主持人（陈建华）：
记者朋友们，大家上午好。2025年是“十四五”规划收官之年，为充分展示在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通州区贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，高质量完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果，区委宣传部于今年12月至明年1月举行“非凡‘十四五’通州这五年”系列新闻发布会。今天我们在这里举行生态治理能级提升专题新闻发布会。
出席今天发布会的有：南通市通州生态环境局局长邵向锋、南通市通州生态环境局副局长吴东强、南通市通州生态环境局副局长王成。出席新闻发布会的媒体有：南通日报、南通电视台、通州日报、通州电视台、通州电台、南通州、通州发布、通州政府网等。首先请南通市通州生态环境局局长邵向锋对通州区“十四五”期间生态治理能级提升情况进行通报。
邵向锋：
各位新闻界的朋友，大家好！
欢迎大家参加这次新闻发布会。借此机会，我代表南通市通州生态环境局向各位新闻媒体朋友们表示热烈欢迎！对大家长期以来关心、关注和支持生态环境保护工作表示衷心感谢！
“十四五”期间，在区委区政府坚强领导下，通州生态环境局深学笃行习近平生态文明思想，始终锚定“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决贯彻中央、省、市生态环境保护重大决策部署，以减污降碳协同增效为总引领，以专项治理为硬抓手，创新治理模式、源头化解环境信访、探索多元生态修复路径；同时深耕环保营商环境优化，筑牢环境安全坚固防线，精心打造彰显通州特质的生态景观，将守护绿水青山全方位融入治理实践、发展脉络与民生福祉，推动“十四五”时期生态治理能级实现跨越式提升，让高质量发展的绿色底色更加鲜明。
一是全力推进减污降碳。严控总量收储审批，南通高新区园区限值限量管理，实行总量收储使用单独“一本账”，激发园区污染物减排内生动力，倒逼园区提高项目准入质量，为优质项目腾出环境容量。深入挖潜扩容，水、气项目减排、政策减排全盘抓，保障后续项目落地环境要素资源。严格把关改扩建项目污染物排放总量，帮助企业实现自身污染物减排，节约区域可平衡污染物总量，确保有限的污染物总量指标用在“刀刃上”。率先开展生态环境分区管控减污降碳协同管控试点，作为省唯一试点县级地区通过生态环境部验收。2023年在全国规划环评工作会议上被作为“正面典型”进行介绍推广。2024年，通州生态环境分区管控减污降碳协同试点通过国家验收。打造的特色“2+2+2”推进路径成果在全市工业园区推广，集景观和减污降碳协同的益民水处理生态缓冲区于2024年入选人民网“行进中国”江苏调研案例。
二是持续深化专项治理。对高新区压铸行业、先锋街道印染行业以及平潮、五接船舶钢结构行业开展集群整治，以“提醒约谈式执法检查”和“管家进驻式体检服务”双管齐下，进行综合治理；依法行政，对重点行业、重点区域开展专项整治行动，严厉打击突出环境违法行为，解决群众反映的突出环境问题，“十四五”期间，深入开展 大气、水、危废、噪声、农业面源污染等专项执法行动105次。其中承办的南通市东沙污水处理厂废水超标案入选长江大保护典型案例、某金属制造有限公司自降等级办理排污许可登记案入选生态环境部典型案例。
