区政府关于建设省农业生产

全程全面机械化示范区的实施意见

各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

为加快实施省农机化“两大行动”，推动我区农业机械化转型升级高质量发展，为率先实现农业农村现代化提供坚强的物质装备支撑，依据《市政府关于南通市创建江苏省农业生产全程全面机械化先行市工作的实施意见》（通政发〔2022〕35号）文件，结合我区实际，就建设省农业生产全程全面机械化示范区工作（以下简称“示范区建设”），提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务全面推进乡村振兴战略、促进农业农村现代化为目标，实施农业生产全程全面机械化推进和农机装备智能化绿色化提升“两大行动”。坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化科技支撑，突出分类指导，积极探索农机“两融两适”发展路径，加快智能绿色、高质高效农业生产装备与技术全程全面示范推广应用，大力提升农机装备水平、作业水平、服务水平、管理水平，推进全区农业机械化转型升级高质量发展。

二、发展目标

以省农业生产全程全面机械化示范区建设为抓手，建设一批高水平“无人化农场”、特色农业生产全程机械化示范基地（园区）、“全程机械化+综合农事”服务中心，推广一批智能绿色低碳农机装备与技术应用，形成一批高质量的农机与农艺、机械化与信息化融合发展成果，推进机械化由农业生产关键环节向全过程延伸，提升农业生产全程全面机械化水平，构建率先实现农业机械化发展新格局。到2024年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达96%，特色农业机械化水平总体达80%，清洁热源烘干机总量达80%以上。农机安全生产水平持续向好，全区无等级以上农机安全生产责任事故。

三、建设重点

1.补齐主要农作物生产机械化短板。在巩固国家级主要农作物生产全程机械化示范区的基础上，以“补短板、强弱项、固优势”为原则，进一步提升粮食生产全程机械化技术集成和装备配套，重点突破种植工序集成、油菜机种与机收、大豆玉米带状复合种植等机械化生产技术“瓶颈”。到2024年，主要农作物耕种收机械化率达96%，粮食生产全程机械化水平达98%以上，秸秆处理机械化率达95%，高效植保机械化能力、产地烘干能力稳定在100%，直播稻播种面积得到有效控减。

2.提升特色农业机械化水平。以点带面，以面带全，推进农业机械化由种植业向设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工业等特色农业产业拓展，重点扶持蔬菜种收、水产起捕、蛋鸡采集等薄弱环节机械化水平。到2024年，建成市、区特色农业全程机械化示范基地20个以上，全区特色农业机械化水平达80%，其中规模设施农业机械化水平达73%，规模果桑茶生产机械化水平达73%，规模畜牧养殖机械化水平达87%，规模水产养殖机械化水平达80%，规模农产品初加工机械化水平达90%。

3.推动农机装备转型升级。鼓励开展绿色智能农业机械化和配套装备推广应用，大力推广水稻密苗机插、水稻侧深施肥、水稻机插同步化除、生态型犁耕深翻、精量播种、高效施肥、精准施药、绿色烘干、水产养殖尾水处理、畜禽粪污资源化利用等绿色节能农机装备与技术的推广应用，将特色农业机具列入区级农机购置补贴范围，不断优化农机装备结构。到2024年，水稻规模育秧面积占比80%以上，新增水稻侧深施肥插秧机占新增乘坐式插秧机总量比例70%以上，清洁热源烘干机占粮食烘干机总量80%以上，各类智能农机装备保有量不少于1500台。

4.创新智能设备信息化应用。积极推进“互联网+农机化”发展，加快物联网、大数据、卫星定位、自动导航、人工智能等信息化数字化技术在农机装备管理服务和农机作业上的示范应用。将农机作业管理、安全监理、社会化服务等纳入区智慧农业大数据云管理平台，实现农机作业服务“一图统揽”“一网统管”。到2024年，建成“无人化农场”10个以上，确保每个产粮大镇至少1个，智能农机装备纳入网络系统平台管理80%以上。

