【主持人】政策解读面对面，强企惠民促发展。朋友们大家好！为进一步提高强企惠民政策知晓率，扎实推动政策措施落实落地，为经济社会高质量发展注入强劲动能，区委组织部、区委统战部、区工商联联合主办“红鑫强企·红网惠民”政策直播活动，今天是第三场，我们有幸邀请到区商务局党组书记、局长葛锋，走进我们的直播间，为我们介绍新修订的《通州区鼓励扩大对外开放，激发企业发展活力的若干政策》。同时，大家可以扫描预告海报上的二维码与我们互动，提出您的宝贵意见和建议。下面，请葛局跟我们直播间的观众朋友们打个招呼吧。
【葛锋】各位观众朋友们、企业家朋友们，大家好！主持人好！
【主持人】葛局，您好！欢迎您。为支持企业走出去、提高利用外资质量，我们通州区在今年年初对2021年《通州区鼓励扩大对外开放，激发企业发展活力的若干政策》进行了修订，我想问一下葛局长，修订这项政策的背景是什么？
【葛锋】为贯彻落实中央、省经济工作和市委十三届七次全会会议精神，围绕推动高质量发展，突出重点、把握关键，扎实做好经济工作，巩固外贸外资基本盘，我局围绕区委十三届七次全会提出争当全市高质量发展排头兵的总目标，聚焦全力稳订单，大力开拓新市场、发展新模式、引育新主体，全力以赴稳外贸稳外资促消费，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。基于此，我局对《通州区鼓励扩大对外开放，激发企业发展活力的若干政策意见》（通政办发〔2021〕40号）进行了优化升级。
【主持人】回看2023年，我区商务各项指标在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。展望新的一年，面对新的风险挑战，为持续推动商务发展实现质的有效提升和量的合理增长，巩固和增强经济回升向好态势，请葛局具体谈谈在推动外贸发展方面的措施有哪些。
【葛锋】好的，主持人。全力稳外贸促发展包含3个方面。
第一条政策是鼓励拓展对外贸易，主要分两个层面：
一是龙头企业奖励。
奖励的对象是当年进出口达到1亿元及以上的企业，进出口较上年每增长1000万元，奖励5万元。每家企业奖励不超过200万元。
举个例子，如果一个企业去年进出口为8000万元，若今年完成进出口1.1亿元，增量3000万元，则奖励15万元。
二是中型企业奖励。
对当年进出口在5000万元（含）至1亿元（不含）之间的企业，按照增量排名，第1~3名各奖励15万元，第4~7名各奖励10万元，第8~10名各奖励5万元，增量为负的企业不予奖励。
首先，如果一个企业去年没有产生进出口，那么今年就不在奖励范围内；其次，增量为负的企业不予奖励，举个例子，如果根据增量排名，某企业排第10名，但这个企业相比去年却是下降的，则不予奖励；最后，如果有两家企业增量相同，那么按照今年完成的进出口总额排序。
以上政策，我局将根据企业进出口情况，通知企业申报。
第二条政策是支持开拓国际市场。
该条政策是通过支持企业参加境外展会，鼓励企业走出去拓市场、接订单。对企业境外参展展会的展位费给予不超过实际支出60%的补助。展位费支持标准按每个企业申请一个基本展位（9平方米）计算，每个基本展位的展位费的支持上限2.5万元，最多支持2个摊位。与上级政策不重复享受。
举个例子，如果一个企业参加了某展位，申请的展位面积是9平方米，展位费4万元，4万元的60%是2.4万元，没有超过2.5万元，则可以补贴2.4万元；但如果展位费是5万元，5万元的60%是3万元，超过了2.5万元，则补贴2.5万元。另外还有一个特殊情况，有的企业申请的标摊是12个平方米，因此如果申请的展位是12平方米，则也按照1个展位计算。
同时，为企业后续顺利申请扶持资金，要注意以下事项：①参加展会的企业人员一定要在本企业缴纳社保，法人或股东不受该条件限制；②申报时需要提供参展人员出入境记录，由于现在很多人出入境是走的电子通道，护照上没有出入境盖章记录，可以通过南通出入境管理处窗口或在小程序“移民局”上自主查询打印；③要保留展会现场照片，照片需包含企业名称、展位号、参展人员。