三是迭代升级治理模式。打破传统监测局限，打造“固定式+移动式”“空中+地面”的全域网格化监测体系。在国省控站点周边多方位布设微型监测站，构建覆盖全区的在线监控网络，实时捕捉PM2.5、PM10、臭氧、NO₂等核心指标变化；综合运用颗粒物激光雷达扫描、无人机灵嗅侦测、VOCs与颗粒物走航监测等科技手段，形成立体预警监测格局，前置化锁定污染物高值区域并精准清零。2024年，全区累计开展VOCs走航56次、颗粒物走航17次，成功保障15个临界超标天空气质量达标，有效遏制污染扩散态势。开发建设通州区生态环境局大数据监控平台，监测网络融合了在线监控、用电监控、视频监控多项数据，覆盖50家重点涉气企业、321家大气应急管控企业，以及国省控站点周边33家重点企业52个关键工段。实现点位分布、实况监测、视频监控、溯源排查、报警管理、数据查询、环境分析等功能一体化集成。通过平台大数据分析，构建园区企业线上预警、线下核查的污染源有组织排放索引系统，精准锁定高值区域、高值时段、疑似行业及污染源，推动监管模式从传统“点对点”被动响应向“点对面”主动防控转变。
四是高效化解环境信访。创新建立环境信访“12369工作法”，即组建一个精良专班，紧扣溯源排查和快速应对“两个关键环节”，推行一把手领案、班子成员包案、分局长销案“三级调处模式”，落实联席会议、督查帮扶、专题接访、公开约谈、阳光整改、闭环问效“六类攻坚举措”，完善三公开三核查三督办“九步工作法”。环境信访连续有效压降，2024年环境信访总量为492件，较2023年减少224件，降幅31.3%；较2022年减少324件，降幅39.7%。第二轮省、中央生态环境保护督察交办信访全部办结。第三轮中央生态环境保护督察交办49件信访问题已全部完成整改，办结率100%。
五是创新探索修复形式。通州区作为国家生态文明建设示范区，把生态环境保护作为人与自然和谐发展的“头版头条”工作。“十四五”期间，共办理生态环境损害赔偿案件288起，涉及生态环境损害赔偿金近800万元。2022年，办理的1起案件入选全省第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。秉承生态修复优先理念，积极打造生态环境损害赔偿“升级版”， 结合工作实际，创新出台《生态环境损害多元化修复暂行办法》和《长江生态环境修复通州基地建设方案》，在五接镇沿江法治文化公园内正式设立南通首个集修复示范、普法驿站、警示教育于一体的长江生态环境修复通州基地，建设了“三片区”“一中心”，即碳汇林片区、增殖放流片区、生态环境修复示范片区、生态环境法治教育中心。每年联合检察院、海事局、农业农村局等部门在修复基地开展补植复绿、增殖放流、劳务代偿等多元化替代修复活动，将生态环境损害赔偿金以实际行动“兑付”给大自然，切实保障了人民群众的环境权益，有效提高了全社会“环境有价、损害担责”的共识，形成了生态环境损害赔偿的“通州实践”。
六是全面优化营商环境。持续打造具有环保特色的“六大员”“环企对接、生态赋能”等优化营商环境品牌，每年对白名单企业开展“体检”服务，对正面清单企业“无事不扰”，创新建立行政处罚“五书同达”制度，形成了“处罚+指导+修复”全链条配套服务模式，实现依规执法与周到服务之间的有效衔接。三年来，形成“邀约式”环保体检服务受点赞、双证齐发为项目落地按下“快进键”等优化营商环境典型案例40多个。服务乐尔环境技术研发中试案例入选2024年江苏生态环境科技帮扶典型案例。
七是坚决守护环境安全。以危险废物三年专项行动为主线，持续深入开展打击危险废物非法处置、关闭退出化工生产企业排查、重点产废规范化环境管理评估等专项整治行动。危险废物专项整治工作共出动986人次，排查企事业单位784家次，发现问题隐患837个，逐一攻坚，全部完成整改。加强突发环境事件应急预案管理，推进突发环境事件应急预案全覆盖，完成高新区涉重生产区三级防控体系建设，强化园区环境安全保障能力。围绕重点涉危涉重、五大类环境治理设施、核与辐射等重点企业，开展生态环境领域安全隐患排查整治工作，五年来，128家重点环境风险企业完成自查，排查并整改环境安全风险隐患 420个。完成了356家企业应急预案的网上备案，有效提升了环境应急防控能力。
