【陈建华】
各位媒体朋友，上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
2025年是“十四五”规划收官之年，为充分展示在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通州区贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，高质量完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果，区委宣传部于去年12月至今年1月举行“非凡‘十四五’通州这五年”系列新闻发布会。
今天我们邀请到了区卫生健康委员会主任匡咏梅，副主任王亚春，区纪委监委派驻区卫健委纪检监察组组长徐锋，副主任范玲、冯霞、杨靖岚，介绍全区卫生健康发展相关情况并回答在场媒体朋友的提问。
下面，首先请匡咏梅主任介绍有关情况。
【匡咏梅】
各位媒体朋友们，大家好！
首先，我谨代表通州区卫生健康委员会，衷心感谢各位媒体朋友以及社会各界长期以来对通州卫生健康事业的热情关注和大力支持。
回顾“十四五”这段不平凡的历程，通州卫生健康系统始终坚持以人民健康为中心，持续深化医药卫生体制改革，不断完善医疗卫生服务体系，各项重点工作取得了扎实进展。取得的成果，可以概括为以下三个方面：
这五年，我们构建优质高效的整合型服务体系，系统重塑了区域健康服务格局。
我们致力于顶层设计，推动资源整合与服务模式创新，目前已构建起一个以区级医院和卫生机构为双龙头、农村区域性医疗中心为枢纽、镇卫生院（社区卫生服务中心）为基础、村卫生室为网底的医疗卫生服务体系。在这个坚实的基础上，我们持续推进一系列关键改革：从撤销卫生所，管理职能移交给基层卫生院，到全面实施镇村卫生一体化“六统一”管理；从推动四家中心卫生院所在的镇域医疗资源优化整合，到正式启动由三家龙头医院牵头的紧密型县域医共体建设，我们每一步都在探索体制机制转型发展的新路子。为统筹利用好区域内优质资源，真正带动“强基层”，我们新增15个区级质控中心，建设上线5大资源共享中心，推动区级专家和技术“沉下去”，加速“基层首诊、分级诊疗”格局的形成。我们深化医防融合，努力破解“医防脱节”难题：不仅在各基层医疗机构增加编制、增设公卫岗位，更在全市率先全面推行慢性病医防融合门诊建设，打通了防治康管健的全链条。同时，我们创新建立疾控监督员制度，向医共体龙头和基层单位派驻公卫专家，让医防融合机制在传染病、慢性病等领域落地生根。此外，我们聚焦“一老一小”等重点人群，完善全周期健康服务：老年友善医疗机构实现全覆盖，老年医学、安宁疗护、医养结合床位不断扩充；我们积极营造生育友好环境，落实育儿补贴，推动托幼一体化，全区每千人口托位数已达5.0个，并创成3家省示范性普惠托育机构。母婴安全保障坚实有力，全区孕产妇连续7年实现零死亡。
这五年，我们实现卫生健康服务能力的跨越式提升，全面筑牢了群众健康防线。
在公共卫生领域，我们历经疫情大考，应急处置能力实现跨越式提升。疾控体系改革纵深推进，成立区疾控局，稳妥推进疾控、卫监机构整合。基本公共卫生服务提质增效，人均补助标准提高至110元，全区人均预期寿命达83.47岁，居民健康水平稳居全省前列。我们聚焦重大慢性病早筛早诊早治，实施“健康中国 中风识别”、国家城市癌症早诊早治、慢阻肺筛查干预等重点项目，累计惠及群众8.7万人次。在医疗服务领域，我们推动资源扩容与质量双提升。区中医院成功晋级三级医院，区域中医龙头地位更加凸显；学科建设成果丰硕，建成省级重点专科3个、市级重点专科（建设单位）16个。所有基层医疗机构均达国家优质服务基本标准，7家创成省社区医院。区人民医院急诊急救“五大中心”全面建成，胸痛中心通过国家级复评，急危重症救治网络高效运转。基层特色科室、甲级村卫生室数量持续增加，服务能力显著增强。在健康促进领域，我们积极倡导“将健康融入所有政策”，创新打造“健康科普宣讲”品牌，组建“百名健康科普宣讲团”，推动健康知识飞入寻常百姓家。爱国卫生运动深入开展，城乡环境面貌焕然一新。连续三年举办“万步有约”健走激励大赛，带动全民健身热潮，我区荣获“全国百强健走县区”“省级卓越县区”等称号。