第三条政策是支持企业转型升级，主要分三个方面。
一是鼓励开展AEO认证。
AEO，是世界各国海关对高信用企业的统称，中文译名为“经认证的经营者”。企业首次被认定为海关AEO高级认证企业，给予8万元奖励。
通过海关AEO高级认证，可以帮助企业规范经营管理，降低企业进出口贸易风险，能享受更低的查验率，等同于更快的通关效率+更少的通关成本。如果有企业有意向按照海关AEO认证标准完善企业管理，我局可以帮助企业与海关业务科室对接，争取海关的支持与指导。
二是培育国际知名品牌。
对认定的市级重点培育和发展的国际知名品牌企业给予每家5万元奖励。
南通市和江苏省每三年会进行一次品牌评定，品牌评定会从境内外商标注册、出口额、产品认证、体系认证、专利数量等方面进行打分，下一轮品牌评选是在2025年年末，因此企业还可以抓住这2年时间，对照品牌企业建设的标准进行完善，如果企业有这方面意愿，可以与我局外贸科进行联系。
以上两方面政策属于免申报项目，根据相关的文件直接就能认定。
三是支持开展体系认证。
对外贸进出口企业发生的管理体系认证项目给予不超过实际支出50%的补助，单个项目最高限额2.5万元。
企业要关注体系认证证书的生效时间，我们申报时的项目时间是以生效时间为准，例如，有企业2024年1月1日拿到证书，但证书上的生效时间是2023年12月20日，则不在今年的政策享受范围之内。支持开展体系认证政策，每年申报一次，具体申报细则会在我局公众号上进行发布。
【主持人】刚才葛局长从鼓励拓展对外贸易、支持开拓国际市场、支持企业转型升级三方面做了很详细的解读。观众朋友，我们知道，积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容，为进一步促进我区外资增长，提高利用外资质量，《新政策》也对扩大利用外资提供了政策支撑。请葛局长具体谈谈在吸引外资方面的政策意见。
【葛锋】好的，主持人。今年，为推动外资扩增量、稳存量、提质量，推动合同外资未到全企业完成到账，我们对实际到账外资1000万美元以下的外资项目给予一定标准的奖励。主要分三个层次：
（一）鼓励外资投向重点领域，奖励对象为制造业和优质的服务业项目，这也是为了吸引优质外资项目落地。
首先是制造业项目。对当年实际到账外资500万美元及以上的制造业项目，给予实际到账外资额8‰的奖励；对当年实际到账外资100万至500万美元的制造业项目，给予实际到账外资额6‰的奖励。需要注意的是，1000万美元以上的制造业项目按照南通市相关政策进行奖励。
其次是优质服务业项目，对当年实际到账外资100万美元及以上的高技术服务业、现代服务业项目，给予实际到账外资额6‰的奖励，同样，1000万美元以上的高技术项目按照南通市相关政策进行奖励。
（二）鼓励外资企业增资扩股，奖励对象仍然是制造业和优质的服务业项目，这是为了鼓励存量企业增资扩股，将产生的利润等用于扩大生产，服务地方经济发展。主要内容是：
对区内现有外资制造业、高技术服务业、现代服务业企业利用利润、外债增资扩能、新上项目的增资扩股类项目，外国投资者以其产生的企业利润、资本公积金等增加注册资本，且当年实际到账外资100万美元及以上，每确认到资100万美元给予7万元人民币的奖励。
（三）鼓励进一步拓宽吸引外资渠道，在这条中，我们的奖励对象进一步扩大，对一般服务业、进出口贸易类外资项目到账也实行奖励。同时，对QFLP（合格境外有限合伙人）这一外资到账新渠道进行奖励，鼓励相关板块积极引进外资设立私募股权投资基金，形成外资到账。主要内容是：
对一般服务业、进出口贸易、QFLP外商投资股权投资类等企业，当年累计到账200万美元及以上的给予实际到账外资额3‰的奖励、500万美元及以上的给予实际到账外资额5‰的奖励。
