9月16日上午，区住房和城乡建设局在行政中心第十会议室召开“回顾住建十年路 喜迎党的二十大”——“通州这十年”区住建局专场新闻发布会。江苏卫视、香港商报、南通报业传媒集团、南通广电传媒集团、通州日报、通州融媒体中心等多个媒体应邀出席，相关负责同志共同回答记者提问。
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主持人（朱剑锋）：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席“通州这十年”区住房和城乡建设局专场新闻发布会，出席今天新闻发布会的有：区住建局党组书记、局长丁亚军，区住建局总工程师、区市政公用事业服务中心主任丁舜锋，区住建局党组成员、副局长蔡世杰，区住建局党组成员、副局长徐志宏，区住建局副局长曹云峰。他们将介绍党的十八大以来，我区住房和城乡建设事业发展情况，并回答大家的提问。下面，首先请区住建局党组书记、局长丁亚军作介绍。
丁亚军：各位媒体记者朋友们，大家上午好！首先我代表区住建局对各位的到来表示诚挚的欢迎，对各位新闻媒体朋友长期以来对通州住建事业发展的关心、支持表示衷心的感谢！下面，由我向大家介绍过去十年通州住房和城乡建设事业发展情况。
十年栉风沐雨，十年勇毅前行。党的十八大以来的这十年，是党和国家事业发展极不平凡的十年，也是通州住建开拓创新、锐意进取的十年。十年来，全区住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏的重要讲话精神和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，在区委、区政府的坚强领导下，在上级部门的支持指导下，全区住建事业发展取得了巨大成就，城乡面貌和人居环境发生了巨大变化。
这十年，我们始终坚持“房住不炒、应保尽保”的使命追求，住房保障和房产事业发展迅猛。房产市场发展稳健。国家“一带一路”、“长三角一体化”和沿海沿江战略相继落地，通州靠江靠海靠上海的独特区位优势和卓越的投资环境，吸引了万科、万达、碧桂园、保利、招商、卓越等众多品牌房企的投资关注。这十年来，全区注册登记从事房地产开发建设企业有52家，全国前20强房企进驻通州的有18家，推动了我区商品房楼盘开发数量、销售面积和居住品质不断提升。2012至今，我区商品房累计销售12.068万套，面积1367.73万㎡，房价保持了“稳中有升、平稳增长”的态势。招商引资的万达广场、维景国际酒店、南山湖水街等商业项目投入运行，丰富了商业业态、满足了群众需求，为地方经济发展作出较大贡献。老区小区改造提升。坚持民生导向，解决痛点堵点，持续推进老旧小区改造民生实事工程，实施雨污分流、修复硬化路面、增设停车点位等，十年来，累计改造老旧小区（含零散宿舍楼）124个，涉及765栋楼、270万㎡，惠及居民约2.9万户。研究出台既有房屋住宅加装电梯指导意见和财政补贴补充办法，推进老旧小区电梯加装工程。众多百姓圆梦安居。累计发放公租房租金补贴334户（次）、109万元；累计实物配租295户。自2012年至今，我们一直保留约1080处、90000㎡的直管公房，加强房屋余缺调剂，保障中低收入群体安居乐业，让更多百姓从“忧”其屋变为“有”其屋，又从“有”其屋变为“优”其屋。
