【陈建华】
各位媒体朋友，下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
2025年是“十四五”规划收官之年，为充分展示在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通州区贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，高质量完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果，区委宣传部于2025年12月至今年1月举行“非凡‘十四五’通州这五年”系列新闻发布会。
今天我们邀请到区住房和城乡建设局党组书记、局长顾军峰，副局长曹云峰、徐志宏、周小清，介绍全区住房和城乡建设发展相关情况并回答在场媒体朋友的提问。
下面，首先请顾军峰局长介绍有关情况。
【顾军峰】
各位记者朋友们，大家下午好！
非常高兴参加今天的新闻发布会，我谨代表通州区住建局对大家长期以来对我区住房和城乡建设事业的关心和支持表示衷心的感谢！
“十四五”期间，在区委、区政府坚强领导下，全区住房和城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神和关于城市工作的重要论述，全面落实党的二十大和二十届历次全会以及中央城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，按照省、市关于住房和城乡建设工作部署以及区委、区政府工作安排，扎实推进城市建设、住房保障、产业发展等重点工作，不断增强城市综合承载力，为“强富美高”新通州高质量发展注入坚实动能。
第一，紧扣安居宜居，群众住房条件进一步改善。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快完善“保障+市场”两个体系，让群众住有所居、住有宜居。先后5次调整优化房地产政策，推行房票安置、以旧换新，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。完成新建商品房销售面积375.6万平方米，房地产市场止跌回稳成效初显。圆满完成保交楼工作，打好保交房攻坚战，32个项目圆满交付、解决约3800套办证难题，全力维护购房群众合法权益。建设筹集各类保障性住房和城中村改造安置住房约3.2万套（间）、惠及群众1.8万户。持续深化党建引领物业管理服务，深入推进物业领域专项治理，推动物业领域品质提升。创成省级物业示范点2个。城镇居民人均住房建筑面积达51.6平方米，群众住房水平得到显著提升。
第二，聚焦民生关切，城乡功能品质进一步提升。统筹推进城市更新与城市体检，完成《通州老城区城市更新规划》编制，通海路东侧片区更新取得积极进展。坚持问需于民，精准实施31个老旧小区改造，7205户居民居住环境得到改善。利用“两新”政策支持住宅老旧电梯更新25部，既有建筑加装电梯62台投入使用，让更多居民实现“上下楼自由”。持续完善基础设施，11条市政道路建成通车，更新改造燃气、雨水、污水等管网664公里。城区黑臭水体全面消除，主要河道水质优Ⅲ比例达100%。因地制宜打造公园、游园33处，新增绿道长度10.48公里。推窗见绿、出门入园成为常态，人均绿化面积67.23平方米。坚持保护和发展并重，推进省级特色田园示范创建，五接镇开沙村等4个村获评省级特色田园乡村，激发村庄活力。
第三，围绕提质逐新，建筑业转型升级取得积极进展。紧扣高质量发展主线，以建筑业工业化、数字化、绿色化为路径，完善工程建设标准体系，规范建筑市场秩序，不断推动建筑业转型升级。建筑业总产值规模继续保持全省县市区领先，12家建筑企业获批一级资质，新增有资质建筑企业274家，企业队伍进一步壮大。产业结构持续深化，持续向轨道桥梁、机电安装等综合多元板块拓展，非房建占比提高3个百分点。海外市场蓬勃发展，境外建筑业营业额年均增幅达8.1%。5项工程获“鲁班奖”，22项工程获得“国家优质工程奖”。持续加大绿色建筑推广力度，提高绿色建筑占比，绿色建筑占新建建筑比例达100%。加快绿色建材和绿色建筑产业化融合发展，18家建材生产企业获“国家三星级绿色建材标识证书”。加大既有建筑节能改造力度，推广被动式超低能耗建筑，不断建设安全、舒适、绿色、智慧“好房子”。
