“十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，通州区委区政府坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极采取稳增长、调结构、惠民生、促就业等措施，经济持续健康发展，民生福祉持续改善，城镇居民收入稳步增长。
一、“十三五”期间通州区城镇居民收入状况
（一）居民收入水平稳步提高
“十三五”期间，通州区城镇居民人均可支配收入总量保持稳定上升态势，2020年，通州区城镇居民人均可支配收入达到54453元，比“十二五”末的37646元，增加16807元，增长44.6%，年平均递增7.7%。
（二）居民收入增速放缓
“十三五”期间，国内经济下行压力加大，通州经济进入轻型调整期，城镇居民收入增速放缓，呈“先高后低”态势。2016年城镇居民收入增速为8.2%，2017年上升至8.9%，2018年和2019年，增速小幅回落，分别为8.5%和8.4%。2020年受新冠肺炎疫情影响，增速显著放缓，仅为4.4%。
（三）居民收入结构持续优化
“十三五”期间，通州区城镇居民工资性收入在可支配收入构成中的占比降低，财产净收入占比提高，收入结构明显优化。2020年，通州区城镇居民人均工资性收入32309元，占城镇居民人均可支配收入的比重为59.3%，较2015年下降了0.9个百分点。2020年，通州区城镇居民人均经营净收入7794元，占城镇居民人均可支配收入的比重为14.3%，较2015年下降了0.5个百分点。2020年，通州区城镇居民人均财产净收入4490元，占城镇居民人均可支配收入的比重为8.3%，较2015年提高1.6个百分点。2020年，通州区城镇居民人均转移净收入9860元，占城镇居民人均可支配收入的比重为18.1%，较2015年下降了0.2个百分点。
（四）城乡居民收入差距逐步缩小
“十三五”期间，通州区城镇和农村居民人均可支配收入持续保持增长，总体趋势基本保持一致，增速农村高于城镇，城乡收入差距进入缩小轨道。2020年城乡居民人均可支配收入比值为1.96：1，比2015年2.05：1的差距比缩小了0.09倍，表明城乡融合发展更为均衡。
二、“十三五”期间通州区城镇居民收入特点
（一）工资性收入是居民增收的主导力量
“十三五”期间，通州区经济保持平稳运行，区委区政府积极出台增资政策，逐年提高最低工资标准，全面落实就业创业扶持政策，拓宽就业渠道，城镇登记失业率维持在较低水平，拉动城镇居民工资性收入的稳步增长。2020年通州居民人均工资性收入32309元，比 “十二五”期末增长42.6%，年平均递增7.4%，对居民人均可支配收入的贡献率为54.5 %，在四项收入构成中贡献最高，成为城镇居民收入增长的主导力量。
（二）经营净收入是居民增收的重要力量
“十三五”期间，在国家“大众创业，万众创新”战略指引下，通州区出台了一系列鼓励创新创业的政策，营商环境进一步优化，民营经济加快发展壮大。在今年疫情防控期间，通州区委区政府积极落实国家相关政策，相继出台一系列为企业纾困解难的措施文件，对个体经营户和小微企业加大政策支持力度，进行阶段性减税降费、减租降息、普惠性金融等政策支持，经营净收入逆势上扬。2020年通州区城镇居民经营净收入7794元，比“十二五”期末增长40.0%，年平均递增7.0%，成为居民收入增长的重要力量。
（三）财产净收入成为居民增收的新动力
近年来，通州区人居环境日益改善，房地产市场的持续活跃，住房租赁价格不断提高，投资渠道多元化，房租、红利等收入成为拉动居民增收新动力。2020年通州区城镇居民人均财产净收入4490元，比“十二五”期末增长76.8%，年平均递增12.1%，在四项收入构成中占比虽偏低但增速最快。
（四）转移净收入是居民增收的强力保障
“十三五”期间，通州区不断加大民生投入，进一步提高社会保障水平，建立健全退休养老金增长机制；加快推进城乡居民基本医疗保障制度整合并轨力度，提高筹资标准、调整区镇两级定点医疗机构普通门诊限额、提高住院报销比例及封顶线等多渠道，确保参保人员从筹资增长中受益，推动城镇居民人均转移净收入稳步增长。2020年通州区城镇居民人均转移性净收入9860元，比“十二五”期末增长43.3%，年平均递增7.5%。在四项收入构成中贡献率排第二，成为居民收入增长的强力保障。
三、制约通州区城镇居民增收的主要因素
近年来，通州区经济总体保持稳中有进，但下行压力依然较大，城镇居民收入发展进入稳中有进、稳中趋缓的新常态，面临着新的压力和挑战。
（一）工资性收入增长乏力
工资性收入是通州区城镇居民增收的主体，占比接近60%，对拉动可支配收入增长有着不可替代的作用。且短时期内扭转工资占比过高的难度较大。而城镇居民收入增长很大程度上依赖政策增资和职工工资增长。企业在职工的工资增长存在很大程度的不确定性，大多数企业并未有工资正常增长机制。且今年受疫情影响，企业盈利能力下降，企业职工工资增长更加困难。在宏观经济增速放缓的大背景下，城镇居民工资性收入增长乏力。
（二）经营净收入增速放缓
在经济增长有所放缓的大环境下，居民经营净收入缓慢增长。“十三五”期间，通州区城镇居民经营净收入年平均递增6.6%，在四项收入中增长最慢。2020年受疫情影响，居民家庭经营压力越来越大，一方面，部分企业面临资金周转困难、产品滞销、招工难、用工成本居高不下等问题。另一方面疫情下的产业链未完全恢复、市场消费需求萎缩，部分市场主体复工达效恢复缓慢，尤其是餐饮、住宿、旅游及娱乐消费等第三产业受到特别大的影响，经营压力增大，经营收入增长缓慢。
四、促进通州区城镇居民持续增收的建议
（一）改善就业机制，拓展收入增长渠道
一是进一步建立和完善社会保障体系，全面落实稳就业、保就业政策，加大富民信贷支持力度和重点群体就业帮扶，创造更多的用工需求和就业岗位；二是充分发挥就业人员特点，针对用工需求结构变化，开展有针对性的教育改革和技能培训，提高就业质量，提升就业水平；三是搭建技能人才培养平台，鼓励高校大力培养研发型人才和管理型人才，培养更多贴合企业需求的毕业生，吸引优秀人才到通州就业和落户。
（二）优化创业环境，增加居民经营净收入
一是持续加强税收优惠政策落实，切实减轻小微企业税收负担；二是进一步强化援企稳岗政策，持续优化营商环境，降低企业经营成本，提高市场活力；三是推进更高质量就业创业。以防范规模性失业风险和结构性就业矛盾为重点，实施更加积极的就业创业促进政策，聚焦重点就业群体，加强精准就业创业服务，开展广覆盖、多层次就业培训，引导灵活就业和网络创业。大力扶持民营经济发展，提高居民经营净收入，加速居民财富积累。