这十年，我们始终聚焦“拉开框架、补齐短板”的建设思路，城市功能和形象品质持续提升。城市空间不断拓展。2012年至今，全区共启动征迁项目434个，征迁面积约1526万㎡，为城市转型和项目集聚腾出发展空间。十年来全区共竣工交付安置房项目67个，建筑面积约1182万㎡，提供安置房7.88万套，解决了约3.5万户搬迁群众的住房需求。城市交通循环畅通。加快推进城区道路建设，先后对新世纪大道、尚德路、效贤路等约18条、近30公里道路实施了改造，缓解了交通拥挤、堵塞问题，有力改善和提升了通行能力与城市环境。完成了成贤路、经一路、效贤路等32条、约40公里新建道路，打通了部分断头路，促进了区域版块道路微循环，实现了城区主次干道互联互通，进一步拉开了城市发展框架，促进通州建成区面积越来越大。城市功能更加完善。针对新建改造路段实施了公交站亭建设，城区公交站台共计182座。建设育才停车场、霞中停车场等5个停车场，在城区规范设置提升改造了22个停车收费点位，有力解决了“停车难”问题。实施一号横河人行钢桥等桥梁建设、城市家具试点建设、架空蒸汽管道埋地项目、市政道路LED路灯改造等，对16条背街后巷与72座桥梁重新命名。
这十年，我们始终坚持“绿色发展、生态优先”的发展理念，城市面貌和人居环境不断改善。城市颜值扮靓提升。完成五号横河、太山河公园等32个公园、游园绿地建设，面积约162.59万㎡。完成霞中竖河、一号横河、新通掘路等16条道路、河道配套绿化建设，面积约80.66万㎡。完成妇幼广场、育才中学等7项附属绿化项目建设，通过小微环境建设改造，扮靓城市街角、激活城市死角，基本实现城市居民步行10分钟服务圈公园绿地全覆盖的目标。城区水系持续修复。加强通州城东片、城北片、城西片等城区河道综合治理，开挖城东新区水系56.31万立方米，采取拆除“断头坝埂”、打通“断头河”、清除“污染底泥”等措施，形成通州最具名片亮点之一——南山湖。疏浚整治十三总沟、纵一河、六号横河等14条城区河道，约25公里，全面实现城区内河水系畅通，恢复河道自然功能。2019年与2020年，完成城区9条黑臭河道整治，整治长度约14.8公里，消除城区黑臭河道现象。生态通州逐步实现。以打造“水韵通州”城市景观为抓手，不断探索创新水系治理方式，2012年至今，对中心竖河、中心横河、金沙横河等10余条河道采用先进的水生态修复治理技术，通过搭建亲水平台、构建生态浮床等方式，净化河道水质、提升滨水景观。推进益民污水处理厂和二分厂等扩建项目，加强城区雨污分流，从源头集污纳管、水系治理，促进城区河道水质提升。
这十年，我们始终坚持“新型城镇、乡村振兴”的战略方针，城乡建设和城乡发展全面融合。农村环境有序提升。通过“覆盖拉网式农村环境综合整治项目”“污染防治攻坚战专项行动”及“通州区镇村生活污水治理实施方案”等实施，推进农村生活污水治理快速发展，全区207个涉农行政村居，按“双60标准”，行政村生活污水治理率达21.25%、农户生活污水治理率达31.69%。加强农村污水处理基础设施建设，促进全区保有城镇污水处理厂（站）11座、污水管网约560公里。美丽乡村接续创成。协助镇村推进村庄小游园建设，共建成260多个村庄小游园，实现村村都有小游园的目标。推进美丽宜居乡村建设。建成省级美丽乡村7个，建成省级康居乡村11个、市级77个，创成住建部命名的美丽宜居村庄1个。目前全区有市级美丽宜居乡村63个，区级美丽宜居乡村200个。积极推进特色田园乡村建设，全区有东社镇东平村、石港镇睹史院村2个省级特色田园乡村，有5个市级特色田园乡村，2个区级特色田园乡村。加强传统村落保护，创成3个省级传统村落（含2个国家级传统村落）。城乡发展不断融合。指导各镇（街道）推进27个被撤并乡镇集镇区整治，推进城镇绿化建设覆盖率从18.38%提高到33.83%，建设农村公厕202座，实施农村危房改造约5000户，以多种方式促进城乡协同发展、推动城乡全面融合。