第四，深化源头治理，行业领域安全基础不断夯实。聚焦建筑施工、城镇燃气、既有建筑等重点领域，坚决防范遏制事故发生，坚决守牢行业安全底线。扎实开展安全生产专项整治行动，纵深推进治本攻坚三年行动，严格“双随机、一公开”安全检查，实行安全隐患台账管理、挂牌督办，标准化规范项目安全生产，强化从业人员培训教育，建筑安全监管制度更加完善，安全生产水平不断提升。平稳有序承接建设工程消防审验工作，构建起系统全面、支撑有力的政策技术指导体系。持续开展城镇燃气安全专项整治，累计排查重大隐患26 处，查处违法违规行为38起，关停“黑气点”5处。加快推进城市基础设施生命线平台建设，构建城市生命线安全监测运行体系。累计完成农村危房改造71户，整治存在安全隐患自建房387栋，有力保障了群众生命财产安全。
面向“十五五”，区住房和城乡建设局将坚持求真务实、勇毅前行，以更高标准、更实举措、更优作风，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设，为推动通州高质量发展迈向新台阶贡献住建力量。
【陈建华】
下面我们进入问答环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
【南通报业】
各位领导好，我是南通报业传媒集团记者。在城市工作中，城市建设和管理互为表里、相辅相成，目前，城市发展已进入“三分建、七分治”时期，城市治理在城市工作中的分量越来越重。请问“十四五”期间，区住建局在城市精细化管养方面做了哪些工作，谢谢。
【曹云峰】
谢谢您的提问。
“十四五”期间，我们深刻把握城市发展规律，坚决贯彻践行“人民城市”重要理念，以精细化管养为抓手，着力提升城市治理能力现代化水平，推动城市管理从“粗放式”向“精细化”、从“被动处置”向“主动预警”转型。重点开展了以下四方面工作：
一、智慧赋能，构建市政设施“一网统管”新格局
深入推动通州区城市道路桥梁运维管理平台的广泛应用，全面推行设施“数字身份证”管理模式。对全区主要道路和桥梁展开全方位普查与数字化建档工作，累计为86条道路、167 座桥梁建立电子档案，达成“一物一档、动态更新”的目标。同时，精心打造“巡查－派工－处置－复核”的闭环管理流程，整合巡查员上报、市民热线反馈等多渠道信息，借助平台智能派单，使平均问题处置时间大幅缩短至12小时以内，显著提升了响应速度与处置效率。此外，科学制定年度养护计划，推动养护模式从“被动应对”向“主动预防”转变。
二、精雕细琢，健全日常养护“精修细补”新标准
大力实施道路平坦化专项工程，构建起“定期检测、分级养护、快速维修”的高效机制，运用雷达探测等先进技术对主次干道进行年度检测。累计完成车行道维修12.8万平方米、人行道改造2.6万平方米、沥青路面维修4万平方米，整治“隐形病害”8500处，切实提升了行车的舒适性与安全性。针对背街后巷及临街商户前的环境问题，我们积极推进优化改造工作，完成5处店面房前公共场地和5条背街后巷的改造，让精细化管理的成果惠及更多街巷与市民。同时，加强对全区主次干道护栏的日常巡查，维修加固1200米，升级新型护栏16000米；大力推广应用环保标线涂料，复划及新增交通标线3万平方米，使重点路口夜间视认性提升超过40%，并完善学校等周边的人行横道线设施。此外，对60处盲道不畅、坡道不规范等关键点位进行标准化改造，全力营造友好安全的出行环境。
三、安全为基，筑牢城市运行“生命线”工程新防线
