6月30日，区委农村工作领导小组办公室、区农业农村局、区乡村振兴局在行政中心第十会议室召开2022年通州区全面推进乡村振兴重点工作新闻发布会。市、区媒体应邀出席，相关负责同志共同回答记者提问。
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主持人：女士们、先生们，媒体的各位记者朋友们，大家上午好！欢迎参加区委农村工作领导小组办公室、区农业农村局、区乡村振兴局联合举办的新闻发布会。众所周知，受新冠疫情的影响，我区2022年经济发展形势错综复杂，面临诸多不稳定、不确定因素。因此，做好农业农村工作，深化推进乡村振兴，强化农业重要基础地位，夯实“三农”基本盘和压舱石作用，对于应对各种风险挑战，确保全区经济社会平稳健康发展，具有十分重要的意义。今天的新闻发布会，就是向各位记者发布大家共同关心的，区委、区政府出台的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》和半年度落实推进落实情况。出席今天新闻发布会的有：区农业农村局副局长花继东，区委农办专职副主任施亚兴，区农业农村局总农艺师马小莉，区农业农村局农田建设科负责人曹小华，区乡村振兴局扶贫工作科科长施蓓蓓。
主持人：首先请区委农办专职副主任施亚兴介绍一下今年区委、区政府出台的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称“区委一号文件”）的有关情况。
施亚兴：各位记者朋友，大家上午好。
2022年中央、省委、市委一号文件明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。区委农办通过认真学习研究2022年中央、省委、市委一号文件精神，以既能贯彻落实中央和省委、市委决策部署，又与区委研究确定的年度重点工作任务相衔接为主导方针，同时征求了区46家部门、单位的意见，起草形成了2022年区委一号文件。文件分为8个部分，共42条具体实施意见，紧紧围绕我区全面实施乡村振兴战略总要求，以农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁为目标，对今年全区“三农”工作作出明确而具体的部署。
文件提出，要守牢三个底线。一是守住粮食安全底线，稳面积保总量，不折不扣完成省市下达我区的粮食生产目标任务，其中特别提到了要发展大豆玉米油料作物。二是严守耕地保护红线，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；继续加大高标准农田建设力度，提高旱涝保收、稳产高产“吨粮田”占比，提升耕地质量。三是巩固拓展脱贫致富奔小康成果，建立分层分类的常态化救助帮扶机制，持续推进低收入农民家庭和经济薄弱村集体增收。
文件提出，要聚焦三项重点。一是聚焦乡村发展，加快构建现代乡村产业体系，大力培植区域内现代富民产业，加大商业体系建设，繁荣发展乡村经济，以更好服务构建“双循环”新发展格局。二是聚焦乡村建设，着力建设生态宜居美丽乡村，统筹推进好农村人居环境整治提升、农村住房条件改善、特色田园乡村建设、基础设施和公共服务一体化等重点任务实施。三是聚焦乡村治理，确保农村社会和谐稳定，进一步丰富治理路径，持续强化精神文明建设，抓细抓实农业农村领域安全生产和常态化疫情防控工作。
文件提出，要强化四大支撑。一是强化改革创新，推动农村改革在广度和深度上拓展，更大限度释放乡村振兴动能。二是强化示范带动，集中打造示范村、先进村样板，推动乡村振兴示范建设“串点连线成片”。三是强化要素集聚，把农业农村重大项目建设作为重要抓手，引导鼓励社会资本投资农业农村。四是强化科技引领，组织开展农业科技领域创新研究和关键核心技术攻关，用科技的力量让乡村振兴行稳致远。
主持人：根据2022年区委一号文件的重点任务清单，接下来再请施主任向大家简要介绍一下，上半年全区“三农”工作的整体推进情况。
施亚兴：2022年上半年，面对严峻复杂的发展形势，在区委、区政府的正确领导下，全区科学统筹疫情防控和“三农”事业发展，以硬责任硬举措抓好粮食等重要农产品生产和乡村发展、建设、治理等重点任务落实，持续深化改革赋能，坚持共同富裕方针，有力确保了农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安宁，全面推进乡村振兴态势良好。