这十年，我们始终围绕“转型升级、开拓市场”的奋斗目标，建筑产业和品牌打造成效显著。建筑产业规模不断壮大。十年间，我区建筑业快速发展，2011年，全区建筑业总产值 742.09亿元，2021年全区建筑业总产值达2163.03亿元；2011年全区建筑业纳税7.92亿元，2021年纳税19.73亿元；2011年，全区建筑企业206家，其中：特级3家，一级25家。2021年全区建筑企业共579家，其中：特级6家，一级47家。通过十年来的数据对比，可以清楚地看到一些主要经济指标领跑全省。建筑市场范围不断拓展。我们坚定“走出去”发展，建筑市场遍布30个省市区，省外产值占总产值比重由40.1%提升至如今的45.5%，形成以“省外市场为主导，省内市场为补充”的新发展格局。积极响应“一带一路”倡议，涉足越南、马来西亚等10多个国家和地区海外市场，对外营业额年均增长6%以上。建筑工程品质不断提升。建成装配式生产基地13个、省级建筑产业现代化示范基地3个。十年来，荣获“鲁班奖”26项、“国优奖”43项、“詹天佑”奖9项、国家级专业奖项49项，省级优质工程奖项374项，目前，我区获得的鲁班奖总数达65个，通州建筑铁军队伍持续发展壮大，工程品质不断提升。
回顾十年发展历程，我们深深感到，通州住建事业所取得的成绩来之不易，需要倍加珍惜、倍加努力。开启新征程、奋进新时代，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，以更高的政治站位、更强的使命担当、更实的政策举措、更严的工作作风，不断推动通州住建事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢！
朱剑锋：感谢丁局长的介绍！下面进入答问环节，请记者朋友们提问，提问前请举手，并通报一下所在的新闻机构。
江苏卫视：这十年来，通州住建事业发生了巨大变化，取得了巨大成绩，我想这些成绩的取得应该离不开信息化、智能化，请问通州住建工作在信息化、智能化、数字化方面有哪些措施？
丁舜锋：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。我们通州在城市建设方面很早就有了“数字化”“智慧化”的概念，2012年就“智慧城市”建设专题开展研讨，十年来，无论是市政、生态环境、燃气等工程建设，还是城市家具、给排水、水环境等城市公用设施的运行管理，“智能”已融入城市建设、管理的各个环节。
一是加强城区河道监控，打造生态城市。2012年，全面启动对城区12座闸站自动化改造及远程监控系统建设，今年完成升级改造。对城区内河水位、水质等进行实时监测，通过科学调度生态活水，通过对城区河道水情调控、增强水动力，保证城区内河水位稳定和水质达标；在汛期，提前预排，腾空库容，提升城市防洪能力。真正实现城区闸站“遥信、遥测、遥控、遥调、遥视”的目标，成为江苏省首个智能化管理城区河道的县级城市。
二是加强地下管线普查，完善信息系统。城市给排水、燃气、电力、电信、有线电视等地下管网是城市的“生命线”。2014年，我们引进了地下管网GIS和排口信息监控系统，通过前期大量普查探测工作，初步建立起城区地下管线信息系统，为后期城市建设及市政基础设施维护等方面发挥了重要作用。如今，我们还在将探测普查成果与原有地下管线信息系统衔接，形成完整的通州城区地下管线信息数据库。
三是公用设施智能化，提升城市管理水平。全区13座污水处理厂（站）进水、出水在线监测，运行状态一目了然；12个燃气充装站“无死角”监控， 70万燃气用户智能监管，确保安全用气；城区156处智能灯控系统，保证百姓安全、顺利出行；全区6万盏路灯，2018年完成智能、节能改造，并实现县道以上全覆盖，成为苏中、苏北唯一；2016年，对已建成的育才停车场、霞中公园停车场、交通新村停车场等以及部分适合设置停车位的路段启动智慧化管理建设，车主能只要下载停车APP或扫描停车“二维码”就能快速了解，哪里出行方便、哪里停车方便，怎样停车收费、哪里不收费。
通州城市智能、数字化，不仅方便了群众生活，还大大提升了城市管理水平。谢谢！
香港商报：听说通州曾提过“畅行通州”“绿满通州”的概念，那这十年来，在绿满通州、园林绿化方面住建都做了哪些工作？有没有一些特色亮点？
