2019年，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，围绕“两聚一高”抓落实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济发展换档提质，城乡建设稳步推进，生态环境持续优美，民生福祉日益改善，发展质量不断提升，全力打造立足扬子江城市群、服务上海大都市、具有区域影响力的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”的定位更加清晰。

一、综合

2019年，初步核算全区实现地区生产总值1385.46亿元，按可比价计算，比上年（下同）增长6.1%。按常住人口、户籍人口计算的人均地区生产总值分别为12.14万元和11.04万元，按当年人民币兑美元平均汇率折算分别是1.76万美元和1.60万美元。分产业看，第一产业增加值59.87亿元，增长1.4%；第二产业增加值718.79亿元，增长6.2%；第三产业增加值606.80亿元，增长6.4%。

三次产业结构比例由上年的4.6：51.6：43.8调整为4.3：51.9:43.8。实现高新技术产业产值304.33亿元，增长10.7%；实现新兴产业产值315.36亿元，增长9.8%。

2019年，全区城乡就业形势稳定，全年城镇新增就业人数0.98万人，新增转移农村劳动力人数0.24万人。年末城镇登记失业率1.74 %。新增高技能人才2360人，技师高级技师人数689人。全年新增私营企业4633户，注册资本323.54亿元；新注册个体工商户11205户，注册资金13.90亿元。民营规模工业总产值占全部规模工业总产值的比重为72.2%,民营经济入库税金占全部税收比重为80.9%。获批筹建国际标准专业技术组织1个，全区企业主导或参与制定国家、行业标准13项，2家企业入选省首批企业标准领跑者名单。1家企业获江苏省质量奖，1家企业获市长质量奖，1家企业获市长质量奖提名奖。全区新增注册商标3865件，注册商标总量累计16439件。

二、人口、人民生活和社会保障

2019年末，全区户籍人口125.37万人，比上年下降2.61‰。全年出生8077人，出生率6.43‰，出生婴儿性别比（以女性为1）为1.06：1；死亡人口11063人，死亡率8.81‰;自然增长率-2.38‰。

根据城乡一体化住户抽样调查，全年全区居民人均可支配收入40698元，增长8.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入52158元，增加4020元，增长8.4%。农村居民人均可支配收入25846元，增加2016元，增长8.5%。城乡居民收入比（以农村居 民为1）为2.02：1。

图1　2013-2019年城乡居民收入比

2019年，全区居民人均消费支出24307元，增长7.7%。其中，人均食品烟酒消费支出7004元，增长7.3%；人均衣着消费支出1492元，增长5.4%；人均居住消费支出3981元，增长0.1%；人均生活用品及服务消费支出1448元，增长11.4%；人均交通通信消费支出4073元，增长12.4%；人均教育文化娱乐消费支出3819元，增长12.0%；人均医疗保健支出1607元，增长9.1%；人均其他用品和服务消费支出883元，增长4.4%。

全区企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为17.59万人、16.05万人、12.92万人；2019年，全区城乡居民基本养老保险参保人数20.05万人，领取养老金人数28.46万人，续保率达97.14%。城乡居民基础养老金从每人每月141元提高到234元。2019年，全区城乡居民基本医疗保险参保人员75.67万人，职工基本医疗保险参保人员23.65万人，生育保险参保人员19.67万人。全年为254934人次病患支付医疗救助金3378万元。

2019年，城乡低保标准提高至每人每月680元，分别比上年提高20元和40元，实现城乡低保保障标准一体化，与南通市主城区接轨。农村特困供养对象供养标准提高至每人每月1040元，比上年提高223元。城市特困供养对象供养标准提高至每人每月1840元，比上年提高180元。集中和散居孤儿基本生活养育标准分别提至每人每月2200元和1500元，比上年提高100元和200元。全年发放各类生活救助款23325.35万元（含城乡低保特困供养10242.24万元、残疾人两项补贴12215.67万元、物价补贴783.08万元、困境未成年人分类保障84.36万元）。区慈善基金会全年募集善款1348.36万元，发放善款804.62万元。全年累计成立登记社会组织33家。全区共有律师事务所6家，设有公职律师办公室56个；全区共有律师127名，其中执业律师43名，公职律师80名，公司律师4名。基层法律服务工作者114人。全区建档立卡低收入农户6367户，11277人全部实现脱贫，13个市级经济薄弱村集体收入均超过50万元，超过45万元的摘帽标准。