一是聚焦粮食安全“国之大者”，巩固提升现代农业发展基础支撑。全区夏粮再次取得丰收，夏种进展顺利，重要农副产品供给丰盈，着力推动耕地种子质量提升，加快农机化转型升级步伐。
二是抓住产业发展核心关键，积极构建高质高效乡村产业体系。通过打造现代农业发展平台，拓宽农产品线上销售渠道，坚持绿色低碳发展方向等途径，推动乡村产业发展壮大。
三是推动乡村建设落地生效，全力营造和谐稳定农村社会环境。启动了新一轮乡村振兴示范建设，深入推进农村人居环境整治，在涉农领域严厉打击违法行为，扎紧扎牢了农业农村安全生产屏障。
四是深化富民强村帮促行动，推动农村综合改革为乡村振兴赋能。开展巩固脱贫成果“回头看”，持续加强对农民负担问题的监管，继续走深走实“同是三农人，共走振兴路”结对服务农业经营主体活动，积极探索发展壮大村级集体经济路径，深化农村改革脚步不停歇。
主持人：感谢施主任的介绍，下面进入记者提问环节。
南通日报记者：去年中央经济工作会议把保障粮食安全，保障初级产品供给提升到战略层面进行强调部署，粮食作为最基础、最关键的初级产品，请谈一下当前我区粮食生产方面的具体情况？谢谢。
马小莉：感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。习近平总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。我区粮食产量已连续3年稳定在41万吨以上，粮食供给总量充足、库存充裕。
今年全区夏粮种植面积、产量稳中有升。夏粮种植面积40.7万亩，比去年增加0.2万亩。夏粮总产14.65万吨、比去年增加0.36万吨，单产360公斤、比去年增加8公斤。其中小麦面积34.9万亩，单产393公斤，比去年增加8公斤，总产13.71万吨，比去年增加0.33万吨；全区油菜面积11.88万亩，单产227.7公斤/亩，总产2.7万吨。
今年全区秋粮种植面积36.6万亩左右，大豆约8.4万亩，玉米约5.7万亩，落实了64个种植主体实施玉米大豆带状复合种植0.65万亩。目前夏播基本结束。
水稻的增产丰收对全年粮食产量至关重要。我们坚持一栽就管，促分蘖早生快发，科学做好水浆管理，科学适早施好分蘖肥，科学适时做好病虫防治。对移栽期迟、秧苗素质弱或僵苗田块，通过肥水调控或喷施生长调节剂，促苗情转化。全区共建设水稻生产绿色高质高效示范片16个，其中千亩示范片5个，5000亩及以上示范片11个；建设核心方275个，其中集中育秧核心方150个、侧深施肥技术应用核心方125个。
南通电视台记者：耕地是粮食生产的命根子，习近平总书记高度重视耕地保护问题，多次作出重要指示，强调农田就是农田，而且必须是良田。请问，今年我区在农田建设方面制定了的哪些硬措施？谢谢。
曹小华：这个问题非常重要，今年区委一号文件在耕地建设方面着墨较多，出台了一系列硬举措，归纳起来就是“重规划、提标准、树样板、抓质量、强管护”15字总方针。
重规划，就是构建区镇村三级规划体系，紧抓项目规划设计，细化前期勘查，实施高标准农田建设“十项工程”，新建高标准农田3.2万亩，发展高效节水灌溉面积0.3万亩，因地制宜实施高标准农田提档改造。
提标准，就是最低投资标准新建类每亩提高到4000元。
树样板，就是突出金沙万顷良田示范区建设，着力建设集生态农田、智慧农田、耕地质量提升、田美乡村于一体的高标准农田“样板区”。
抓质量，就是探索实施农田灌排系统生态化改造，以镇（街道）为单位开展高标准农田质量评价，强化原材料质量检测和监管，突出隐蔽工程检查验收，确保工程建设质量。
强管护，就是完善“区负总责、镇（街道）落实、村为主体、受益者参与”的管护机制。对建成的高标准农田，统一上图入库管理，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。以完善灌排基础设施、治理修复生态环境、构建信息化管理平台为重点，大力推进灌区建设与高标准农田建设的协调性、互补性。
通州日报记者：坚持产业富民，让农民多增收、有奔头，是乡村振兴的重要内容。请问今年区委一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？谢谢。
马小莉：习近平总书记强调产业兴旺是解决农村一切问题的前提，乡村“五大振兴”第一个就是产业振兴。今年的区委一号文件对聚焦产业促进乡村发展提出了明确要求，重点是做好“三个着力”。