5.加快生产设施“宜机化”改造。持续建设高标准农田，有序推进土地流转、沟塘平整以及拆闲拆废拆旧，提高土地连片程度，配套建设田间机耕路、机耕桥和涵闸，实现农机通行和作业条件的提档升级。合理布局集中育秧育苗、农机具存放和维修以及农产品产地烘干、分等分级和初加工等服务配套设施。加大设施大棚、水产畜牧养殖场、农业园区等设施“宜机化”建设和改造力度。开展玉米、大豆等主要农作物以及其他特色农作物“宜机化”品种农机农艺融合试验示范，提升品种培育推广和农机作业融合发展水平。结合实际制定适宜种植的特色品种和机械化生产技术路线，助力农业生产全程全面机械化水平提升。到2024年，新建、改造提升高标准农田60万亩，“宜机化”设施大棚、温室面积达3.6万亩以上，建成市级以上农机农艺融合示范点不少于5个。

6.提升农机社会化服务能力。加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为农户提供全程机械化作业、农资统购、培训咨询及贮藏加工、产销对接等产前产中产后“一站式”综合服务。积极探索特色农业机械化社会化服务模式，培育特色农业机械化经营服务主体，提升农机全产业链全领域服务能力。到2024年，建成市级以上“全程机械化+综合农事”服务中心12个，培育各类特色农机服务组织3个以上。

7.持续推进“平安农机”建设。全面推行农机安全网格化监管，打造全面、实时、高效、安全、实用的农机监管信息系统。赋权基层农机监管职责，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管，做到应管尽管，不落一机、不落一人，整体强化农机安全源头管理。推进“铁牛卫士”农机执法工作，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违法行为。深化“平安农机”建设，提高示范建设质量，推进提档升级，对照创建新标准新条件，组织开展“回头看”。

四、保障措施

（一）强化组织管理。统筹规划，明确发展目标，落实工作任务，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制，成立由分管副区长任组长，区农业农村局、财政局、发展和改革委员会、通州自然资源和规划局、通州生态环境局、统计局等区各有关部门负责人和各镇（街道）分管负责人为成员的省农业生产全程全面机械化示范区建设工作领导小组，统筹协调示范区建设等相关工作。领导小组办公室设在区农业农村局，具体负责示范区建设工作方案制订、任务分解、业务指导、督查考核等工作。各镇（街道）也要成立相应的组织机构，镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人为第一责任人。区各有关部门要切实履行职责，强化协同配合，确保各项建设任务和政策措施落实到位。

（二）加大政策扶持。全面落实《南通市通州区加快农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》《通州区“十四五”农业农村现代化规划》等文件精神，针对性制定通州区全面推进乡村振兴重点工作及年度农机化项目建设等一批相关扶持政策、意见与方案。按照“补短板、强弱项、全面提升、达标进位”的工作思路，在落实好省财政示范区建设专项资金的基础上，整合其他涉农资金，加大对粮食生产、特色产业等生产机械化薄弱环节扶持，应用一批适宜农机装备与技术，高质量推进农业生产全程全面机械化。同时，各镇（街道）也要根据本区域发展需要，安排一定扶持资金推进示范镇（街道）建设。标准农田、土地整理、水利建设等涉农建设项目，要集中整合到全程全面机械化示范镇（街道）建设，形成发展合力，放大各项政策的累加效应，共同促进农业生产全程全面机械化整体推进、全面发展，全力打造农业机械化发展“通州样板”。

（三）加强业务指导。区农业农村局要充分发挥专业技术优势，组织农机、作栽、植保、水产、畜牧等专业技术人员开展技术指导服务，帮助各镇（街道）推广应用薄弱环节农机装备技术，合理规划布局农机化示范基地建设，研究探索农机社会化服务主体培育和发展模式，加快农业生产全程全面机械化整体推进步伐。要进一步完善主要农作物、特色农业全程机械化技术路线和作业标准，加快新农机、新农艺的试验示范与推广应用步伐。要适时开展关键生产环节技术培训，帮助种养大户、农机手等解决各类技术难题。

