【主持人】政策解读面对面，强企惠民促发展。朋友们大家好！为进一步提高政策知晓率，扎实推动政策措施落实落地，为经济社会高质量发展注入强劲动能。区委组织部、区委统战部、区工商联联合主办“红鑫强企·红网惠民”政策直播活动，今天是第一场，我们有幸邀请到区发改委党组书记、主任倪健忠，走进我们的直播间，为我们介绍《通州区“助企兴‘龙’”力促首季“开门红”十条措施》。同时，大家可以扫描预告海报上的二维码与我们互动，提出您的宝贵意见和建议。下面请倪主任跟我们直播间的观众朋友们打个招呼吧。
【倪健忠】各位观众朋友们、企业家朋友们，大家好！主持人好！我是倪健忠。
主持人：倪主任，您好！欢迎您。为支持企业春节前后稳工稳产，激发市场消费活力，我们通州区出台了“助企兴‘龙’”力促首季“开门红”十条措施，我想问下倪主任，出台这项政策的背景是什么呢？
【倪健忠】一季度是全年经济的风向标，也是实现全年良好开局的关键。为抓好首季“开门红”工作，我区在细化落实南通市助企兴“龙”政策的基础上，结合通州经济发展实际，制订了区级助企兴“龙”10条措施。在起草过程中，我区深入研判当前经济形势，一方面鼓励支持企业连续生产，稳住供给水平，另一方面在春节期间开展各类促消费活动和文旅活动，提升需求活力。该政策重点围绕促生产、扩需求、惠民生、保安全等方面提出了具体举措，以各类经营主体的活力增强经济发展的动力，用新春政策大礼包力促首季“开门红”。
【主持人】聚焦企业发展、共促经济腾飞。《措施》为巩固全区经济持续稳中有进、稳中向好提供了更为坚实有力的政策支撑和服务保障。请倪主任具体谈谈在促进企业生产经营方面的措施有哪些？
【倪健忠】好的，主持人。促进企业生产经营包含2条措施。
第一条是支持工业企业促进生产，主要分三个层面。
1. 一季度开票销售增长激励政策
首先，奖励的对象为我区932家规模以上工业企业，包括去年底及今年初刚刚入规的企业。其次，奖励的门槛为2024年一季度开票销售和去年同期比增长20%以上（含20%）；无去年同期基数的企业除外，即去年一季度无开票销售、今年无法计算增幅的企业除外。最后，奖励的梯度标准为：如果企业一季度增量超过了1000万，那每新增1000万元奖励5万元，50万元封顶；如果企业一季度增量不足1000万，那每新增300万奖励1万元。
举个例子，某企业去年一季度开票销售7000万元，若今年一季度开票销售8000万元，增长14.29%，虽然增量有1000万，但是不满足“同比增长20%以上”的门槛要求，不予奖励；若该企业今年一季度开票销售8500万元，增长21.43%，符合门槛要求，增量1500万元奖励5万元；若该企业今年一季度开票销售1亿元，那增量3000万元则可获奖励15万元。
2. 组织开展“劳模工匠助企行”专项行动
这项政策的服务对象以专精特新“小巨人”企业、中小微企业，尤其是已建会的企业为重点。由区工会组建“1+4”劳模工匠技术服务队，深入企业，向企业提供技术咨询、技术攻关等服务，传授企业管理、班组建设、沟通交流等经验做法，帮助企业提升管理水平。具体活动包括：组织纺织系统劳模工匠组成讲师团，开展“名师带徒”活动，进行技术帮扶；今年2月至6月期间，通州工匠学院将举办智能建造与建筑业数字化转型培训班；各服务分队分别开展多次形式多样的线上、线下助企行活动，为企业提供政策宣传、法律体检、安全生产、劳动保护等专业服务，指导企业更好地享受政策红利，维护职工权益、规避用工风险和提升企业规范化管理水平。
3. 做好煤电油气等综合保障，支持企业连续生产