三、农林牧渔业

2019年，全区农林牧渔业现价总产值增长2.5%。全区粮食播种面积112.91万亩，下降0.5%；综合亩产442公斤，增长1.7%；总产49.94万吨，增长0.7%；油料播种面积22.76万亩，增长16.9%；综合亩产222公斤，增长1.6%；总产5.06万吨，增长18.7%；棉花播种面积0.31万亩，下降23.7%；亩产91公斤，增长4.0%；总产0.03万吨，下降20.7%。生猪年末存栏2.95万头，下降83.9%；家禽年末存栏208.12万羽，下降8.2%；山羊存栏12.4万只，增长30.4%。全区水产品产量9038吨，下降72.7%。其中，淡水养殖产量8328吨，下降70.1%；内河捕捞产量710吨，下降86.5%。

        表1　2019年主要农产品产量情况

产品名称	计量单位	产量	比上年增长(％)
粮食	万吨	49.94	0.7
油料	万吨	5.06	18.7
棉花	万吨	0.03	-20.7
水产品	万吨	0.90	-72.7

2019年，全区农业机械总动力48.46 万千瓦，农业机械化水平达86％。农机化总投入9365.15万元，其中，农业机械购置4612.88万元。农机化经营总收入45710万元，其中跨区作业收入7238万元。粮食产地烘干能力达91%。全区新扩建规模以上农业项目242个，竣工项目233个。设施农业面积达19.57万亩，建成各类农业园区9个，省级菜篮子工程万亩蔬菜基地2个。新增省级休闲农业精品示范村2个，累计4个。新增家庭农场29家，累计374家，其中新增省级示范家庭农场7家，累计26家。新增市级农业龙头企业4家，累计25家。新增农业产业化联合体2家，累计5家，其中新增省级示范联合体1家，累计3家。新增省级主题创意农园2家，累计4家。新增全国“一村一品”示范村镇1个，累计3个。新增新型合作农场21家，累计33家，经营面积达1.6万亩。获批省级南通市通州区通东一二三产业融合发展先导区。全区15个镇（街道）217个村（居）全面完成农村集体产权制度改革任务，确认资产总额23.4亿元，量化经营性资产7.49亿元，累计确认农村集体经济组织成员 99.5万人，组建了村股份经济合作社217家。

2019年，全区建成各类高标准农田2.3万亩，项目总投资8030万元，新建泵站14座、各类防渗渠道31公里、机耕桥3座、混凝土机耕路35公里、平整土地5810亩。全年治理水土流失面积9平方公里，疏浚等级河道80条(段)，清淤土方66万方，整治沟塘251个土方57万方。新建农桥7座，打造3个“水美村庄”。

四、工业和建筑业

2019年，全区规模以上工业企业总产值增长7.1%。其中，船舶海工产业增长30.9%，节能环保产业增长29.7%，新能源产业增长17.4%，新一代信息技术产业增长13.1%，汽车零部件产业增长5.3%，智能装备产业增长2.7%，新材料产业增长0.3%，现代纺织产业下降7.7%。

2019年，规模以上工业企业营业收入增长4.9%；利润总额下降12.9%；财务费用增长2.9%；平均资产负债率53.5%，上升0.7个百分点。

2019年，产业升级不断推进。全区民用钢质船舶产量下降25.2%。新增省级示范智能车间2家、市级示范智能车间6家，累计建成市级示范智能车间17家。通过国家级两化融合贯标评定企业9家，10家企业进入省两化融合贯标定点培育名单，新增大数据优秀产品1家。新认定省级服务型制造示范企业1家。

2019年，建筑业增加值118.59亿元，按可比价计算，增长5.2%。建筑业总产值增长7.7%；房屋施工面积17234.87万平方米，增长1.7%；房屋竣工面积4767.10万平方米，下降5.4%。

五、固定资产投资

2019年，固定资产投资额增长3.4%。其中，第一产业下降79.0%，第二、第三产业分别增长4.0%、2.8%。全区各类在建房屋施工面积584.90万平方米，增长3.7%；各类房屋新开工面积120.61万平方米，下降48.7%；各类房屋竣工面积100.28万平方米，增长22.9%。

六、服务业

2019年，全区社会消费品零售总额增长5.2%。其中，批发和零售业零售额增长5.3%；住宿和餐饮业零售额增长4.4%。2019年，全区规模以上服务业企业营业收入增长18.7%。2019年，全区各类房屋（含安置房）销售面积215.05万平方米，增长27.4%,其中,住宅销售面积204.20万平方米，增长33.0%。年末，全区商品房待售面积63.20万平方米，下降24.6%，比上年末减少20.65万平方米。