强化桥梁安全保障，严格执行“一桥一档”及定期检测评估制度，完成大庆桥、锦绣桥2座隐患桥梁的加固改造工作，并对部分桥梁支座、伸缩缝等进行预防性更换，确保设施持续安全受控。同时，完善应急抢险保障机制，组建2支专业化应急抢险队伍，配备装载机、挖掘机、排涝泵等装备4台（套），定期开展防汛排涝、道路塌陷等实战演练。“十四五”期间，我们高效处置各类突发险情3起，平均到达现场时间控制在30分钟以内，有力保障了城市的安全运行。
四、绿化提质，打造城市宜居“新典范”模式
以“高品质生活”为标准，推动城市绿化从“绿起来”向“美起来”华丽跃升。截至目前，城区道路绿化面积约482万平方米，公园绿地面积约160万平方米，每年新增口袋公园3-5处，500 米服务半径达标率超过90%。为实现精细化管养目标，我们推行分级分类管理模式，针对不同绿地类型制定专属养护标准，加强灌溉、修剪、施肥、病虫害防治等环节的精准作业。同时，定期对绿地内老旧设施进行评估和修复，更新达到服务年限的健身器材、活动设施，每年对木质铁质设施进行2次刷漆更新。国企对绿化养护的全过程代管、考核体系的持续完善以及财政对养护投入和绩效评价的不断强化，共同推动绿化养护管理效能不断提升，确保绿化成果实现可持续发展。
【陈建华】
请继续提问。
【南通广电】
各位领导好，我是南通广电传媒集团记者。近年来，我区多措并举保持房地产市场健康发展，请问在解决群众住房问题方面，采取了哪些举措，有哪些具体的进展和成效？
【徐志宏】
谢谢您的提问。
近年来，我区深入践行人民城市理念，聚焦人民群众对住房条件改善的新期待，健全完善“市场+保障”住房供应体系，全力推进“保交房、保稳定、保民生”工作，切实保障群众刚性和改善性住房需求，持续推动住有所居、住有优居。
一、积极应对市场下行态势，有效促进房产消费。
促销售、稳市场方面，先后出台《稳定就业企业职工购房补贴实施细则》《促进城乡统筹改善居住条件暂行办法》《促进全区房地产市场消费的意见》《促进全区商品住宅销售若干措施》《新建商品房“以旧换新”房票实施办法》等促消费激励政策，鼓励支持刚需和改善型住房需求。“十四五”期间，全区合计销售新建商品房31300余套、面积375.6万平方米、金额458.5亿元。促交房、保民生方面，积极应对房地产市场下行带来的销售滞缓、交房困难等涉房矛盾，专班化推进、过程化管控，“一盘一策”推进困难楼盘竣工验收和交付办证，“十四五”期间，累计完成30多个新建开发项目、约25350套住宅的平稳交付，维护了广大购房群众的切身权益。优增量、去存量方面，贯彻落实改善型住宅建造设计导则，支持通州府、金玥湾、文璟府、云和锦里、隐湖别苑、庆园等新建改善型住宅开发项目，更好满足人民群众对“好房子”居住需求。推进东时区170套住宅、悦拾光锦庭398套住宅、富力商务广场747套公寓的回购安置和人才公寓，实现了消化存量住房、盘活楼盘资产与节约土地资源的“三赢”。
二、加快完善住房保障体系，切实兜牢民生底线
持续扩大保障性住房供给，着力构建多层次住房供给体系，满足不同群体的住房需求。“十四五”期间，累计建设（筹集）各类保障性住房3.2万套，新增保障约1.8万户家庭。其中建设（筹集）保障性租赁住房7985套（间），有效解决新市民、青年人群体阶段性住房需求。发放公租房租赁补贴104.7万元，减轻城镇中低收入家庭租房负担。建设棚改安置房18536套，城中村改造安置房5434套，改造城市危旧房52套，显著改善群众居住条件。截至目前，我区城镇常住人口保障性住房覆盖率已从2020年的20.16%提升至26%，城镇居民人均住房面积达到51.6平方米。
三、大力推动加装电梯，全面提升居住品质
为适应人口老龄化发展，完善老旧住区生活使用功能，我们制定了既有老旧小区加装电梯实施细则及补充意见，并借助国家超长期国债支持老旧电梯更新改造政策，一体推进老旧小区加装电梯和使用年限超15年的老旧电梯更新工程。“十四五”期间，累计有62台加装电梯完成竣工验收并投入使用，另有16台加梯工程正在施工中；完成了第一批次25台电梯更新工程，涉及中瑾世纪城、星湖城市之星和鲁班大厦三个小区，第二批21台电梯更新工程招标已完成，春节前将陆续进场施工。