这五年，我们激活卫生健康事业发展的核心动能，为长远发展奠定了坚实基础。
在人才队伍建设上，我们出台专项政策，加大引育力度，累计发放卫生人才专项补助资金912万元。引进各类卫技人员391名，培养农村订单定向医学生199名，高层次人才数量持续增加。我们实施大学生村医专项招聘，并打通优秀村医进入事业编制的通道，让基层人才“引得进、留得住、有发展”。在基础设施建设上，区级龙头实现飞跃：总投资18亿元、规划床位1000张的金沙湾医学综合体已顺利竣工，区第二人民医院扩建工程按“二级甲等专科医院”标准新建病房大楼，区域医疗承载能力实现质的跨越。同时，一批基层医疗机构的新改扩建项目全面完工，群众基层就医环境显著改善。在“智慧卫生”建设上，我们建成覆盖全区的急危重症救治信息化平台，实现了“上车即入院”的急救新模式。智慧卫生三期项目基本完工，构建“五位一体”的信息化服务体系，推动全区医疗健康信息“一张网”。便民应用持续拓展，从手机挂号到诊间支付，从结果查询到健康档案调阅，就医流程不断得到优化。我们的创新实践也获得了省级认可，“AI赋能基层数字医疗”项目成功入选江苏省数字社会百大场景。
各位朋友！立足当下，展望未来。“十五五”时期，将是推动健康通州建设向更高水平迈进的关键阶段。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住“加快建设健康通州”和“促进人口高质量发展”两大主线，科学谋划，系统布局，努力为全区人民提供更加公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，奋力谱写通州卫生健康事业高质量发展的崭新篇章！
【陈建华】
下面我们进入问答环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
【媒体】
“十四五”期间，县域医共体建设取得了哪些最具突破性的进展？特别是基层就诊率和患者满意度有哪些关键数据变化？
【范玲】
谢谢您的提问。
近年来，我区紧扣医共体建设要求，系统谋划、聚力攻坚，着力推动体制机制完善、服务流程重塑和服务能力提升，紧密型县域医共体建设取得阶段性成效，群众健康获得感、幸福感持续增强。
一是聚焦集约共享，优质医疗资源持续扩容下沉。新建县域审方、心电、影像、转诊和远程会诊五大资源共享中心，依托信息化手段，为基层提供同质化服务。CT、磁共振、心电图可以做到“下级检查、上级诊断”，解决基层人员配备和能力不足问题。医生出具的处方必须经过审方系统和人工审核后方能取药，实现“下级开方、上级审核”，持续提升用药规范性。基层疑难病人通过远程会诊中心，上级医生实施线上疾病诊断和治疗方案指导，患者在基层就能接受上级专家的“零距离”服务。
二是聚焦龙头提能，筑牢通州医疗服务坚实根基。区人民医院创成三级综合医院、中医院创成三级中医医院、平潮中心卫生院创成二级甲等综合医院。区中医院骨伤科和脾胃病科建成省级中医重点专科，区人民医院骨科创成省级临床重点建设专科。全区建成南通市重点专科（建设单位）16个、临床特色专科8个，中医重点专科（建设单位）8个。建立上海、南京、苏州等地三甲医院专家工作室21个，建成4个国家名中医工作室、3个省名中医工作室。三大牵头医院急危重症救治能力持续增强，三四级手术占比保持高位。
三是聚焦人员下沉，基层医疗机构能力持续提升。创新构建“挂职副院长+首席专家+中青年骨干巡诊团队”的“立体化、造血式”人才下沉机制。2025年，3家龙头医院优选8名骨干人员担任成员单位业务副院长、25名首席专家及其团队，定期驻点镇卫生院和社区卫生服务中心，开设专家门诊，开展教学查房、手术带教、疑难病例多学科讨论，开设康复、呼吸、老年病、内分泌和神经内科等专业的联合病房，成员单位成功开展眼底荧光造影、静脉曲张导管剥脱术等新技术、新项目19项。8个中青年骨干巡诊团队共44人至百姓身边开展巡诊指导，让患者在家门口就能享受龙头医院的高水平医疗服务。
自2024年启动医共体建设以来，整体呈现“五升三降”的变化，县域内基层门急诊人次占比提升2.62%；县域内基层出院人数占比提升0.71%；二级及以上医疗机构三四级手术占比提升3.25%；床位使用率提升1.66%；医疗服务收入占比提升5.2%。门诊次均费用下降10.63%；住院次均费用下降10.35%；平均住院日下降3.3%。
