做好2025年全区“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定推进乡村全面振兴、加快建设农业强区目标，深入学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村改革，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

一、持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力

（一）巩固提升粮油作物综合产能。确保粮食播种面积 114万亩以上、油料播种面积 16万亩以上。加快良田良种良机良法集成推广，提升粮食单产和品质，建设粮油高产优质片区。实施农药集采统配服务。推进粮食从“田间到餐桌”全链条节约减损。

（二）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，加强耕地总量管控和“以补定占”约束，加强耕地占补平衡管理，提升新增耕地质量，落实耕地保护责任制。全力控减违法用地，持续整治“大棚房”等问题。分类有序做好耕地“非农化”“非粮化”整改。持续深化高标准农田建设三年行动，新改建高标准农田5.12万亩。完善“建管用养”机制，落实财政专项管护资金。开展耕地质量监测、深松（深耕）、增施有机肥、秸秆还田等技术模式，推进耕地质量提升。持续做好第三次全国土壤普查和耕地质量评定工作。

（三）构建多元化食物供给体系。全方位多途径开发食物资源，推进 3.1万亩绿色蔬菜保供基地建设。蔬菜播种面积 36万亩次、总产量 82.5万吨。稳定生猪生产，持续巩固基础产能。能繁母猪保有量不少于 5000头。提高家禽产业发展质量。推进水产生态健康养殖，水产养殖面积稳定在 2万亩。加强食用菌多元产品开发利用。

（四）强化科技与装备支撑。积极对接省市农业科研院校，建立健全产学研合作长效机制和共赢模式，为科研单位和经营主体搭建合作桥梁，加快生物育种、智能农机、数字农业等领域新品种、新技术、新模式落地。加强农业种质资源保护与关键技术研究推广，依托现有种业资源基础，构建具有通州特色的现代种业技术创新体系。提升区域农技服务分中心运行质效。加快现代农业“智改数转网联”，鼓励农业企业应用工业互联网标识。培育建设智慧农牧渔场 2个，实施标准化智慧化设施棚室改造。持续推进农机“两新”建设，积极申报部省级农机装备建设项目，开展农业机械报废更新，促进农业装备绿色转型。持续提升农业经营主体的社会化服务能力，新建农业生产全程机械化标准园 5个、区域农机维修服务中心 2个。规划建设 3个区域性综合农事服务中心，落实农业生产设备智能化、数字化改造升级，推进与市农机数字化管理应用平台互联互通。

（五）提升农业防灾减灾能力。健全气象灾害监测预报预警、农田防护林建设、现代化防洪减灾等体系。加强中小河流治理和中型灌区建设改造，推进农田水利设施建设和沟渠整治。强化农作物重大病虫疫情监测预警和防控、稻麦田病虫草害综合治理，提高小麦“一喷三防”技术到位率。加强农业生产全周期生产服务指导。加强基层动物疫病防控能力建设，全面推进强制免疫“先打后补”。

二、持续增强乡村产业综合效益和竞争能力

（六）提升农业全产业链水平。构建“2+4+N”农业全产业链发展体系，围绕优质稻米、绿色果蔬、高效设施农业等优势产业，挖掘乡村多元价值，做强做大富民特色产业，做好“土特产”文章。实施“龙头强链工程”，确保新增省级农业龙头企业1家，打造2条超 30亿级重点产业链，农产品加工营收突破 100亿元大关。

（七）全力抓好现代农业招商。聚焦央企、国企和头部企业，紧盯长三角、珠三角和农产品加工发达地区，绘制农业产业链招商图谱，开展“敲门行动”，大力招引一批强链延链、补短提质的农业项目，布局建设一批高效种植、精深加工、仓储物流项目。成立农业招商小分队，实行周汇报工作例会机制，完善党政统管、农口主抓、镇街负责的工作格局，确保签约注册投资超2000万元项目 15个以上、超亿元项目 3个以上。

（八）建优建强产业园区。进一步加大园区载体培育力度，高质量建成省级现代农业产业示范园，持续建设十总镇市级现代农业产业高质量发展示范园、刘桥镇出口蔬菜产业高质量发展示范园。发挥龙头企业牵引作用，支持国家级、省级农业龙头企业做大做强、增资扩产，发挥其产业链整合功能，吸引上下游关联企业到省市园区集中布局，引导农业生产、加工流通、农资供销、金融服务、电子商务等各类经营主体入园集聚发展。着力提升园区功能，加快布局科技研发、综合服务、休闲观光等配套功能，不断提升农业园区承载力、竞争力。

（九）大力推动农业品牌建设。深入实施通州区农业品牌建设三年行动，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，加强《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻落实，强化“三品一标”建设，引导农业经营主体将经营理念、企业文化和价值观念等注入农产品品牌。持续打造通州农业区域公用品牌项目，加快培育“1+9+N”三级农业品牌体系。实施“数商兴农”行动，建成通州农业电商平台，建设投用 4个线下生鲜驿站，组织直播助农、产销对接，让通州“土特产”成为“金招牌”。