国家“十五五”规划提出“优化保障性住房供给”和“因城施策增加改善性住房供给”的双轮驱动策略。下一步，我区将进一步主动适应房地产市场供求关系的新变化，持续推动住房供给优化、品质升级、存量激活，更好满足群众高品质生活期待。
谢谢！
【陈建华】
请继续提问。
【通州日报】
各位领导好，我是通州日报记者。老旧小区改造是提升居民居住品质的重要举措，请问“十四五”期间，住建局做了哪些工作来提升居民的满意度和幸福感？谢谢。
【周小清】
谢谢您的提问。
城镇老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作，也是城市更新行动的重要内容。我们坚持“内外兼修”、综合改造，不止提升“面子”，更注重夯实“里子”。“十四五”期间，我区累计投入4.02亿元，完成了31个城镇老旧小区改造，惠及居民7205户。改造过程中，我们系统推进了建筑主体更新、地下管网更新、环境设施配套等工作：新建、改造雨水管网56公里、污水管网47公里，彻底解决了“跑冒滴漏”问题；翻新小区场地、道路27.7万平方米，新增停车位1783个，安装电动自行车充电接口641个，有效缓解了“停车难、充电难”；加装照明路灯907盏，增设游乐设施197个、无障碍设施64处，让小区既有“颜值”更有“温度”，实现了从“住有所居”到“住有优居”的升级。主要开展了以下四方面工作：
一、健全组织体系，多方协同推进
我区高度重视老旧小区改造工作，专门成立改造工作专班，构建起“区镇统筹、部门参与、社区协调、居民议事”的高效联动机制，统筹负责老旧小区改造的方案制定、资金保障、建设过程管理、重点事项协商等关键环节。属地街道与代建单位积极响应，共同组建工作组并下沉至改造一线，具体解决工程推进过程中涉及的群众工作、质量把控、进度管理、安全生产、文明施工以及审计结算等问题。项目所在社区充分发挥基层优势，挨家挨户上门征求居民意见，积极做好改造过程中的群众矛盾协调工作，为改造工作营造良好的群众基础。
二、创新改造模式，推行项目代建
依据区政府投资项目代建要求，我区在老旧小区改造项目中实施“代建制”，明确由国有企业圆宏集团承担代建责任，清晰界定街道与代建单位之间的权利与义务。代建单位对工程管理全过程负总责，重点聚焦合同履约监管，严格把控工程质量、进度、安全生产、文明施工以及资金申报审核等关键环节，确保改造工程规范有序推进。属地街道和社区则主要负责拆违工作、群众沟通协调、手续办理以及资金给付等事务，与代建单位形成优势互补、协同作战的良好局面。
三、明晰改造内容，精准靶向施策
围绕基础类、完善类、提升类三大改造要求，我区充分考虑老旧小区实际情况，注重保基本与促提升相结合、小区内与小区外相结合、地上与地下相结合、楼内清理与楼外出新相结合、新建设施与拆除违建相结合、综合改造与长效管理相结合，精心制定改造内容清单。清单涵盖房屋设施、居住环境、配套服务、长效管理四个大类，细分为 30 项具体内容，基本全面覆盖老旧小区改造的各个方面。在设计过程中，严格遵循“保基本项应做尽做，促支持项能做即做”的原则，着重把好“重要节点、关键部位和难点问题”三道关口，确保改造方案切实可行。
四、规范建设流程，保障工程质量
老旧小区改造作为一项系统复杂且备受群众关注的民生工程，关乎居民切身利益。我区严格按照项目基本建设程序，严谨开展项目审批与招投标工作，精心挑选经验丰富、实力雄厚、信誉良好的设计、施工、监理等单位参与工程建设，从源头上为工程质量提供有力保障。在项目管理方面，科学调配力量，合理安排施工计划，顺排进度、倒排工期，确保工程高效推进。同时，强化监理全程监督作用，邀请小区居民现场跟踪检查，委托质检部门全程跟踪，严把建筑材料进场关与质量关，坚决杜绝劣质材料进入施工现场，全方位保障工程质量安全，让居民放心、安心。
【陈建华】
谢谢各位发布人，谢谢各位记者，由于时间的关系，今天的发布会就到这里，会后我们组织记者朋友们到几个重点项目开展实地走访调研，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家的出席。