2019年末，全区拥有省级旅游度假区1家，国家4A级景区1家，国家3A级景区2家，国家2A级景区2家，省五星级乡村旅游区1家，省四星级乡村旅游区2家，省三星级乡村旅游区4家，省级自驾游基地1家，全国工业旅游示范点1家，省工业旅游区（点）3家。全年实现旅游总收入66.63亿元，增长12.2%，接待旅游总人数492.55万人次，增长11.5%。

七、对外经济

2019年，全区实现进出口总额35.63亿美元，下降5.5%。其中，出口总额29.82亿美元，下降3.9%；进口总额5.81亿美元，下降13.2%。全年贸易顺差24.01亿美元，比上年缩小0.31亿美元。

       表2 2019年出口贸易方式及出口地分类情况

名 称	总量（万美元）	比上年增长（%）
出口总额	298162	-3.9
#三资企业	103059	-11.1
私营企业	193250	0.8
#一般贸易	242875	-1.4
加工贸易	47826	6.0
#机电产品	92447	-3.9
高新技术产品	6313	28.2
农产品	1341	1.5
#船舶	115	-23.8
#亚洲	133943	-0.9
#东盟	31740	-10.6
日本	32053	-4.1
欧洲	45011	5.1
#欧盟	35471	2.0
北美洲	86453	-13.1
#美国	82505	-13.7
拉丁美洲	14784	-1.2

2019年，实际到账外资3亿美元，新批外商投资项目29个。全区境外投资注册新设立及增资企业8家，境外中方协议投资总额23376万美元，增长2143.4%。

2019年，新签对外承包劳务合同额23302万美元，增长404.7%；完成对外承包劳务营业额13573万美元，增长208.9%；新派劳务人员1004人，增长42.2%；年末在外劳务人员295人，增长7.3%。

八、交通运输、邮政电信和电力业

2019年，全区公路客运总量373万人次，下降5.3%；公路货运总量1349万吨，增长6.8%；水路货运量203万吨，增长25.1%。2019年末，全区公路总里程3639公里，其中高速公路136公里、一级公路274公里、二级公路342公里、三级公路201公里、四级公路2686公里,桥梁1487座、73798延米。

2019年末，全区汽车保有量29.46万辆，增长9.1%，私家车拥有量27.37万辆，增长10.5%。

2019年，完成邮政业务收入2.76亿元，增长1.1%；收寄国际、国内函件40.49万件，下降9.0%；国际、国内包件1274.31万件，增长12.9%；投送特快专递69.48万件，增长0.2%；发送各类报刊杂志2261.21万份，增长3.8%；年末邮政储蓄余额172.98亿元，增长13.7%。

2019年末，全区本地固定电话用户18.07万户,移动电话用户132.98万户，其中，4G/5G手机用户93.84万户。固定宽带接入用户48.61万户。

2019年，全社会用电量63.64亿千瓦时，增长6.9％。第一产业用电量0.62亿千瓦时，下降9.6％；第二产业用电量45.06亿千瓦时，增长8.3％，其中，工业用电量44.04亿千瓦时，增长8.3％；第三产业用电量6.69亿千瓦时，增长7.0％。城乡居民生活用电量11.28亿千瓦时，增长2.5％。

九、财政和金融

2019年，实现一般公共预算收入66.65亿元，下降3.4%，其中，税收收入53.55亿元，下降4.1%。税收收入中：增值税（50%部分）25.22亿元，下降1.7%；企业所得税（40%部分）6.96亿元，下降13.7%；个人所得税（40%部分）2.24亿元，下降8.3%；城市维护建设税3.15亿元，下降0.1%；房产税2.81亿元，下降25.6%；土地增值税4.33亿元，增长12.3%。

2019年，一般公共预算支出113.64亿元，增长8.2%。其中，用于教育、科学技术、社会保障与就业、卫生健康、农林水、住房保障等民生方面的财政支出为88.12亿元，占一般公共预算支出的77.5%。

2019年，全区金融机构本外币存款余额1722.64亿元，比年初增加158.35亿元，增长10.1%。其中：个人存款余额1094.86亿元，比年初增加121.67亿元，增长12.5%。本外币贷款余额1169.51亿元，比年初增加158.06亿元，增长15.6%。其中，短期贷款余额559.09亿元，比年初增加164.47亿元，增长41.7%；中长期贷款余额540.74亿元，比年初减少10.91亿元。