【主持人】外商投资是推动我区对外开放和经济发展的重要力量，刚才葛局长对扩大利用外资政策进行了深入细致的解读。近年来，我国加快构建开放型经济新体制，服务贸易日益成为我国对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力。请葛局长谈一谈我区在服务贸易方面有哪些政策。
【葛锋】好的，主持人。我区在促进服务贸易类（电商类）企业生产经营包含的两大条措施。
第一条是支持服务外包企业促进生产经营，主要分三个层面。
1.鼓励开展在岸（国内）业务的激励政策。
奖励的门槛为当年度在岸外包执行额超500万元（含），按照执行额等因素进行排名。对位列前六名的企业分别奖励20万元、18万元、15万元、12万元、10万元和5万元。
2.开展离岸（进出口）业务的激励政策。
奖励的门槛为当年度离岸外包执行额超20万美元（含）按外汇管理部门确认的收汇额，每1美元奖励0.2元人民币，最高不超过20万元。
申报享受以上两条政策奖励的对象，需为经市商务局认定的且在我区范围内的服务外包企业，且正常在商务部业务统一平台中填报数据。
3.鼓励服务外包企业要素投入的激励政策。
一方面，对服务外包企业或载体平台建设单位购买先进技术（包括软件开发、系统集成、设计咨询、研发测试等），年度投资额超过20万元的，按照当年实际投资额的10%进行补助，最高不超过50万元。另一方面，对当年度获得省级服务外包人才培训基地称号的、被省科技厅、商务厅等部门认定为技术先进型服务企业的、被中国国际投资促进会评为中国服务外包杰出（贡献）人物的，分别给予20万元、7万元、3万元激励补助。
第二条是支持电子商务企业（平台）促进生产经营，主要分三个层面。
1.培育重点电商企业发展经营的激励政策。
对在我区入库纳统的电子商务企业，首先满足年度网络销售额1000万元（含）以上的条件，然后按年度网络销售开票额等因素进行排名，对位列前六名的企业分别奖励20万元、18万元、15万元、12万元、10万元、5万元。
2.培育重点电商平台发展经营的激励政策。
第一条，对在我区新成立、独立注册的电子商务公司并建成电子商务平台的，当年开票额100万（含）以上，按照信息化软件投入资金的30%给予补助，最高不超过30万元；第二条，对已投入实际使用一年以上的电子商务平台，且年度网上撮合交易额超过5000万元（含）至1亿元的，按年度信息化软件投入资金额50%给予补助，最高不超过50万元。
3.鼓励开展电商（含跨境电商）培训活动的激励政策。
支持我区企业开展电子商务促进活动。一方面，只要经主管部门批准开展的电商（含跨境电商）培训活动，经认定后，按实际培训费用的50%标准给予奖励，最高不超过20万元；另一方面，由省、市商务部门（含贸促会、国际商会）发文组织参加的电子商务（含跨境电商）展会，按照展位费的50%给予补助，单个企业每年最高不超过5万元。
申报享受以上三条政策奖励的对象，满足在我区范围内连续缴纳六个月以上社保人数不少于10人（含），奖励总额不受当年对地方财政贡献的限制。
【主持人】从刚刚葛局长为大家的介绍中，我切实感受到我区在推动服务贸易类（电商类）企业发展方面，从多种角度出台了鼓励政策。我了解到，2023年商务局牵头的商贸运行指标始终走在全市前列，那么今年我区出台了哪些政策呢？
【葛锋】好的，主持人。为扩大内需，促进消费升级，抢占消费新业态制高点，以“激活市场”为目标，进一步振兴全区商贸业。《新政策》中出台了关于支持鼓励限额以上批发零售住宿餐饮业发展的新举措，具体有以下两个层面：
1.鼓励行业单位入库纳统。对月度新增为限额以上的批发、零售、住宿、餐饮企业，在一季度、二季度、三季度、四季度月度入库的，分别奖励10万元、6万元、5万元、4万元；对年度新增为限额以上的批发、零售、住宿、餐饮企业奖励3万元；对年度新增入库的限额以上产业活动单位（个体户）奖励0.8万元。南通高新区、各镇（街道）可在区级奖励基础上进行配套。该奖励为一次性奖励，不受单位税收贡献限制，不与其他入库纳统奖励重复享受。但要注意的是，若奖励兑现时，入库单位工商登记状态为注销（吊销）的，入库奖励不予拨付。