曹云峰：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。这十年来，我们在区委、区政府的正确领导下，以“强富美高”新通州建设为引领，高起点规划、高标准推进园林绿化建设事业，为建设“城市绿洲、幸福家园”的通州新城打下良好基础。
一是以高品质建设为重点，打造精品绿化工程。按照“以点带线、由线扩面”生态发展格局，积极推行节约型、生态型园林绿化建设，坚持海绵城市建设理念，因地制宜，精心组织，高标准完成各项绿化建设任务。在公园、游园建设方面，我们完成南山湖公园、五号横河、太山河公园等32个公园、游园绿地，尤其是南山湖公园，成为集休闲、娱乐、游览、餐饮等为一体的商业景区。海棠园、枫园、樱花园等10余个游园，成为独具特色的专题游园。在道路、河道绿化建设方面，完成霞中竖河、一号横河景观绿化等近20条河道、道路绿化工程，可以说步移景换，到处是天然氧吧。在附属绿化建设方面，完成妇幼广场、实验小学金桥校区周边等多处绿化工程，达到 “出门见绿、宜绿则绿”的效果。
二是以精细化管理为抓手，提升养护管理水平。我们以“建养并举、养管并重”为原则，大力落实精细化长效管理。为确保绿化养护管理制度的执行力度，与国有公司协商制定租赁协议和代管协议，实行“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的绿化管护模式，为切实保障绿化养护管理工作落到实处，按照南通市“三级管护、统一考评”要求，加强对国企考评和监管。至2021年底，城区公园、游园、广场、道路、河道及部分外围道路绿化养护面积约610多万㎡，其中通州城区约287万㎡，南通市移交绿地代管约92万㎡，外围道路92万㎡，草花约2万㎡，公园绿地养护面积约140万㎡。
三是以特色化活动为契机，提升园艺绿化能力。我们通州住建每年都会代表通州参加南通市菊花展布展工作，通积极筹备、精心设计、组织谋划、投入布展等一系列程序，使通州在园艺绿化工作方面进一步提升，并蝉联几届菊花展金奖。尤其是2016年由我区举办的南通市第27届“菊映南山·魅力通城”菊花展，在通州南山湖公园举办，既广泛地宣传了南通菊花文化，丰富市民精神生活，也全方位展示生态宜居通州形象，提升了通州的知名度、美誉度。此外，我们根据通州区委区政府的要求，对特殊地块加强整治、园林绿化，如通灵桥周边，近14万㎡的地块种植了2万多棵绿植乔木，使原来的污染重灾地变成了绿色生态之地，也促进了整个通州环境提升、品质提升。谢谢！
南通广电传媒集团：这十年来，随着城市的发展，一些知名房企相继进驻通州，尤其是前几年，通州房地产业一度出现火爆，那时我们是如何控制稳地价、稳房价的？近两年，受疫情等因素影响，整个经济呈现下行趋势，通州房地产情况怎样，我们又将如何控制稳定好这个市场？
徐志宏：这十年来，我们始终秉持“住有所居、居有所安”的初心使命，不断完善住房体系建设，以多种手段协助提升楼盘品质、规范市场、推进销售。
一是出台相关优惠政策。以“民生住建 服务为民”为理念，出台了一系列与房子相关的优惠政策，如出台《南通市通州区商品住宅开发项目可售地下停车位销售管理暂行办法》，虽然时间不长，但已有银河湾、碧桂园天玺湾等36个楼盘基本具备小区地下车位现售条件，德诚翠珑湾等2个项目已确权办证。出台了《南通市通州区国有土地既有多层住宅加装电梯指导意见（施行）》，为区既有多层住宅加装电梯提供了政策依据。目前，已有景怡花园、银河花苑2个小区楼幢完成电梯加装并交付使用，锦绣江南、城中花苑等15个小区正在施工过程中。
二是推进招商引资活动。十年间，我们凭借通州靠江靠海靠上海的地理优势，加大地产招商引资力度，举办房地产交易展示会、地产招商投资论坛等活动，宣传通州发展战略机遇、推介通州优质地块，吸引众多知名房企投资通州，如万科、招商、保利等一线品牌房企纷纷进驻通州，在提升楼盘品质同时，促进楼盘销售。
