今年以来，在通州区委、区政府的正确领导下，全区规模以上服务业主要指标平稳增长，生产性服务业发展态势良好，服务业整体吸纳就业能力增强，实现良好开局。

一、1-2月服务业运行基本情况

（一）营业收入平稳增长。1-2月，全区规模以上服务业营业收入比上年同期（同比，下同）增长10.3%，两年平均增长11.2%，保持在稳定增长区间。

（二）行业运行呈“七升二降”。1-2月，全区规模以上服务业列统的9大行业营业收入呈“七升二降”的运行趋势，其中交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业（除房地产开发外），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业营业收入分别增长3.3%、49.8%、21.5%、2.3%、22.1%、39.8%、12.1%；卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业分别下降0.9%和0.7%。

（三）板块运行呈“九升五降”。1-2月，全区14个板块中，9个板块的规模以上服务业营业收入实现增长，其中川姜镇、兴东街道分别增长92.5%、13.4%，分别拉动全区增速7.1、4.2个百分点。5个板块有所回落，其中平潮镇、五接镇降幅较大，共拖累全区增速1.9个百分点。

二、服务业运行中的亮点

（一）部分行业营业收入高位增长。1-2月，有4个行业营业收入超过20个百分点以上，分别是信息传输、软件和信息技术服务业，水利环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业和房地产业（除房地产开发外），为全区规模以上服务业的健康运行提供了有力的支撑。

（二）生产性服务业发展态势良好。1-2月，全区规模以上服务业中，生产性服务业营业收入增长12.0%。其中，信息服务类企业增速较快，增长51.3%，生产性支持服务、研发设计与其他技术服务、人力资源管理与职业教育培训服务、交通类服务分别增长25.2%、24.5%、15.0%、9.3%。

（三）规模以上服务业吸纳就业能力增强。1-2月，全区规模以上服务业平均用工人数增长6.6%，人均应付职工薪酬增长2.8%。分行业看，房地产业（除房地产开发外），水利环境和公共设施管理业的平均用工人数实现两位数增长，合计拉动全区规模以上服务业平均用工人数增长3.6个百分点。

三、需要关注的问题

（一）服务业行业结构不均衡。从在库单位数量看，全区在库单位数最多的两个行业分别是租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，合计78家单位，占比53.4%，有5个行业门类在库单位数不足10家，其中规模以上卫生和社会工作行业仅有1家单位，规模以上教育行业至今没有规上企业纳统。行业在库单位少，反映出抵御风险能力较弱的问题，一旦有某个企业经营不善，可能会引起该行业数据在月度间大幅波动。

（二）企业经营压力加大。1-2月，全区规模以上服务业营业成本增长11.8%，高于营业收入1.5个百分点，营业成本比率（营业成本/营业收入）为87.1%，同比上升1.1个百分点，成本的上涨挤压了企业利润空间，进而加大企业的运行压力。根据生产经营景气状况调查显示，市场需求不足、市场竞争激烈、用工成本增加是企业在今年年初面临的三大突出问题。

（三）发展后劲略显不足。2024年一季度，全区拟申报13家服务业单位升规纳统，最终10家通过审核，很大程度上拉动了上年数据增长，但同时也使得基数抬高。2025年一季度，全区规模以上服务业新增申报数量比上年同期减少7家，新增动能不足。经初步测算，4月份规模以上服务业同期基数将比一季度提升23.1%，到下半年基数将继续走高抬升，如今年内没有足够体量新增企业入库，后续全区服务业持续增长将形成一定压力。 

四、意见建议

（一）加大新增培育力度，优化服务业行业结构。针对服务业行业结构不均衡问题，首先要精准制定行业培育清单，深入开展行业内部调研，针对在库单位少及未实现入规纳统的行业，相关部门和板块联动，制定重点培育企业清单，形成“一行业一方案”的精准培育机制。二是强化政策扶持引导，设立服务业发展专项资金，向薄弱行业倾斜，在税收、用地等方面出台优惠政策，降低企业成本，吸引更多市场主体进入。三是推动企业规范化管理与纳统，开展专项培训，指导企业规范财务管理和统计台账，协助符合条件的企业完成纳统申报，确保符合条件的企业能第一时间纳统。各镇街、主管部门应继续重视服务业企业引进及纳统工作，形成纳统合力。同时，还要关注新增企业的后续成长，加强规模以上服务业在库企业的扶持引导，增强其发展后劲，确保新增企业带来可持续性增长。

（二）持续优化营商环境，助力企业降本增效。各行业主管部门应深入企业开展调查研究，坚持问需于企、问计于企，充分听取相关行业企业和专家的意见，科学研判主管行业发展趋势，把握好政策出台和调整的时度效，保持政策的连续性和稳定性。大力支持企业开拓市场，鼓励企业积极参与市场竞争。做好基础设施保障，建立相关产业企业信息沟通渠道，依托通州产业特色，继续壮大园区建设，优化产业结构，为企业降低运营成本；针对企业招工难、用工成本高的问题，继续完善人才政策，优化人才引进机制，探索建立政企合作的大学生人才库，向有意向的企业派遣所需人才，费用由政府、企业共同承担，一定程度上缓解企业的用工需求，降低企业用工成本。

撰稿：秦　硕

核稿：张国峰