（十）激发农村消费活力。扩大“两新”政策受益面，挖掘消费空间。加强农村寄递物流体系建设，推动农村客货邮融合发展，实现村级物流服务站点 20分钟服务全覆盖。推进省级以上乡村旅游重点村镇建设，积极申报美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。推动农业与康养、文化、教育、体育等融合。持续打造“漫渔湾”“万亩粮田”片区，以点带面打造一批农文旅融合样板，串珠成链共美共富，拓展增值增效空间。支持洲际梦幻岛争创国家4A级旅游景区。

（十一）强化农民增收举措。深入实施农民收入十年倍增计划，健全“村、企、民”三方利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。落实重点就业群体强技赋能计划，加强新业态农民工培训。落实稳岗就业政策，强化零工市场规范化建设，加强劳务品牌培育，建设“家门口”就业服务站 3个。推进农民工工资支付监控预警平台建设，推行“月结月清”机制。实施“四进四促”乡村振兴青春行动、“乡村振兴巾帼行动”，引导农民因地制宜发展适合家庭经营的产业项目。将联农带农作为政策倾斜扶持的重要依据，引导新型农业经营主体与农户建立更加紧密的利益联结关系，带动农民特别是农村 60岁以上有劳动能力群体就近务工增收，确保农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

（十二）壮大新型农村集体经济。接续实施“党建强村、双百倍增”工程，持续开展经济薄弱村“消薄攀高”专项行动，推动人才与特色产业村、经济薄弱村挂钩结对。加强帮扶资产管理，确保“强村加油站”等帮扶收益到位。探索全域土地综合整治路径，积极盘活利用集体资源。探索资源发包、资产入股、物业租赁等增收路径，促进村级集体经济持续健康发展。健全农村集体资产监管长效机制，深化农村集体“三资”管理专项整治，严格落实“村账镇记”，规范农村集体经济组织内部运行管理，严控经营风险。

三、持续完善乡村建设体系

（十三）推动和美乡村由点及片。高质量建成省宜居宜业和美乡村通州石港片区，新培育 13个省级宜居宜业和美乡村，深化金沙街道“四村联建”成效，推动乡村风貌、产业发展、农民生活实现整体提升。推进4个市级乡村振兴先行村建设。参照省级片区建设标准，谋划 2到 3个市级片区储备项目。常态化开展农村人居环境整治，巩固提升特色田园乡村、美丽庭院等建设成果，新建绿美村庄 3个，改造提升绿美村庄 1个。

（十四）强化农村基础设施建设。全面推进“四好农村路”建设，新改建农村公路 10公里，建好石港“富港生态路”，打造农村交通服务乡村振兴 2.0版。实施农村电网巩固提升工程。实现5G网络村域全覆盖。深入推进农村住房条件改善，加强农村低收入群体住房安全保障。完善安全管理机制，强化老旧农房、破落辅房整治。

（十五）深入开展区域治水。对已建成的区域治水片区进行提升，推进与市智慧管控系统互联互通。加强沿江引排能力建设。全域打造幸福河湖，深化落实河长制，新建农村生态河道 65公里、幸福河道 100条（段），强化农村河道长效管护。积极建设省级生态清洁小流域1个。

（十六）完善农村公共服务。建好城乡学校共同体，推进城乡学校结对共建和镇级中心学校教师走教，抓好农村义务教育学校学生资助管理。持续丰富医防融合、医防协同内涵，提升疾病预防控制能力。以医共体建设为抓手，完善农村区域性医疗卫生中心功能，提高医疗服务同质化水平。加强卫技人员招引，引进卫生人才 100名。稳步推进医保门诊共济改革，不断织密“医疗保障网”。落实社会救助标准动态调整机制，继续为六类困难对象提供商业补充保险。加强农村老人、儿童、妇女、残疾人的关爱服务，新增改造提升示范性村级互助养老睦邻点 13个、未成年人保护工作站 14个。

（十七）全域提升农村生态环境。坚定不移抓好长江十年禁渔。推进农村改厕，完成农村户厕改造 5000户。分类梯次推进生活污水治理，推动厕所粪污和生活污水协同治理，确保农村生活污水处理设施正常运行率达90%以上。加强农村垃圾源头减量和收运处置，加强镇级垃圾中转站建设，确保农村生活垃圾分类处置覆盖面达 100%。健全农业生产废弃物回收体系。加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。促进畜牧业绿色发展。抓好废旧农膜和农药包装废弃物回收处置。

（十八）健全农业转移人口市民化机制。深化户籍制度改革，落实城镇地区落户“零门槛”政策，推行常住地提供基本公共服务制度。将农业转移人口随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，落实持居住证参加城乡居民基本医保政策。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