八是协同提升生态景观。构建“全域一网、城乡一体”的现代水网体系，通过科学调控实现水资源有序循环、自然活水，为水质稳定提升和生态修复提供基础保障，筑牢河湖生态安全底线。聚焦入江入海重点河道，实施“一河一策”精准治理，针对性开展氮磷污染管控，实现水质稳步升级。“十四五”期间，15个市考以上断面水质优Ⅲ率达100%，Ⅱ类断面稳步提升，全面完成水质达标目标。推进岸线生态修复，腾退沿江风险企业，完成长江岸线及岛堤复绿，建成农村生态河道455.83公里；融合城市规划与场地文化，打造沿河公园、滨水步道、彩色跑道等景观设施，实现生态功能与景观价值协同提升。
总体来说，“十四五”时期，通州区环境质量持续保持优良态势，群众环境满意度稳步提升，生态环境治理效能实现跨越式提升。展望“十五五”，我们将持续锚定“天蓝、地绿、水清”目标，深化环境治理攻坚，恳请各位新闻媒体朋友一如既往支持通州生态环境保护工作，携手共绘美丽通州新画卷！
主持人（陈建华）：
下面请南通市通州生态环境局副局长吴东强对“十四五”期间环境质量状况进行发布。
吴东强：
“十四五”以来，我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想，将“改善环境质量”作为工作的出发点和落脚点，通过攻坚突破与系统治理，推动全区生态环境迈出坚实步伐。下面，我重点通报通州区“十四五”期间的环境质量总体情况。
一是空气质量全省靠前。PM2.5浓度从2020年的31微克/立方米降至2024年的26微克/立方米，连续四年位居全省前列。截至今年12月30日，PM2.5浓度为25.0微克/立方米，居全省第二。
二是水环境质量持续改善。“十四五”期间，15个市考以上地表水断面水质优Ⅲ率均保持100%，全域水环境质量稳定向好。
三是土壤环境质量保持稳定。重点建设用地安全利用率100%，土壤环境整体状况良好。
四是声环境质量良好。全区各功能区噪声监测结果符合相应功能区噪声标准，城区声环境质量昼间处于“一般”水平，城区道路交通噪声昼间处于“好”水平。
主持人（陈建华）：
下面我们进入记者提问环节，记者提问前请先通报一下所在的新闻机构。
【提问一】
南通日报记者：我是南通日报记者。近年来，我们的朋友圈总是被“通州蓝”刷屏，通州的空气质量在全省、全市均处于前列。刚才邵局长也介绍了无人机、激光雷达、走航监测这些高科技治理手段，我们想了解在空气质量改善过程中，科技赋能和智慧监管发挥了哪些核心作用？具体有哪些标志性举措支撑这一转变？
吴东强：科技赋能和智慧监管是通州区空气质量能级提升的核心支撑，其核心作用体现在三个方面：一是实现监测全覆盖，破解“监管盲区”问题，为精准治污提供数据支撑；二是推动治理模式升级，从被动响应转向主动防控，提升污染处置效率；三是精准对接企业需求，激发内生动力，实现“治污”与“发展”双赢。
标志性举措主要包括三大类：一是构建“空天地”立体监测网络，整合16个空气质量自动监测站、73个大气微型监测站及激光雷达、无人机、走航监测等设备，实现全域空气质量实时感知，精准锁定污染高值区域并快速处置；二是搭建大数据智慧监管平台，集成在线监控、用电监控、视频监控等数据，实现污染溯源、报警、派单、处置全闭环管理，污染线索24小时内可完成整改；三是科技精准助企，推行“一企一策”帮扶机制，通过集群化治理、源头替代等技术手段，推动企业减排增效，培育出多个减排示范典型，有效支撑PM2.5均值稳步下降至25.0微克/立方米、位列全省第二的优异成效。
【提问二】
南通电视台记者：我是南通电视台记者。我们都知道，减污降碳协同增效，是经济社会发展全面绿色转型的总抓手，可提升治理效率，那么，“十四五”期间通州在减污降碳领域都做了哪些积极尝试？