2.鼓励各类商业综合体或商圈管理公司共同推进行业单位纳统工作。对其经营管理的场所内，每增加1家月度新增限额以上零售、住宿、餐饮企业，当年累计新增3家及以上奖励综合体或商圈管理单位1万元。
以上资金发放将会在批零住餐业单位申报纳统后的次年统一发放。
另外，我局在力促全区首季度“开门红”中也出台了2条政策。第一条是加快服务业提质扩容，对一季度营业收入符合条件的服务业企业进行奖励。涉及我局的是租赁和商务服务业、居民服务业和修理业的规模以上服务业企业。
分行业具体来看，对一季度（1-2月）营业收入同比增长10%以上的规模以上租赁和商务服务业、居民服务和修理业企业，按照营业收入每增加200万元奖励5000元，每家企业最高10万元。特别要注意的是，此条政策与企业的营收增长情况相关，即业务真实发生并纳统。（建议删除，和第一期发改委专场内容重复）
第二条在支持扩大有效需求方面，区商务局积极开展新春消费竞赛季活动，以发放一季度开票销售增长奖励的形式，大力推动我区商贸行业发展。
对一季度销售净增额靠前的批发、零售、住宿、餐饮等企业，予以单个企业最高10万元奖励。其中，对一季度销售额同比增速15%以上且销售净增额前十的限额以上批发、零售业企业各给予一次性奖励，按照位次，前三的企业奖励10万元，第四名至第七名的企业奖励6万元，第八名至第十名的企业奖励3万元。对一季度营业额同比增速20%以上且营业净增额前五的限额以上住宿、餐饮业企业各给予一次性奖励，按位次分别奖励10万、6万、5万、4万和3万。
这里的奖励对象是1-3月的限额以上批发、零售业销售额同比增速15%以上且各销售净增额前十的企业，1-3月限额以上住宿、餐饮业营业额同比增速20%以上且销售净增额各前五的企业，奖励标准是批发和零售业都是前三的企业奖励10万元、第四名至第七名的企业奖励6万元、第八名至第十名的企业奖励3万元，住宿和餐饮业按位次分别奖励10万、6万、5万、4万和3万奖励。
【主持人】在此呢，也提醒广大企业主及时关注奖励兑现政策，及时与我们商务局运行科对接。扩内需、促消费是立足当下、着眼长远的选择，是经济循环重要的牵引带动力。葛局，我记得去年我们商务局推出了“南通州·欢乐购”消费促进活动，受到了消费者的热烈欢迎。我想代广大群众问问，我们今年还会有该项活动吗？
【葛锋】好的，主持人，我更正一下，目前，我区已成功举办四届“南通州·欢乐购”消费促进活动，该项活动是从2020年推出的，打造了消费新业态新场景，为全区人民送上精彩纷呈、热烈红火的消费盛宴。今年，我们通州区将聚焦“场景精准、商品精准、区域精准、时令精准”，持续开展“约会暖冬”“南通州·欢乐购”“江海有情 通州有请”等全区促消费品牌。深入开展“通州春季购车消费节”活动、“南通州大富豪啤酒节”等大型品牌促消费活动。结合我区消费特点持续开展常态化促消费活动，营造“季季有品牌、月月有活动、周周有促销”的促消费浓厚氛围。关于大家关注的“南通州·欢乐购”消费促进活动，我向各位观众朋友们介绍一下，活动其中会发放三种百货类消费券，满100元减30元、满300元减100元、满1000元减300元，涵盖通州地区的重点商超（含超市、百货商场、家电）商户，可谓是优惠多多，诚意满满，请大家及时关注云闪付APP的活动通知，第一时间领取消费券，希望大家在我们通州吃住游购行都开心，感受通州消费市场的“热辣滚烫”！
【主持人】在这里，我也再次提醒各位观众朋友及时关注云闪付APP，关注我们“南通州·欢乐购”消费促进活动。好的，感谢葛局长的精彩解读，今天“红鑫强企？红网惠民”政策直播活动圆满结束，接下来我们会联合更多职能部门推出系列宣讲活动，让政策在服务民生、服务企业中发挥最大的作用，请大家持续关注，再见。