一方面，多方筹措保供资源。跟踪调度每日发电用气量，督促华电燃机在高峰用电时期天然气发电应发尽发、稳发满发，并及时与上级部门做好衔接，向上争取天然气资源供应。另一方面，强化电网运行控制。联合供电部门入驻电力负荷中心，实时监测工业用电和电力负荷曲线，确保通州电网保持安全稳定运行。通过各部门的努力，春节期间我区电力供需保持平衡，民生用电和重要用户用电都得到很好的保障。
第二条是加快服务业提质扩容，对一季度营业收入符合条件的服务业企业进行奖励。
此次助企兴“龙”政策中奖励的对象均为属于互联网相关服务业、软件信息服务业、租赁和商务服务业、科学技术服务业、文体娱乐业、居民服务业和修理业的规模以上服务业企业。
分行业具体来看，对一季度（1-2月）营业收入同比增长20%以上的规模以上互联网相关服务业、软件信息服务业企业，按照新增营业收入部分的1%给予一次性奖励，每家企业最高10万元；对一季度（1-2月）营业收入同比增长10%以上的规模以上租赁和商务服务业、科学技术服务业、文体娱乐业、居民服务和修理业企业，按照营业收入每增加200万元奖励5000元，每家企业最高10万元。特别要注意的是，此条政策与企业的营收增长情况相关，即业务真实发生并纳统。
【主持人】刚才倪主任从支持工业企业促进生产、加快服务业提质扩容两方面做了很具体的政策解读。我们知道，企业用工服务保障是助推企业高质量发展、优化营商环境的务实举措，《措施》里又出台了哪些新规定来保障企业用工服务呢，请倪主任具体谈谈？
【倪健忠】好的，主持人。在做好企业用工服务方面，主要包含2条措施，从新招员工和用工保障两方面同时发力，满足企业用工需求，助力企业稳产达效。2月8日，区人社局已出台《2024年春风行动期间用工奖补政策实施细则》，进一步明确用工奖补政策兑付标准。
第一条是支持企业招工引人奖补政策，对人力资源机构和用人企业进行奖励。
人力资源服务机构推荐就业奖励的具体实施细则为：
①申报对象：具有人力资源服务资质的人力资源服务机构；
②申报条件：2024年1月25日至4月8日期间，为企业输送首次在通州就业5名以上外省市户籍员工，且办理社会保险参保缴费满1个月；
③发放标准：800元/人；
④申报时间：即日起至2024年5月31日；
⑤申报资料：人力资源服务许可证复印件、《2024年南通市通州区春风行动期间推荐就业奖励申请表》、经用人单位盖章确认的《2024年南通市通州区春风行动期间人力资源服务机构推荐就业人员花名册》、委托招聘（服务外包）合同（协议书）、向用人单位开具的代招管理费或外包服务费发票等材料、《南通市通州区就业补助资金申报信用承诺书（单位）》；
⑥受理审核流程：公共就业服务机构在收到完整申请材料后，对上报材料的真实性、准确性进行审核，经审核并公示7天后，将奖励资金打入申报单位帐户。
企业招聘补贴的奖励具体实施细则为：
①申报对象：本区企业；
②申报条件：2024年1月25日至4月8日期间，企业自主招聘外省市户籍人员首次来通州就业，且办理社会保险参保缴费满3个月；
③发放标准：1500元/人；
④申报时间：即日起至2024年7月31日；
⑤所需资料：《2024年南通市通州区春风行动期间企业招聘补贴申请表》、新招聘人员身份证复印件及社保缴费记录、《南通市通州区就业补助资金申报信用承诺书（单位）》；
⑥申报受理流程：公共就业服务机构在收到完整申请材料后，对上报材料的真实性、准确性进行审核，经审核并公示7天后，将补贴资金打入申报单位帐户。
第二条是加强用工服务保障，以发放春节返岗补贴的形式鼓励外地员工来通就业或返岗就业。
具体实施细则为：
①申报对象：本区企业、人力资源机构、省外劳务协作基地（含其委托的第三方人力资源服务机构组织的）；
②申报条件：2024年1月25日至4月8日期间集中组织员工包车（列、机）返岗，以出发时间为准；
③发放标准：按包车（列、机）费用的60%给予补助，最高不超过5万元；