（四）严格督查考核。把推进农业生产全程全面机械化列入政府工作考核内容，并将智能绿色农机装备增量、特色农机化示范基地建设、农机社会化服务组织发展等纳入对镇（街道）乡村振兴实绩水平考核中，进一步强化行政推动和督查工作力度。各镇（街道）要结合目标任务制定切实可行的工作方案，把责任目标具体化、工作指标定量化、进度要求时序化、督促检查定期化，确保如期完成建设目标任务，全面持续提升全区农机化水平。

附件：1.通州区建设省农业生产全程全面机械化示范区工作领导小组

    2.省农业生产全程全面机械化示范区建设任务分解表（2022－2024年）

南通市通州区人民政府

2022年10月28日

（此件公开发布）

附件1

通州区建设省农业生产全程全面机械化

示范区工作领导小组

为进一步加强对建设省农业生产全程全面机械化示范区工作的组织领导，强化部门协同，区政府决定成立通州区建设省农业生产全程全面机械化示范区工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 袁天明 副区长

副组长：马 锋 区农业农村局局长

组 员： 季玉华 区发展和改革委员会副主任

     陈汝军 区财政局副局长

     姚 冰 区农业农村局副局长

     沈洪清 区统计局副局长

     吴东强 通州生态环境局副局长

     顾为民 通州自然资源和规划局副局长

     程金锋 五接镇人民政府副镇长

     戴晓晨 川姜镇人民政府副镇长

     朱小祥 石港镇人民政府副镇长

     蔡小芳 金沙街道办事处副主任

     倪晓峰 金新街道党工委政法委员

     娄 光 兴东街道办事处副主任

     马建芳 先锋街道办事处副主任

     张元鸿 西亭镇人民政府副镇长

     季小雄 二甲镇人民政府副镇长

     张启国 东社镇人民政府副镇长

     陈 熹 十总镇人民政府副镇长

     孟镇勋 刘桥镇人民政府副镇长

     祁昌海 平潮镇人民政府副镇长

     葛鉴洲 兴仁镇人民政府副镇长

领导小组下设办公室，设在区农业农村局，负责领导小组日常工作。另设技术指导组，负责对工作的技术指导。办公室和技术指导组人员名单如下：

一、办公室

主 任： 姚 冰 区农业农村局副局长

成 员： 李 辉 区财政局农业财务管理科科长

     马江波 通州自然资源和规划局用途管制与耕地保护科副主任

     成 玉 区统计局农业统计科科长

     杨秀珍 区农业农村局农机行业发展科负责人

     朱 琳 区农业机械化技术推广站站长

二、技术指导组

成 员： 王晓慧 区农业农村局乡村产业发展科科长

     曹小华 区农业农村局农田建设科负责人

     杨秀珍 区农业农村局农机行业发展科负责人

     吴永军 区作物栽培技术指导站站长

     钱志锋 区畜牧兽医站站长

     张宏军 区植物保护站站长

     蒋建斌 区水产技术指导站站长

     季佩华 区蚕桑指导站站长

     张丽华 区农林科教管理站站长

     朱 琳 区农业机械化技术推广站站长

     张亚军 区农业机械技术学校校长

省农业生产全程全面机械化示范区建设任务分解表（2022-2024年）

镇（街道）	粮食种植面积（万亩）		其中：小麦种植面积（万亩）	其中：水稻种植面积（万亩）		大豆种植面积（万亩）	油菜种植面积（万亩）		全程机械化	全面机械化		信息化智能化提升
												万亩粮食播种面积智能农机装备数（台、套）		“无人化”农场数（个）		智能农机装备纳入网络系统平台管理数量
金新街道	4.0378		0.8752	0.7156		1.0565	1.9941		1.农作物耕种收综合机械化水平≥96%；其中：小麦机种率≥100%、水稻机种率≥92%、油菜耕种收综合机械化率≥80%、大豆耕种收综合机械化水平≥80%；2.高效植保机械化能力≥100%；3.机械化烘干能力≥100%；4.秸秆处理机械化率≥98%；5.粮食生产全程机械化率≥98%以上。	特色农业机械化水平≥80%；1.设施农业机械化水平≥73%，其中：种植机械化水平≥72%；2.果桑生产机械化水平≥73%，其中：施肥机械化水平≥60%；3.畜牧养殖机械化水平≥87%，其中：畜产品采集机械化水平≥60%；4.水产养殖机械化水平≥80%，其中：起捕机械化水平≥54%（虾蟹养殖除外）； 5.农产品初加工机械化水平≥90%，其中：保质处理机械化水平≥94%。		64		1		52