四、持续完善乡村治理体系

（十九）提升抓党建促乡村振兴成效。巩固深化“深根工程”经验做法，强化农村基层领导班子和干部队伍建设，稳妥有序做好村“两委”换届相关工作，加强“百名后备人才”培育。公开遴选推荐优秀退役军人纳入村（社区）后备干部，强化“兵支书”“兵委员”培育和使用。实施党群服务阵地“双优双聚”行动。优化村干部待遇“双挂双增”机制，出台村（社区）干部“从优激励、从严管理”十条举措。精准整顿软弱涣散村党组织，提升党建引领基层治理效能。细化“六强六赋能”20项具体措施，落实“党建强基·六力善治”重点任务，优化党建引领基层治理协调机制。持续整治“牌子乱象”、清理村级台账、精简优化考核。开展村（社区）干部群众工作能力提升专题轮训。健全基层监督体系，加强对村巡察，深化“农村集体三资”及“乡村振兴领域”不正之风和腐败问题整治。

（二十）持续整治形式主义为基层减负。坚持党建引领基层治理，推动“干部下沉、数字赋能”，巩固破解基层治理“小马拉大车”工作成效。完善镇级履行职责事项清单，加强执行情况监督评估。严控对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。进一步厘清落实村级组织履职事项“三张清单”，指导村级议事目录清单制定和积分制管理，巩固村级组织工作事务、机制牌子和证明事项规范成果，建立加重基层负担行为“预警触发”机制。

（二十一）实施文明乡风建设工程。组织文明实践活动，丰富“文明实践+”应用场景，常态化开展道德讲堂活动。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥全国文明村镇示范引领作用，扎实推进移风易俗，加快培育文明乡风、优良家风、淳朴民风。加强传统村落保护，充分挖掘状元故里、石港老街、余西古镇等历史文化资源，传承好运盐河文化、张謇文化根脉，推进农业文化遗产保护利用和农耕文化建设。丰富拓展文化惠民服务，进一步擦亮“欢乐江海行”“通州之夜”等文艺品牌，全年开展送戏下乡等活动 1000场以上。鼓励建设经济实用的红白事办理场所。深化农村婚丧礼俗改革，开展高额彩礼等问题综合治理，新建改扩建公益性骨灰安放（葬）设施 30个。推进宗祠规范管理常态化。

（二十二）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分依靠群众智慧和力量，不断完善人民调解、村级议事协商等治理机制。建强用好区镇村三级综治中心。深耕“精网微格”工程，精细化打通服务群众“最后一公里”。全面推进信访工作法治化，深化“四下基层”及联合接访活动，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，稳步提升矛盾纠纷化解质效。组织“法润村居”“用法安居”等活动，启动新一批法治薄弱村排查整治。健全扫黑除恶常态化机制，依法处置邪教及非法宗教活动，打击涉农领域传销、诈骗、赌博等违法犯罪。完善农村应急管理体系，强化农村生产生活领域安全风险源头管控和排查整治，进一步提升农民群众的公共安全感。

五、持续完善要素保障体系

（二十三）完善农业经营体系。稳慎有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点准备工作，妥善化解矛盾纠纷，确保农户承包地总体顺延、保持稳定。构建农村承包土地经营权流转价格合理形成机制，引导规范有序流转。大力培育家庭农场和农民合作社，健全农业社会化服务体系。积极申报省级以上农村综合改革试点试验，推进供销社等改革。

（二十四）加快乡村人才振兴。优化乡村就业创业环境，完善“新农人”培养体系，开展“新农菁英”训练营、高素质农民培训班等活动，加强农机作业、农村电商、疏花疏果等领域紧缺人才培养，培育高素质农民 1500人次，遴选6个“田间学校”，壮大乡村振兴“生力军”。开展“1名村法律顾问+N名法律明白人”行动。积极申报乡土人才大师工作室。持续推进乡村定向师范生及乡村骨干教师培养，稳定农村定向医学生招生规模。

（二十五）强化乡村发展用地供给。对经区政府确定当年实施的乡村振兴项目，实行用地计划单列管理、免申即享、应保尽保。城乡建设用地增减挂钩指标优先保障乡村振兴用地。积极引导东社、十总等镇实施全域土地综合整治。充分运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策性工具，加大与农业、水利等资源整合力度，多元化拓宽资金筹措渠道，为农村地方土地集约高效利用示范引路。加强农村宅基地管理，做好确权登记颁证，鼓励农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用合法拥有的闲置住房，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

（二十六）优化多元投入机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府债券支持，集中财力落实强农惠农政策。大力推进农业设施确权赋能，鼓励金融机构创设畜禽活体等抵押贷款产品，落实粮油种植专项贷款贴息政策。扩大三大谷物投保面积。加强农村信用体系建设，发挥政策性农担体系作用。规范和引导社会投资，确保农业农村重大项目建设投资超13亿元。

全区上下要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批重点实事，扎实推进乡村全面振兴，推动农业基础更加稳固、农村发展更加繁荣、农民生活更加红火，为全面推进中国式现代化通州新实践贡献力量。