④申报时间：即日起至2024年5月31日；
⑤所需资料：《2024年南通市通州区春风行动期间返岗补贴申请表（单位）》《2024年南通市通州区春风行动期间返岗补贴申请表（劳务基地）》《2024年春风行动期间来通返岗就业人员花名册》、包车（列、机）费发票复印件、《南通市通州区就业补助资金申报信用承诺书（单位）》；
⑥申报受理流程：公共就业服务机构在收到完整申请材料后，对上报材料的真实性、准确性进行审核，经审核并公示7天后，将补贴资金打入申报单位帐户。
【主持人】企业用工关系着项目建设、关系着企业健康运营。刚才倪主任对新招员工和用工保障两方面进行了深入细致地解读。迈向新征程，展现新作为，扩大内需是构建新发展格局的战略基点，请倪主任谈谈《措施》在扩大内需方面有哪些新举措？
【倪健忠】好的，主持人，在支持扩大有效需求方面包括4条措施。
第一条是开展新春消费竞赛季活动，以发放一季度开票销售增长奖励的形式，大力推动我区商贸行业发展。
对一季度销售净增额靠前的批发、零售、住宿、餐饮等企业，予以单个企业最高10万元奖励。其中，对一季度销售额同比增速15%以上且销售净增额前十的限额以上批发、零售业企业各给予一次性奖励，按照位次，前三的企业奖励10万元，第四名至第七名的企业奖励6万元，第八名至第十名的企业奖励3万元。对一季度营业额同比增速20%以上且营业净增额前五的限额以上住宿、餐饮业企业各给予一次性奖励，按位次分别奖励10万、6万、5万、4万和3万。
第二条是推出“春到万家 文旅送福”系列活动，增强节日消费动能，提升文旅市场活力。
春节期间，我区组织开展了“幸福通州 龙翔万里”通州春晚、“正月正 闹新春”系列活动、“柳敬亭剧场”好“戏”迎春展演、非遗集市进万达等各类文化活动200余场，为来通、在通游客及市民营造温暖舒心的春节氛围。此外，文化馆、图书馆等公共文化场所正常开放，体育中心室外活动场地免费对群众开放、室内场馆低收费开放。
第三条是紧抓项目扩大投资，优化项目审批流程，发挥项目对投资的拉动作用。
项目建设始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推经济发展最有效、最直接的手段。我区将扎实开展“重点项目攻坚突破年”行动，支持省市重大建设项目审批能快则快、要素保障应保尽保，推动尽快开工形成实物工作量。同时，盯紧抓牢一季度计划开工竣工项目，加快推进市领导挂钩重大项目建设，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态开足马力抓建设，以“满弓”状态力争实现更大突破。
今年1月，我区举行产业项目集中开工活动，琏升异质结等15个项目破土动工。春节长假过后，我区项目建设迅速进入“工作状态”，节后第一天，省重大项目四方科技冷链装备项目三期开工建设，各项目现场一派热火朝天的景象。
第四条是支持企业争取海外订单，以发放展位费补贴的形式帮助企业降低参展成本，助力外贸稳定增长。
本次政策中提出，将对企业境外参展展会的展位费（场地、基本展台、桌椅、照明）给予不超过实际支出60%的补助，展位费支持标准按每个企业申请一个基本展位（9平方米）计算，每个基本展位的展位费的支持上限2.5万元，每家企业最多支持2个摊位。
同时，为确保后续顺利申请扶持资金，企业要注意以下事项：①参加展会的人员一定要在本企业缴纳社保，法人或股东不受该条件限制；②申报时需要提供参展人员出入境记录，由于现在很多人出入境是走的电子通道，护照上没有出入境盖章记录，可以通过南通出入境管理处窗口或在小程序“移民局”上自主查询打印；③要保留展会现场照片，照片需包含企业名称、展位号、参展人员。