三是推进加强监管服务。我们一直积极做好房产方面监管服务，实施了政府、企业、银行三方资金监管，加强预售资金监管，实施托底监管资金，确保房地产项目楼盘顺利竣工交楼。同时，对于商品房物业服务，我们推进了 “421”检查机制，委托第三方机构进行管理。推进红黑榜，以“双轮驱动”方式促进物业行业信用体系建设，提升小区物业服务水平，促进居民对改善型居住楼盘的追求。
但这两年，受疫情影响，由房企牵头的经济呈现下行趋势，我们通州整体情况相对还较为稳定，并以多种方式减少对通州房地产业的冲击与影响。
一是用好调控政策。政策调控作为“枪杆子”我们始终牢牢抓紧，既不能备而不用，也不可用而无备。近年来，受疫情影响，经济下行，市场低迷。为刺激消费、提振信心，我区多次出台相关调控政策。如2019年7月10日出台的《南通市通州区商品住宅开发项目可售地下停车位销售管理暂行办法》，让小区车位办证确实可行，既保护了购房业主的合法权益，也促进了商品住宅地下车位的合理消化。今年5月26日，出台了《通州区促进城乡统筹 改善居住条件暂行办法》，对在通购买刚需首套和改善型二套商品住宅的居民，给予400元-800元/㎡不等的购房补贴，同时给予1%-1.5%的契税减免，政策力度之大、涉及范围之广，真正让通州老百姓享受到实惠。政策出台后，看房的络绎不绝、买房的翻了两倍有余，给通州房地产市场回暖复苏打了一针振奋剂。
二是把好项目资金。2020年疫情之初，我区为确保房地产项目楼盘按期交付，保交楼，防止项目烂尾，在原来的商业银行全程管理的基础上，又增加了政府全面监管一环。全面实施政府（住建局）、银行（项目监管银行）、企业（开发企业）三方商品房预售资金监管，落实项目楼盘托底资金，工程质保金等形象进度款，进一步加强资金监管。目前，全区26个在建、在售商品房项目已全部落实三方预售资金监管。对项目楼盘的每一笔资金拨付，通过企业申请、政府审核、银行发放的模式，认真审核，全面把控。同时严查违规拨付，严控资金流向。确保预售资金专项用于本项目建设，杜绝资金抽逃。目前，我区所有在建在售的26个楼盘项目基本能确保交楼，无项目烂尾迹象。
三是抓好市场监管。通过开盘提醒式约谈、不定期检查、联合巡查、部门联动执法等方式，进一步规范开发企业和房产经纪机构的经营行为，促进全区房地产市场平稳、健康发展。严格加强房价销售备案监管，坚决执行价格备案和“一房一价”制度，防止房价过快、过高上涨。针对全区从事存量房中介机构众多、经营行为和收费项目比较混乱等问题，我们立足实际，强化落实经纪机构备案及经营行为监管工作。谢谢！
南通报业传媒集团：建设得多，发展得快，那在建设过程中，我们是如何抓好项目质量安全等管理工作，以促进项目品质的？
蔡世杰：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。一直以来，我们推进绿色建筑示范区创建，加强施工图审查扩容增量，实施“多图联审”，提高效率。开辟重大项目质量监督“绿色通道”，优化监督模式、强化执法巡查，主动提前介入、全程跟踪监督，更好服务全区重大项目建设。为提高房屋质量安全，我们主要做了以下工作：
一是注重项目源头把关。我们对新型墙材、装配式、预拌砂浆等建筑材料企业进行检查，做好指导服务，推进绿色建筑实施，全区共有8家建材生产企业获得“国家三星级绿色建材标识证书”。加强项目施工图审查，尤其是多图联审的消防人防工程，我们专门聘请20多位消防专家组成区消防审验专家库参与消防审验工作。
二是把好项目报监流程。针对亿元以上产业项目、政府扶持项目，我局进一步增强主动服务意识，开辟绿色通道、减少工作流程，特别是在工程项目质量报监等方面，最大限度地简化报监手续，实行不见面审批。对于政策性资料的补正，积极主动地与业主沟通联系，提高业主在审图工作中的配合度。对于技术性资料的补正，及时与相关勘察设计单位沟通对接。