王成：早在2022年5月，生态环境部正式复函通州作为全国16个地区之一，率先开展生态环境分区管控减污降碳协同试点研究工作，历时近两年的探索与研究，相关成果于2024年3月顺利通过生态环境部验收，形成具有通州特色的减污降碳协同路径。
一是推动传统行业“智改数转”。通州积极探索印染行业集聚发展和产业绿色低碳转型，2023年8月，通州区批设了首个数码印花工业园区。将产业准入落实到具体环境管控单元，本次试点新增印染行业资源开发利用管控要求，并进一步细化到具体的环境管控单元，指导现有企业升级改造和新建企业选址准入，推动家纺印染环节“智改数转”，为印染行业集聚发展和转型升级提供了示范。
二是构建压铸循环产业体系。南通高新区两家上游头部企业经熔化—精炼—铸造生产铝液及铝锭，外售给区内压铸企业，经过压铸制成汽车零部件对外销售，其产生的铝灰渣，由鸿博、福晓两家企业回收再利用，生产高铝熟料。目前鸿博和福晓每年综合利用4万吨铝灰渣、二次铝灰，可实现二氧化碳减排19.36万吨/年，推动了工业固废在园区内、厂区内循环及协同利用，提升工业固体废物就地资源化效率，有效推进工业园区绿色低碳循环发展。
三是发挥人工湿地净化碳汇功能。通州区益民污水处理厂二期4.8万吨日处理量扩建生态安全缓冲区项目，总投资约2824万元，用地面积2.05公顷，建成后，可通过人工湿地水生植物根系、沸石钢渣填料等吸附作用，对污水处理厂尾水进一步深度净化，累计削减COD175.2吨/年、氨氮35.04吨/年、总磷3.50吨/年；同时，人工湿地工程的构建具有良好的固碳储碳功能，经核算，益民污水处理厂生态安全缓冲区碳汇量约为54.63 t/a，具有较好的减污降碳协同性。
四是推动建设“近零碳工厂”示范。百威（南通）啤酒有限公司根据公司产品碳排放特点和发展现状，通过实施“啤酒废水代替碳源”、“建设屋顶分布式光伏”、“建设热泵热能中心”、“全面实现100％绿电使用”等措施，厂区绿电与太阳能发电相结合实现自给自足，提升废水去除效率的同时，大幅降低啤酒厂废水处理运行成本，实现“双赢”绿色效益，建设“近零碳工厂”示范引领。
为了做好试点成果的延续，2025年，我们参考百威啤酒协议原水接入益民污水处理厂案例，进一步推动南通梦之初豆制品项目原水协议接入东港排水有限公司，实现企业减负、污水厂增效、生态受益“三方共赢”。
【提问三】
通州日报记者：我是通州日报记者。通州河网密布，水系发达，水环境治理有着一定的难度，请问是如何开展水环境治理工作的？2026年是“十五五”开局之年，在水生态环境保护方面又有何规划?
王成：“十四五”期间，我区以制度管控为保障、工程治理为支撑、效能提升为目标，系统推进水生态环境保护。水质达标成效稳固，15个市考以上地表水断面优Ⅲ率均100%。污染减排超额完成，化学需氧量等四项主要水污染物减排量均超额达成“十四五”任务。
重点推进三方面工作：一是健全管控机制，筑牢水环境治理保障。构建全方位制度管控体系，推动治水常态化精准化。建立水质预警应急管控机制，通过分级预警、主动响应，实现水环境管理从被动应对向主动防控转变，筑牢汛期水质安全屏障；优化水环境区域生态补偿机制，推行水质恶化单向补偿，压实属地责任，完善奖补规则，激发镇街治水内生动力；推行重点断面“一图一策”精细化管理，精准排查整改水环境问题，实现污染源可控可管。二是全域攻坚整治，提升水环境治理效能。多维发力推进污染治理，夯实水质改善基础。深化水污染防治工程建设，高效推进重点治污项目，配套开展多轮攻坚行动，精准排查整改突出问题；抓实农业面源污染治理，规范农田退水工程运维，开展排灌系统生态化改造效能评估，有效削减农业污染物；强化城镇生活污染治理，以水污染物平衡核算为抓手，协调推进污水处理设施短板整改，破解管网破损、雨污混接等问题；聚焦重点流域治理，全面摸排整治九圩港水环境问题，举一反三推进系统整治，提升流域生态质量。三是聚焦生态赋能，激活水环境发展动能。聚力生态提质与氛围营造，拓展治水成效。启动美丽河湖建设，完成多条重点河道调研，因地制宜推进生态修复，打造优质水生态景观；强化水生态宣传引导，举办主题活动凝聚社会共识，治水成效获省级媒体关注报道，营造全民护水氛围；积极争取上级资金支持，夯实环境基础设施建设保障，为水生态保护持续注入动力。