【主持人】刚才倪主任从商贸流通、文化旅游、项目投资、外贸订单等方面向我们介绍了扩大内需的有力举措，可以说真的是以“真金白银”的惠企政策来支持企业发展壮大。我们注意到，元旦以来，我们通州区聚焦重点商圈、热门景点联动开展了一系列的促消费活动，受到广大市民朋友的一致好评。请倪主任结合这段时间的生产、消费情况，跟我们具体谈谈《措施》落地取得了什么样的积极效果。
【倪健忠】好的，主持人。在促生产方面，春节期间我区恒科、轩达、甬金、象屿、深南、安波福等39家规上工业企业、约1.92万名员工连续生产，最大限度减少节日对我区经济运行的影响，持续巩固工业经济回升向好态势，实现全年顺利开局。在扩需求方面，我区重点商圈在春节期间开展丰富多彩的年货促销活动，重点商贸流通企业累计实现销售额约2521.2万元，增长6.7%。继续开展“约惠暖冬”冬季购物节汽车消费券活动，春节期间发放补贴10万元左右，实现汽车销售624万元，同步带动我区餐饮、商超、宾馆等场所消费。重点A级景区、省级旅游休闲街区累计接待游客31.82万人次，实现营业收入1401.29万元。在惠民生方面，组织开展各类文化活动200余场、增长33.3%，服务人次超40万、增长14.3%；“两节”期间区镇两级总工会投入送温暖专项资金近70万元，慰问困难职工、困难劳模、新就业形态劳动者、节日期间坚守工作岗位等职工代表2224人次；体育中心室外活动场地免费对群众开放，室内场馆（羽毛球馆、游泳馆）低收费开放辐射人数约为7000人，为“体彩贺岁”杯羽毛球、足球赛免费提供场地，优惠金额约为1.7万元。在保安全方面，区委、区政府高度重视安全生产工作，主要领导、分管领导对做好春节期间安全生产和应急管理工作亲自研究部署，率队开展安全生产检查，聚焦危化品、烟花爆竹、冶金工贸、交通运输、消防安全等重点领域开展风险排查整治，进一步压紧压实安全生产责任，推动安全防范措施落实落地，春节假期我区安全形势总体平稳，未发生重大灾害事故。
【主持人】刚刚倪主任从促生产、扩需求、惠民生、保安全等方面向我们介绍了《措施》落地的积极成效，我们通州区的惠企政策可谓是有力度、更有温度，为企业带来了实实在在的便利和优惠。倪主任，我们关注到10条措施中第一条就是支持工业企业促生产，关于其中的工业开票销售奖励这项政策，企业需要通过什么途径来进行申报呢？
【倪健忠】主持人，我来解答一下。工业开票销售奖励为“免申即享”，不需要企业申请。在一季度结束后，由区发改委会同税务局进行审核，由高新区、各镇（街道）负责直接兑现到位，届时企业只需要提供账号即可。
【主持人】倾情服务企业，聚力发展产业。倪主任，我想问下，我们发改委作为经济综合管理部门，在服务企业方面还有哪些具体举措？
【倪健忠】发改委一直是企业的娘家人，服务企业也一直是我们工作的宗旨。一方面，我们将强化政策落实，发挥集成效应。近年来，省市区都出台了各类惠企政策，我们将联合各相关部门，深入开展政策宣讲、解读，结合实际制定政策实施细则、索引指南，帮助企业准确把握、用好用足各类惠企政策，真正变“企业找政策”为“政策找企业”，让更多企业得到实惠。另一方面，我们将持续推进走访，提升服务质态。今年1月，我委就已经开展“走基层入企业”调研活动，下一步，我委将持续开展入企服务工作，掌握企业的经营需求，倾听企业家的意见建议，全力为企业纾困解难，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”。
【主持人】强企惠民好政策，助力企业快发展，区域的发展离不开企业，企业的发展离不开政策的支持。谢谢倪主任的精彩解读。今天“红鑫强企？红网惠民”政策直播间第一场直播活动圆满结束，接下来我们会联合更多职能部门推出系列宣讲活动，让政策在服务民生、服务企业中发挥最大的作用，请大家持续关注，再见。
