”的集成服务模式。实现5个单位部门16个事项联动推进，提前介入环评、人防、消防等技术性合规审查，构建起全周期、全链条服务体系。“前期策划生成”服务模式，受到省工改领导小组办公室的简报表扬，入选全省优秀典型案例。审批效能持续提升，实践成果稳步显现，项目开工报建周期从改革前的2至3个月压缩至3个工作日内。目前，已累计为78个项目提供“拿地即开工”服务，31个项目实现“多证齐发”。全面实现竣工即登记（联合竣工验收）。出台《工程建设项目竣工即登记（联合验收）实施办法》，将建设工程规划核实、消防验收、人防工程竣工验收、档案验收等7个政府部门分别独立实施的各类单项验收进行并联，实现了“一张表单，一窗受理”。加强和不动产中心部门联动，竣工备案和不动产办理事项合并告知受理，确保在企业完成竣工备案当天可取得不动产权证。较之前，可为每个投资企业早投产节约1到2个月时间。截至目前，共有16个项目实现联合验收，助力企业顺利实现“预验早投产”。高质量做好准入准营。持续深化企业开办“一件事”。“十四五”以来，新增社保登记、医保登记、公积金缴存登记3个环节集成通办，实现了企业开办6个环节“一窗”受理，企业开办时长从1个工作日办结缩短至两小时内。实行新设企业印章刻制补贴、证照免费邮寄服务，为新设企业减少成本费用。推动企业信息变更、注销“一件事”改革。企业变更申报环节从6个压缩至1个，申报材料从23份减少至6份、审批时限从10个工作日压缩到1.5个工作日；企业注销申报环节从8个压缩至1个，申报材料从23份减少至5份、审批时限从24个工作日压缩到13个工作日。推行企业迁移“一件事”。将经营主体迁移涉及的迁入登记、迁出登记和变更登记等环节整合办理，企业只需向迁入地登记机关发起迁入申请，后续所有事项均可在迁入机关办理完成，实现迁移登记“一次申请、一个环节”的极简模式。
回望“十四五”，我区的数据工作成果显著、令人鼓舞；展望“十五五”，我们蓄势待发、前景广阔。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委、市委、区委全会精神，认真谋划好通州区“十五五”数据创新发展蓝图，不断巩固基础、优化服务、释放动能，奋力谱写“强富美高”新通州现代化建设新篇章。
【陈建华】
下面我们进入问答环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
【南通日报】
我是南通日报记者。当前数字化转型如火如荼，请问区数据局，下阶段在通州数字化建设方面有什么思路举措？
【瞿建冬】
感谢您的提问！展望未来，“十五五”期间我们将围绕三个方面持续发力，为高质量发展加快数字化赋能：一是优化顶层设计，共建数字生态。制定完善“十五五”时期数字通州建设规划，大力发挥通州的资源优势，凝聚协同攻坚合力，推动数字经济和数据产业从“多点突破”向“全域发展”转变，向生态主导、理念先行的更高阶段跨越；统筹通用算力与智能算力布局，稳稳筑牢“算力底座”；以需求为导向，在家纺、高端装备、绿色低碳等领域搭建行业高质量数据集，加速行业数字化转型步伐；力争全区规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比达15%。二是强化应用牵引，推动成果落地。统筹全区资源推动数据领域重点项目建设、重点创新成果落地应用，为释放数据要素价值提供更强动力。积极实施“人工智能+”“数据要素X”等专项行动，强化人工智能应用场景主导和牵引作用，培育和引进基础大模型企业。积极搭建产学研用深度融合的创新平台，推动高校、科研院所与企业开展联合攻关、成果转化和人才培养，不断壮大人工智能产业生态，确保应用能落地、产业能壮大，努力在人工智能发展的新赛道上跑出通州“加速度”。三是深化示范效应，拓展应用场景。充分发挥南通数字经济创新协同中心先行先试优势，聚焦重点场景率先突破，积极探索医疗健康、社会治理等领域数据开发利用，推广一批典型应用场景；积极推动企业人工智能技术深度融合应用，培育挖掘一批优质应用场景。推动未来智慧城市建设，聚焦智慧治理、民生服务、产业经济、生态宜居四大领域，设计“1+N”应用体系，推动通州全域向数字化、智能化转型。
我们将以实干延续成果，以创新突破瓶颈，与社会各界携手并肩，共同开启数字工作新征程！
【陈建华】
请继续提问。
【南通广电】
我是南通广电记者。“十四五”期间，通州区聚焦工程建设项目审批制度改革推出了多项创新举措，这些改革在压缩审批时限、优化服务模式等方面取得了哪些成效？
【胡施敏】