一是着力做大做强特色优势产业。以“7+2”产业联盟向纵深发展。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施，有序推进设施农业宜机化、标准化建设，推广应用现代化智能化设施设备，新建2个省级园艺作物标准园。在有条件的地区，发展高科技现代农业、精致精细“微农业”、社区体验农业等都市现代农业。深入实施农业生产“两品一标”提升行动。培育一批高知名度、高美誉度、高忠诚度的农业品牌，新增省级目录品牌1个，绿色优质农产品比重达68%，推进全国绿色食品原料标准化生产基地建设。新申报地理标志农产品1个，支持“进鲜港水芹”地理标志农产品产业发展。
二是着力培植富民产业。大力发展全区范围内比较优势明显、生态友好、生产安全可靠、带动农业农村能力强、就业容量大的现代乡村富民产业，让农民更多分享产业增值收益。完善农业产业服务功能，强化产业链与创新链融合，促进产业向园区集中。在粮食蔬菜主产区、水产养殖区，发展粮食果蔬产地初加工、水产品加工、仓储和冷链物流体系。在城郊周边布局中央厨房、主食加工、休闲食品、速冻食品、预包装食品、药食同源产品和净菜加工等产业。推进乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文化、乡村车间等乡土产业进入农业园区、集中居住小区、创新创业园。
三是着力发展农业全产业链。加快农村一二三产业融合发展，完善现代农业全产业链标准体系，打造优质粮油、蔬菜园艺、生态畜禽、现代渔业等超百亿元的重点链，加强“链主”企业和典型镇培育。推动“乡村+旅游”融合发展，编制区级层面全域旅游示范区创建规划，建立健全乡村旅游特色村遴选机制，创建一批全国、省级、市级乡村旅游重点村镇。创新开展乡村休闲旅游农业推介活动，推动农业与旅游、文化、教育、康养深度融合。抓住省大力推进现代农业产业园建设的大好机遇，进一步细化核心区规划设计，做好通州现代农业产业园建设工作，强化要素保障和跟踪服务，努力将其打造成集生态种植、精深加工、科普培训于一体，对外展示我区农业现代化的示范窗口。
通州电视台记者：党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村，请问今年区委一号文件在乡村建设方面有哪些新布局、新要求？谢谢。
花继东：实施乡村建设行动，是党的十九届五中全会作出的重大部署，是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手。习近平总书记强调，乡村建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功。今年区委一号文件在总结往年成效经验、学习借鉴周边县（市、区）先进做法的基础上，对乡村建设的实施机制提出了更加明确的要求，重点要做到“三个坚持”。
一是坚持建立健全乡村建设实施机制。进一步加强城乡发展统筹规划，理清村庄规划建设思路，合理优化调整村庄分类和布局，因地制宜按需编制“多规合一”实用性村庄规划，引导村庄分类整治提升和建设改造。进一步完善乡村建设管护及评价标准，实行标准化建设、系统化推进。进一步落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，充分发挥村级组织作用，坚持农民主体，全面建立“自下而上、村民自治、农民参与”机制。
二是坚持整治提升农村人居环境。开展农村厕所革命“回头看”，组织不少于7个行政村高质量整村推进厕所革命，新建改造和整改达标农村户厕不少于3000座，进一步加强农村公厕建设和管理。基本完成垃圾池、村中转点改造和农用垃圾车淘汰，推动70%的镇街完成环卫市场化改革。开展农村生活垃圾就地分类和资源化处置，推行垃圾四分类的镇、村达到60%以上，完善非正规垃圾堆放点定期排查整治机制。对照区域治水年度规划，实施农村生活污水片区化治理和村庄环境整治项目，因地制宜推进农村生活污水治理及资源化利用工程建设，建立完善农村污水治理设施运行维护机制，确保设施正常运行，全年完成农村生活污水治理1.3万户。打造一批生态美、环境美、人文美、管护水平高的生态宜居美丽乡村，新建省级“三美一高”示范村10个。
三是坚持高质量培育乡村振兴示范村先进村。全面落实乡村振兴总体要求，继续集中打造特色产业发展、基础设施提升、经营方式创新、人居环境改善、文化特色浓厚、乡村治理有效的综合示范样板。进一步强化规划引领、产业优先、因地制宜、统筹兼顾和整体联动，推动乡村振兴示范“串点连线成片”，争创省级乡村振兴示范县、示范镇、示范村。2022-2023年，全区培育和提升乡村振兴8个市级示范村、16个市级先进村。