十、科学技术和教育

2019年，全区认定高新技术企业113家，6项科技成果获江苏省科学技术奖。2019年末，全区共有高新技术企业262家，省级企业院士工作站7家，省级重点企业研发机构13家，国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间1家，省级众创空间2家，省级科技企业孵化器1家，省级科技企业加速器1家，省级科技创业孵化链条试点单位1家，省级科技产业园5家，省级众创集聚区1个，省级众创社区1个，省级工程技术研究中心64家。通州区获批江苏知识产权强省建设区域示范工作创建单位，南通高新区获评国家知识产权示范园区。全区新增中国专利优秀奖2项，省专利项目优秀奖2项，国家知识产权优势示范企业6家，省“正版正货”示范街区1个，获批省中小学知识产权教育试点学校1家，万人发明专利拥有量36.46件。

2019年，全区拥有幼儿园73所、小学43所、初中24所、高中5所（石港中学由初中调整为完全中学）、职业学校1所、特殊学校1所、乒乓球学校1所。幼儿园在园幼儿26434人，小学在校学生54678人，初中在校学生22899人，高中在校学生10166人，各类中等职业教育在校学生3336人，特殊学校在校学生294人。全区幼儿园入园率98.02%，小学入学率100%，小学毕业率100%，初中毕业生升学率99.78%，毕业率100%。全区专任教师高一级学历占比分别为：高中研究生率11.99%、初中本科率99.73%、职中本科率100%、小学本科率90.22%和幼儿园大专率97.07%。中考高考成绩给力。全区有6名同学被北大、清华录取，文科2人进入省前50名，通州高级中学高楚姗以418分并列全省第二； 400分以上39人，全市第四，本一达线率比上年提高13.65个百分点。今年中考，全区700分以上人数全市第一；育才中学700分以上19人，全市最多；乡村教师定向培养学前教育、小学教育分数线全市领先。对口单招本科上线率50.3%，是全省本科平均上线率的3倍。艺术教育全国先进，参加全国第六届中小学生校园艺术节，实验小学、实验中学联袂展出《蓝印花布》艺术实践工坊获得一等奖；通州区教体局获得全国优秀组织奖。

十一、文化、卫生和体育

2019年末，全区共有档案馆2个，共保存档案23.44万卷、41.22万件，其中向社会开放档案14.55万卷，区档案馆馆藏档案数字化副本共1550万页。全年查档利用7272人次，调卷9505卷（件），出具档案证明6983份。全区拥有广播电视台1个，有线电视用户31.26万户，数字电视用户27.39万户。

2019年末，共有表演团体2个、剧场1个、公共图书馆1个、文化馆1个、文化站15个。推进“十百千万”文化惠民工程，全年共组织开展“古沙舞台周周演”“欢乐江海行”送戏下乡等200场精品文艺演出，举办1100场文体活动，培训1.2万名基层文艺爱好者。城乡社区综合性文化服务中心实现全覆盖。

2019年末，全区共有医疗卫生机构476个，其中，医院、镇卫生院和社区卫生服务中心共43个，社区卫生服务站和村卫生室254个。全区执业医师和执业助理医师2888人，注册护士2965人。全区拥有医疗标准床位6548张。全年诊疗病人553.24万人次，出院病人18.48万人次。建立居民电子健康档案106.31万份。

2019年，成功举办以半马为主的第三届通州体育旅游“梦幻之春”系列体育活动、首届龙舟赛为主的长江经济带全民健身系列活动。组织以“公仆杯”乒乓球联赛为主的全民健身月启动仪式及系列全民健身赛事活动。各类体育社团积极举办长三角汽车场地越野邀请赛等贴近群众、影响广泛的竞赛和活动，贯穿整个年度，参加活动20余万人次，受到社会各界广泛好评。组织太极拳、广场舞、健身气功等全民健身培训，不断壮大社会体育指导员队伍。截至2019年末，全区共有社会体育指导员5020人。其中，一级指导员38人，二级指导员1045人，三级指导员3937人。培养三级裁判员260人，晋升二级裁判员84人，一级裁判员6人。全年在南通市级以上比赛中共获奖牌65枚，其中全国比赛金牌2块（田径），省级比赛金牌4块（田径），银牌2块（田径），市级比赛金牌20块（田径），银牌20块（田径、乒乓球、足球等），铜牌17块（田径、乒乓球、足球等）。全省县级体育重点工作督查排名全市第二。