金沙街道	3.9095		1.3339	1.0785		0.8058	1.0436					64		1		52
兴东街道	1.6529		0.5921	0.7508		0.1269	0.2578					27		1		21
先锋街道	1.0132		0.0789	0.0434		0.2204	0.1758					16		1		12
西亭镇	6.9584		2.8611	2.5995		0.7861	0.6818					120		1		96
二甲镇	2.8548		0.3663	0.2327		0.8333	1.2816					45		1		36
东社镇	8.6738		2.3522	2.3146		1.9451	2.5204					130		1		104
十总镇	14.2580		6.2839	6.4565		0.6194	0.7003					230		2		184
石港镇	13.6701		5.9566	6.9911		0.1636	0.7572					220		2		176
刘桥镇	13.2170		5.9843	6.4303		0.1238	0.7243					220		2		176
平潮镇	9.3575		3.8849	4.5556		0.3309	0.9148					150		2		120
五接镇	3.9699		1.8153	1.7628		0.2960	0.2272					64		1		52
兴仁镇	5.7232		2.2551	2.4796		0.5122	1.0767					130		1		104
川姜镇	2.0737		0.1091	0.0943		0.5545	0.2025					20		1		15
合计	91.3698		34.7489	36.5053		8.3745	12.5581					1500		18		1200
镇（街道）	绿色化应用						“宜机化”配套						服务组织建设
	水稻规模育秧面积（3亩及以上）(亩）	水稻侧深施肥插秧机（台）		生态型犁耕深翻作业面积（万亩）	清洁热源烘干机数（台）		“宜机化”设施大棚、温室（亩）	特色农业生产全程机械化示范基地、园区（个）		高标准农田建设面积（万亩）	农机农艺融合示范点（个）		全程机械化+综合农事服务中心（个）		农机原值100万元以上的农机专业合作社（个）		特色农机服务组织（个）
金新街道	58	6		0.8	8		656	1		0.8	1		1		1		1
金沙街道	86	12		1.3	32		1685	1		3.5	1		2		2		1
兴东街道	60	4		0.2	6		439	1		1.3	1		1		1		1
先锋街道	3.5	1		0.05	－		230	1		－	1		1		1		1
西亭镇	210	17		2.5	40		3280	1		5.8	1		1		2		1
二甲镇	20	1		0.3	10		9675	1		4.3	1		1		1		1
东社镇	185	13		2	38		8402	2		8.7	1		1		2		1
十总镇	520	65		6.9	160		7732	2		11.1	1		2		4		1
石港镇	560	68		3.3	92		39	2		8	1		2		4		1
刘桥镇	515	52		4.8	66		1128	2		5.3	1		2		4		1
平潮镇	365	28		3.7	26		454	1		5.9	1		1		2		1
五接镇	140	13		2.4	30		147	1		1.9	1		1		2		1
兴仁镇	200	21		1.7	26		2623	1		3.5	1		1		2		1
川姜镇	7.5	1		0.05	－		115	1		－	1		1		1		1
合计	2930	302		30	534		36605	18		60.1	14		18		29		14

区政府关于建设省农业生产全程全面机械化示范区的实施意见.docx

解读:点击查看