“十五五”期间，通州区将以更高站位、更实举措，持续深化紧密型县域医共体建设，努力构建优质高效、系统连续的紧密型医疗卫生服务体系，为谱写“健康中国”通州篇章贡献更大力量。
谢谢！
【陈建华】
请继续提问。
【媒体】
在推进医防协同医防融合方面，“十四五”期间建立了哪些标志性的长效工作机制？在慢性病综合防控和早期干预方面，成效最显著的是什么？
【王亚春】
谢谢您的提问。
医防融合是实现“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的重要抓手，近年来，通州区主动思考，创新机制，以慢性病医防融合为切入点，在基层全面建成标准化医防融合门诊，同时，依托紧密型医共体建设，持续推进慢性病和传染病防控医防协同医防融合。
一是坚持高位推动，构建“四融”联动体系框架。2024年，慢病医防融合项目纳入区民生实事工程，区卫健委创新实施“五化模式”，全区基层医疗卫生单位协同推进，于当年9月建成20家基层慢性病医防融合门诊并投入运行。2025年，出台县域医共体医防协同医防融合工作实施方案，成立工作领导小组，建立“四融”联动工作体系，并将传染病防治纳入县域医共体医防协同医防融合工作内容。遴选临床和公卫专家组建县域医共体专病小组，把控6类重点慢性病患者诊疗、健康随访、转诊衔接和传染病防控全流程管理。刘桥中心卫生院、平潮中心卫生院平西分院建成全省首批基层慢病筛防中心，二甲中心卫生院通过省2025年度基层慢病筛防中心建设验收。
二是健全工作机制，筑牢医防融合制度根基。建立疾控中心与医疗单位联系制度，3名区疾控中心副主任兼任医共体牵头单位疾控副院长。建立疾控监督员制度，遴选专业骨干人才“一对一”派驻到基层医疗卫生单位，指导落实疾病预防控制职能清单。设立专门疾控监督员管理办公室，承担选派培训、联络协调和督促指导职能，明确工作职责、任务清单、工作流程，制定疾控监督员绩效考核办法。定期召开专题推进会，通过集中培训进一步明确工作规范和管理要求，为疾控机构和医疗机构业务深度融合夯实基础。
三是推进智慧赋能，打造“数智防控”闭环平台。统一安装使用慢性病医防融合工作站，与区域全民健康信息平台、HIS、公卫、检查检验、家庭医生签约、转诊等系统互联互通，满足慢性病全流程管理需要。完善传染病防控信息数据共享机制，所有医疗机构具备传染病自动拦截报卡功能，二级以上医疗机构实现传染病智能监测预警。开发传染病分配和疫点处置功能模块，根据传染病患者现住地自动分配到相应的辖区卫生院和卫生室，及时采取医学观察、疫点消毒、密切接触者保护等措施，极大提高了传染病防控效率。
四是聚焦重点突破，提升疾病防控工作成效。通过深化慢病医防融合机制，推动我区各基层医疗卫生单位全力释放“1+1＞2”协同效应，实现慢性病临床诊疗和健康管理一体化，诊前、诊中、诊后服务一站式，防治康管全流程服务。医防融合门诊正式运行以来，累计接诊量达到41.63万人次，累计开展慢病并发症筛查14665人次，筛出并早期干预并发症6123人次。疾病早期发现和干预质效明显。高血压、糖尿病患者规范管理率分别为74.61%和73.02%，血压、血糖控制达标率分别为76.75%和47.65%，较项目实施前均提升了约3个百分点。结合医防融合门诊运行，推进家庭医生签约服务，2025年全区家庭医生首诊签约率达21.25%，较2024年有了进一步的提升。
谢谢！
【陈建华】
请继续提问。
【媒体】
“健康中国”行动强调普及健康知识。请问“十四五”期间，在建立权威健康科普体系，形成了哪些可推广的核心经验与模式？
【杨靖岚】
“十四五”期间，我委聚焦群众健康需求，将健康科普宣讲作为全区民生重点任务扎实推进，通过建强品牌宣讲队伍、创新多元服务模式，累计开展各类健康科普活动1202场，直接受益群众达5.39万人次，居民健康知识知晓度达83.54%，有效筑牢全民健康根基。
一是构建“区-镇-村”三级网络。优化专业宣讲团，组建17支专业队伍共84名成员，打造涵盖卫健、教体、民政等9大部门的“通小健”“通小慧”等“通”字品牌宣讲队。构建“区-镇-村”三级宣讲模式，新增村（社区）宣讲团及130余名基层医疗机构宣讲员，联动医保、市监、水利等部门，通过定期会商、资源共享、联合策划，将健康科普与行业管理深度融合，形成覆盖健康保障、食药安全、生态环境等多领域的科普服务合力。