通州电台记者：下面再请花局长给我们介绍一下上半年全区乡村建设行动的开展情况。谢谢。
花继东：第一，启动新一轮乡村振兴示范建设。结合南通市级示范村、先进村培育周期的调整，经充分论证和现场评估，确定了2022-2023年培育4个示范村、持续打造4个示范村、培育16个先进村共24个村的建设名单。为提升示范建设质效，仔细审核把关各示范村、先进村实施方案，召开专题推进会议，强调各村项目编排要紧紧围绕乡村振兴五个方面总要求，深挖发展潜力，强化基础建设，加快补齐短板，做优做强特色优势富民产业。
第二，深入推进农村人居环境整治。一是确保户厕改造职能交接平稳过渡。农村“厕所革命”工作职能由区卫健委移交过来后，区农业农村局迅速成立改卫办，开展实地调研，全面摸底排查，制订实施方案。二是加大农村生活垃圾治理。取缔垃圾池38处，整治非规范清运点6处，10个镇街的镇区已进行环卫市场化改革，全区半数以上村居已推行垃圾分类。三是推动农村生活污水治理。围绕全年完成1.3万户农村生活污水治理，目前全区已有11个镇街制订了治理方案并完成评审。四是加快村庄水环境治理。中途受疫情影响停工的农村河道疏浚项目，现已全面复工建设，总体完成工程量的60%。五是强化乡村规划与农房建设管理。新组织20个村开展实用性村庄规划编制；镇级建立起农村住房建设管理机制，今年已审批农房建设125户；“回头看”排查经营自建农房7817户，对排查出4户存有安全隐患的房屋采取相关管理措施。
第三，加快提档升级农村基础设施。围绕一镇建成一条美丽农路的目标，从路域环境整治、道路维修改造、绿化品质提升、品牌策划提升、特色亮点打造、深化养护体制改革、安保提升等七大方面高标准推进，重点打造7条美丽农村路，预计8月底前完成板块破损修复、路肩挡墙及路肩填土工程，9月底前完成绿化及安保工程，10月底完成。以临水路段整治和镇循环线路安保完善为重点，今年计划15公里农村公路安防，目前项目设计已完成，正在施工招标中。
南通州记者：今年区委一号文件明确提出了要完善帮扶政策体系和推进机制，巩固脱贫成果有效衔接推进乡村振兴，请介绍下上半年全区的这方面的完成情况。谢谢。
施蓓蓓：好，我来介绍一下。上半年我区全面落实中央和省、市巩固拓展脱贫致富奔小康成果有效衔接乡村振兴战略实施意见精神，巩固提升脱贫致富奔小康成果，接续推进各项政策措施落实到位，着力解决脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中存在的突出问题和薄弱环节，推进省乡村振兴民生实事工程，不断提高农村低收入人口生活和保障水平。重点做好以下三方面的工作：
一是强化责任落实。明确乡村振兴工作重点任务，持续加强对上沟通衔接，对下指导帮促，统筹推进。开展巩固脱贫成果“回头看”，重点排查开展富民强村帮促过程中存在薄弱环节。开展低收入人口与原建档立卡对象政策衔接问题调研，做好脱贫攻坚领域人大和政协提案办理工作。开展了扶贫资产和收益情况调查，加强帮扶项目扶贫资产后续管理台账更新统计和国家防返贫监测系统中项目资产监管维护，及时掌握帮扶项目资产收益动态。
二是延续各项政策保障巩固脱贫成果。坚决贯彻落实习近平总书记“摘帽不摘政策”的要求，进一步落实好教育资助、健康医疗、商业保险、民政救助等惠民政策。继续保持“三保障”政策稳定，配合民政部门做好为原建档立卡低收入人口购买2022年度重大疾病和意外伤害补充保险。
三是推动实施省乡村振兴民生实事工程。推进2022年省政府民生实事乡村公益医疗互助试点项目，坚持民生导向，弘扬慈善文化，培育慈善意识，积极推行乡村公益医疗互助项目，切实减轻群众医疗方面的重大支出负担，巩固拓展脱贫攻坚成果。开展项目调研，选定兴东街道和五接镇为项目试点单位，制定区试点项目实施方案，细化目标、任务分解和节点化推进。配合区团委推进2022年省政府民生实事“梦想小屋”建设，2022年全区建设完成梦想小屋31间。通过梦想小屋建设，关爱帮扶困难儿童，助推我区实现巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接。
主持人：感谢媒体记者提问和嘉宾回答。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