三是加强质量安全监管。将全区在建项目全部纳入监管范畴，通过“四不两直”方式，对各项目工程从落地到工程施工、竣工验收等过程进行质监、安全监督，通过开展“百日行动”等，提高思想站位，压实工作责任，加强安全隐患排查和质量管控落实责任，强抓严管，杜绝了在建工程领域安全质量问题的发生，促进全区建筑项目质量提升，施工安全生产形势总体保持平稳。同时抓好文明施工，深入开展“654”扬尘专项整治，从细微处入手，打造优质项目、精品工程。
四是推进智慧数字管理。这十年来我们也是越来越重视智慧化、数字化管理，鼓励推进智慧工地建设，我局曾印发了一系列通知要求，组织工地观摩。前年，就组织全区建筑人员在万科未来之光现场观摩样板展示区、安全体验区、VR智慧工地展示区等，以推进文明施工、智慧管理，在全区范围内掀起智慧化工地浪潮。去年，我们依托互联网平台，联合高新技术企业筑人网、通州建校共同研发了一套适用于农民工培训的微信小程序——筑人学堂，探索出建筑农民工“互联网+培训”的“通州模式”，以视频等形成课件，供工人线上学习，对施工人员开展安全生产三级教育，工人学习完成后进行简单题型的考试后，呈现电子培训证书。谢谢！
南通州：多年来，通州建筑业在工程创优、资质等级、综合实力等各方面在全省乃至全国处于领先地位，素有“建筑之乡”“建筑铁军”的美称。请问，我们通州在这十年里对助推建筑业发展采取了哪些举措？
曹云峰：感谢这位记者的提问，这个问题还由我来回答。这十年来，我们积极应对国家宏观经济措施调整，在助推建筑企业市场开拓、产业转型、资质升级等方面狠下功夫，紧盯全国一流建筑强县（市）区目标，不断开创通州建筑业发展的新局面。
一是持续拓宽建筑业发展空间。十年来，我区多家企业通过政府搭桥，以“联合体”的形式与各大央企合作，参与多项重大基础设施建设，为我区建筑企业由传统的房建领域向地铁、城市高架桥等高附加值领域进军提供了很好的切入点。同时，我们利用好国内大循环的市场新格局，紧抓国内区域化进程的新机遇，十年来新增百亿级市场三个，五十亿级市场八个，持续扩大了我区建筑业的市场份额。紧抓“一带一路”、RCEP协定、中欧经贸合作等重大国家战略机遇，紧跟政府援建项目，巩固拓展东南亚、非洲等传统区域市场，促进我区建筑业境外产值持续攀升。
二是加快推进建筑业转型升级。十年来，我们不断完善落实装配式建筑技术标准体系、质量监管体系和监测评价体系，健全发展装配式建筑设计、生产、施工及设备制造、运输、装修和运行维护等全产业链，增强产业配套能力。加快推进BIM技术、5G、建筑“机器代人”应用，同时对照“碳达峰”“碳中和”目标，推广建筑业低碳利用技术、可再生能源建筑高效利用与储能技术，推动被动式超低能耗建筑发展，实行工程建设项目全生命周期绿色建造。
三是点燃建筑业发展新引擎。十年来，我们积极落实“放、管、服”相关政策，以“店小二”“娘家人”的心态积极做好服务工作，期间我区高资质等级企业数量实现翻番，使得我区成为全国特级资质企业数量最多的县（市）区之一，建筑业产值实现增长300%！同时，我们出台了《促进建筑业高质量发展的实施意见》及其补充意见、《关于进一步促进建筑企业发展壮大激励政策的措施》等政策，鼓励建筑企业深化产权制度改革，建立现代化企业制度；引导企业主动融合数字经济、绿色经济，促进建筑业由低端经济向高端经济发展模式转变；鼓励房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等领域的骨干企业向建筑工业化转型，提升工程总承包能力；推进工程总承包发展，培养以核心业务为主的产业链组织协同能力，以信息系统为支撑，搭建矩阵式组织结构模式，进行技术、管理、融资能力的深度融合。谢谢！
朱剑锋：好的，由于时间关系，答记者问就到这里，感谢各位媒体记者朋友，相信在媒体和记者朋友的关心支持下，我们通州未来一定会变得更加美好，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