二是打造“线上+线下”多元模式。聚焦不同群体健康需求，线下通过案例解析、心肺复苏实操、免费义诊等增强参与感，线上依托“健康通州”微信公众号“每日科普”、融媒体电台“健康999”等平台，实现健康知识“随时随地可学”。同时针对老年人、青少年、企业职工等不同群体，定制慢性病防治、近视防控、职业病防治等专属内容，推出 “主题化+精准化+互动化”的系列科普组合拳，针对不同群体，定制慢性病防治、近视防控、职业病防治等专属内容，让科普服务“精准滴灌”。
三是筑牢“健康通州”建设根基。健康科普宣传向基层有效延伸，村（居）级活动占比达51.3%，实现农村、社区、学校、机关、企业“五进”全覆盖，有效打通健康科普“最后一公里”。居民健康知识知晓度达83.54%，明显提高居民对“两癌筛查”、防跌倒技巧、规范用药等实用知识的掌握度，健康生活理念、烟草危害防控、科学养生等共识逐步形成，有效降低各类健康风险。
谢谢！
【陈建华】
请继续提问。
【媒体】
“十四五”期间，老龄健康服务体系和托育服务体系建设取得哪些进展？获得哪些成效？
【冯霞】
近年来，我区积极应对人口形势变化，聚焦“一老一小”民生关切，积极探索完善老年健康服务体系和普惠托育服务体系建设，促进人口长期均衡发展，构筑全龄友好社会。
在“老龄健康服务体系建设”方面，我区以老年人需求为核心，通过“学科建设、医养结合、资源共享”协同发力，全面提升老年健康服务水平。一是健全老年健康服务网络。全区二级及以上公立综合性医院均设置了老年医学科，区人民医院完成老年医学科规范化建设，创成“江苏省优秀老年营养病房”。老年友善医疗机构实现全覆盖，15家机构建成省老年友善医疗机构优秀单位，老年人就医环境全面优化。二是推进医养康养相结合。全面开展以老年人为重点人群的家庭医生签约服务。有效整合医疗、护理、康复资源，鼓励基层医疗机构利用现有资源增设护理院。已在平潮、刘桥、石港、川姜、十总镇域内5家基层医疗单位增挂护理院牌子，增加护理院职责，开展医养结合服务。三是促进医养资源协同共享。加大医疗机构与养老机构合作力度，根据服务需求和专业能力，签订合作协议，不断丰富医养签约健康服务内容，为养老机构的老人提供连续、全流程的医疗卫生服务。探索“医企结合”服务模式，区中医院在鑫汇护理院设置了康复病区。
在“托育服务体系建设”方面，我区着力扩大普惠托育服务有效供给，降低家庭生育养育负担。一是政策支持持续优化。我区出台了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案。制定优惠政策，对备案婴幼儿照护服务机构所用的水、电、气价格按照居民价格执行，减少机构运营成本；对幼儿园收托的3岁以下婴幼儿每生每年给予650元补助。实施育儿补贴制度，截至目前，全区首批发放育儿补贴4458.54万元，惠及婴幼儿14015人次。二是供给能力显著增强。截至2025年底，全区备案托育机构达50家，托位数5251个。建成全市首家区级托育综合服务指导中心，创成省示范性托育机构3家，省普惠托育机构8家，省社区普惠托育点1家，市普惠托育机构7家。三是多元模式协同发展。支持“一体化”延伸托育服务，鼓励符合条件的幼儿园增设托班，全区75所幼儿园中已有50所延伸托育服务功能，实现一镇街一普惠托育机构全覆盖。支持国企举办普惠托育，圆宏集团成立了“嘉瑞托育”，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等普惠型托育服务。鼓励企事业单位通为职工提供福利性托育服务，南通江海电容器股份有限公司在厂内开办托班，有效解决了职工子女照护问题。
下一步，通州区卫健委将持续聚焦“一老一小”需求，深化老年健康服务模式创新，扩大普惠托育服务供给，优化服务环境，提升服务质量，让民生保障更有温度。
谢谢！
【陈建华】
谢谢各位发布人，谢谢各位记者，由于时间的关系，今天的发布会就到这里，会后我们组织记者朋友们到区内几家重点医疗机构开展实地走访调研，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家的出席。