十二、城乡发展、生态环境

2019年，全区新增绿地面积51.05公顷（建成区），城市绿化覆盖率44.8%；日转供水能力55万吨，水质综合指标合格率100%；燃气普及率、自来水普及率均达100%。全年新增道路照明灯619盏，新增城市照明总功率86.66千瓦。城镇污水集中收集处理率94.1%。

2019年，扎实开展化工产业安全环保整治提升，关闭化工生产企业18家。实施大气污染防治重点工程项目53个。全年细颗粒物（PM2.5）日均值34.2微克/立方米，空气质量优良天数比例为83.3%。推进实施水污染防治重点工程12类30项164个。地表水考核功能区达标率100%，市考以上断面水质达标率100%，市考以上断面水质优Ⅲ比例91.7%。推进土壤污染状况详查，完成基础信息采集与风险筛查，确定初步采样调查名单；加强土壤污染源头预防，建立2019年度土壤污染重点监管单位名录；实施建设用地准入管理。实施生态环境监测监控能力建设，建成镇级地表水自动站10个、空气自动站14个。

2019年，平均气温16.5℃，比上年下降0.1℃。全年发布各类气象预警67次，启动重大气象灾害应急响应2次。

十三、公共安全和应急管理

持续深化扫黑除恶专项斗争，全年排摸涉黑涉恶线索571条，核查809条，办结474条，摧毁恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个，办结市局交办重点案件5起，向纪委监委移送“保护伞”线索11条11人。主城区可防性案件同比下降29.5%，破获刑事案件1276起，抓获刑事作案成员1653人。

2019年，全区工商贸生产安全亡人事故20起，死亡21人。发生交通运输事故42起，死亡20人，受伤37人。发生消防火灾事故535起，死亡1人，直接经济损失约900万元。

注：

1.2019年数据为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

2.地区生产总值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特别说明外，按现价计算，为名义增长速度。

3.高新技术产业产值根据江苏省科技厅和江苏省统计局联合下发的《关于发布<江苏省高新技术产业统计分类目录>（2016修订）的通知》（苏科高发[2017]29号）进行统计，包括航空航天制造业、电子计算机及办公设备制造业、电子及通讯设备制造业、医药制造业、仪器仪表制造业、智能装备制造业、新材料制造业和新能源制造业。

4.新兴产业包括新能源产业、新材料产业、生物技术和新医药产业、智能装备产业、节能环保产业和海洋工程装备产业。

5.2012年四季度起，国家统计局实施了城乡一体化住户调查改革，统一了城乡居民收入名称、分类和统计标准，在全国统一选取了16万户城乡居民家庭，直接开展调查。在此基础上，计算了城乡可比的新口径全体居民人均可支配收入以及分城乡居民人均可支配收入。耐用消费品拥有量为城乡一体化改革后的调查数据，与以前年份不可比。

6.规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。

7.建筑业统计范围为有资质的建筑业企业。

8.固定资产投资统计范围为计划总投资500万元及以上建设项目，房地产投资统计范围为房地产开发经营企业。

9.社会消费品零售总额统计中限额以上单位是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业（单位）、500万元及以上的零售业企业（单位）、200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）。

10.规模以上服务业统计范围为年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生法人单位。年营业收入1000万元及以上的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育；以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业法人单位。营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作法人单位。

11.行政审批、人社、民政、农业（除总产值、农作物）、水利、旅游、交通、财政、科技、教育、文化、体育、住建、环保等相关内容不包含原三余镇数据。

数据来源:

本公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自人社局；财政数据来自财政局；金融信贷数据来自人民银行；用电量来自供电公司；公路运输数据来自交通运输局；电话用户、移动互联网等数据来自电信、移动、联通公司；城市污水处理、建城区绿地率、城建数据来自住建局；货物进出口、外商直接投资、对外直接投资、对外劳务合作等数据来自商务局；户籍人口、民用汽车、交通事故数据来自公安局；邮政业务数据来自邮政公司；最低生活保障数据来自民政局；教育、体育数据来自教体局；科技、专利等数据来自科技局；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游等数据来自文广旅局；档案数据来自档案局；广播电视数据来自电视台和广电网络公司；医疗卫生数据来自卫健委；环境监测数据来自生态环境局；河道整治等数据来自水利局；农业机械、水产品产量数据来自农业农村局；私营企业数据来自行政审批局；火灾数据来自消防大队；城乡居民收支等数据来自通州调查队；其他数据均来自区统计局。