感谢您的提问！“十四五”期间，我们以工程建设项目全周期服务为核心深化改革，成效与赋能作用主要体现在三方面：一是审批效能大幅提升，通过“前期策划生成”“拿地即开工”创新举措，将项目开工报建周期从2-3个月压缩至3个工作日内，累计服务78个项目，31个实现“多证齐发”，多个项目1个工作日内领取关键开工必备证书。其中，虹波科技大型高端专用设备制造、南通美浩科技新型包装材料生产等多个重大项目，更是在1个工作日内同步取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等关键证书；南通宏德特种部件有限公司精密机械加工建设项目，在两天内集齐不动产权证、乡村建设规划许可证等4本证书，成为通州区首个“拿地即开工”项目；区市容环境卫生管理处四安转运站提标改造项目、二甲镇便民服务中心项目等政府投资项目，前期筹备周期较以往缩短70%以上，高效审批为各类项目建设按下“加速键”；二是服务模式持续优化，“拿地即开工”服务从初期的“容缺办+承诺制”，逐步迭代升级为“前期策划+告知承诺+容缺受理+并联审查+帮办代办”的集成服务模式，通过建立项目统筹库、绘制开工流程图，推动5个单位部门16个事项联动推进，提前介入环评、人防、消防等技术性合规审查；构建起闭环式服务体系，切实提升服务的精准性与实效性；三是改革效应充分释放，不仅为59个省市区重大项目降低制度性交易成本，更以高效审批吸引优质投资、加速产业落地，让企业和群众感受到服务温度与效率，以优良营商环境为通州经济社会高质量发展注入强劲动力。
【陈建华】
请继续提问。
【通州日报】
我是通州日报记者。“十四五”期间，通州区在政务服务体系建设上推出多项创新举措，办事群众的体验感获得感得到显著提升。请问咱们区里在这方面主要有哪些举措？
【王铁峰】
感谢您的提问！“十四五”期间，我们着眼企业群众的需求，聚焦更强基层、更佳体验、更优模式，全力推进我区政务服务标准化规范化便利化建设。
聚焦更强基层，有效提升了政务服务便利度。重抓综窗受理。过去五年，在基层大力推行全科服务，将涉及社保、民政、残联、医保等50个高频事项纳入基层一平台办理，并于2025年实现全区所有村（社区）全覆盖。重抓延伸办理。将区级部门43个行政许可事项延伸至经济发达镇办理，切实方便就近办。重抓政银合作。在多家银行网点开设商事登记帮办窗口，在平潮、川姜两镇便民服务中心设立“农商·苏服办”专窗，提供近百项政务服务代办帮办服务。重抓硬件建设。五年来，先后有7个镇街完成或重启镇街便民服务中心硬件改造，便民服务正从便捷化向品质化跃升，川姜、平潮、金沙等镇街便民服务中心建设水平已跻身全市前列，为优化基层治理模式、夯实公共服务载体提供了有力支撑。
聚焦更佳体验，有效提升了政务服务舒适度。优化窗口设置。五年来，我们着力优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导；设置综合办事窗口，对办件量多的区级部门设置部门综窗，将极低频事项统一纳入区级综窗咨询受理；2022年开辟“社会保险费联办专区”，提供城乡居民、灵活就业人员参保登记系列事项联办服务；设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，着力解决办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。优化帮办代办。线上提供高频事项专业人工帮办代办，推行智能客服帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面疑难问题。线下依托部门综窗、镇街便民服务中心明确帮办代办人员，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。同时，围绕项目建设组建一支79人的镇街帮办代办队伍，为全区招商引资和项目建设提供坚实保障。优化办事体验。开展“政务服务公开日”“政务服务体验员”“我陪群众走流程”等系列活动，邀请审批部门负责同志和企业群众代表参与活动，推动申请人和审批人的双向奔赴，倒逼政务服务效能提升。相关做法被新华社《政务智库报告》“我陪群众走流程”专刊推介。
聚焦更优模式，有效提升了政务服务满意度。推进容缺事项承诺办。2023和2024年分两批将230个事项纳入容缺办理事项目录清单，推行“告知承诺+容缺办理”的审批服务模式。推进异地事项跨域办。一体推进“跨省通办”“省内通办”“通城通办”，设置5个长三角“跨域通办”远程虚拟窗口，推动异地事项一站式办理。推进关联事项集成办。在“十三五”实现企业开办、工程许可、不动产登记等多个领域多部门集成办理的基础上，2021年以来，我们着力推动“一件事一次办”。成功落地国定、省定56个“高效办成一件事”重点事项，探索实施6个市级一件事和8个镇街一件事，避免了申请人多头跑、重复提交资料、办事耗时长等问题，充分彰显了审批制度改革和数字化改革的融合成效。