2026年作为“十五五”起步之年，我区将践行“三水统筹”思路，推动水环境质量从“优Ⅲ达标”向“生态优良”提质升级。一方面精准适配考核新变化，对新增省考断面优先溯源治理，摸清水生态底数、研究指标提升路径；另一方面坚持标本兼治，治标上强化入河排污口整治、饮用水水源地保护，治本上加快污水设施提标改造、推动工业绿色转型、深化农业面源污染治理，筑牢区域生态绿色根基。
【提问四】
通州发布记者：我是通州发布记者。“十四五”期间，通州区土壤污染防治工作取得了哪些成效？采取哪些措施来保障重点建设用地和受污染耕地安全利用？
王成：“十四五”以来，通州区土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均稳定保持100%。土壤污染重点监管企业的土壤及地下水污染扩散趋势得到初步遏制，农业面源污染管控初见成效，农村生态环境基础设施建设稳步推进，生态环境治理能力显著提升。我区聚焦重点区域、重点行业和重点污染物，采取分类别、分用途、分阶段治理模式，着力减存量、控新增，通过四方面举措持续改善土壤环境质量。
一是开展高质量土壤污染调查，精准掌握环境质量底数。完成农用地土壤污染状况调查，划定84个详查单元、设置540个详查点位，2018年全面完成采样分析与成果上报，2019年划定优先保护类和安全利用类耕地范围并逐年落实安全利用方案。启动首次建设用地土壤污染状况调查，完成280家重点行业企业用地基础信息采集、风险筛查及审核纠偏，对35个地块开展初步采样调查。通过分类调查，基本查明全区土壤污染分布、范围及程度，为后续工作提供科学依据。
二是实施重点地块分类管理，稳步消减污染存量。农用地方面，建立分类清单并编制实施方案，推广低积累作物种植、土壤调理剂施用等技术，完成108亩安全利用类耕地风险管控，持续监测农产品重金属含量。建设用地方面，梳理高风险遗留地块清单，推进责任主体开展污染调查与风险评估，按开发计划分步实施风险管控和治理措施，划定管控区域并设置标识牌，降低公众健康风险。
三是强化新增污染防控，保障环境质量持续改善。聚焦化工、焦化、电镀等涉有毒有害物质排放重点行业，每年筛选高污染风险企业纳入土壤环境重点监管名单，累计纳入51家，明确防治目标与时间节点。督促企业落实污染隐患排查、例行监测等措施，重点排查生产区、固废堆存区、地下储罐及管线等关键区域风险，有效防范新增污染。
四是严格准入联动监管，筑牢土壤安全屏障。建立多部门联动机制，实现发展改革、自然资源、生态环境等部门信息共享与协同监管。在土地储备、出让等环节严把环境质量关，重点加强住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染调查监管与评审，“十四五”以来完成130余个地块调查及评审工作，保障重点建设用地安全利用。
土壤污染防治是系统性工程，需凝聚多方合力、压实各方责任。展望“十五五”，我区将通过科学规划、严格管理、技术创新与公众参与，采取更有力措施保护土地资源与生态环境，为可持续发展奠定坚实基础。
主持人（陈建华）：由于时间关系，今天的发布会到此结束。会后我们将组织记者前往相关点位进行采访，请大家继续参加第二阶段的活动。今天也是2025年的最后一天，在这里祝各位记者朋友和各位同事新年快乐，同时感谢社会各界、媒体的各位记者朋友对通州区生态环境保护工作一如既往的关注、关心和支持，谢谢大家！
