南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区人工智能产业发展三年行动方案（2026-2028年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南通市通州区人民政府办公室

2026年1月23日

（此件公开发布）

通州区人工智能产业发展三年行动方案

（2026-2028年）

人工智能作为引领未来的战略性技术，正在深刻重塑产业形态、商业模式和发展格局。为认真落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《南通市推进“人工智能+制造”行动方案》（通政办发〔2026〕2号）、《通州区加快培育未来产业工作方案》（通政发〔2025〕5号）等文件精神，加快推动我区人工智能产业高质量发展和赋能新型工业化建设，制定如下行动方案：

一、总体要求

落实南通“打造以南通开发区、南通高新区、南通创新区及市北高新区为主轴的人工智能产业带”“聚力建设长三角人工智能产业特色应用和创新发展城市”要求，深刻把握人工智能技术演进趋势，发挥通州产业基础扎实和应用场景丰富优势，坚持“硬件筑基、软件引领、场景驱动、融合赋能”发展理念，聚焦算力基础设施、行业垂类模型、具身智能硬件等关键环节，推动人工智能与实体经济深度融合，推动通州加快从“制造强区”向“智造强区”跨越，建设人工智能强区，为通州高质量发展注入新动能。

二、主要方向

（一）夯实算力数据基座，集聚模型算法创新动能。构建高效、集约、绿色的算力基础设施体系，满足区域大模型训练与推理需求，发展合成数据、数据孪生、数据表亲等技术，提升数据供给质量与创新效能。打造公共数据平台，推动公共数据资源开放共享，建设面向特色产业的共性数据资源库与高质量数据集。深化可信数据空间建设运营，促进数据要素高效流通与价值释放。夯实算力与数据基础，集聚算法模型、垂类框架与解决方案集成的创新主体，促进关键要素与产业需求的融通发展。

（二）深化场景融合应用，赋能多领域转型升级。聚焦“人工智能+制造”，推动人工智能与高端家纺、电子信息、智能装备、新材料等重点产业深度融合，覆盖设计、生产、供应链等各环节，打造工艺优化、柔性制造、质量追溯、故障预测等示范场景。推动家纺行业大模型在创意设计、智能品控、智能物流、营销服务等关键环节的深度应用与效能提升。鼓励垂类大模型技术跨界融合，积极拓展智慧城市、智慧政务、智慧农业等公共领域智能场景，以广泛需求牵引技术迭代与产业集聚。

（三）做强基础软硬件与专业服务，构建全链条产业生态。基础硬件方面，重点发展专用AI芯片、高性能存储、先进封装、关键制造设备、光模块、AI高速互连芯片等。基础软件方面，聚焦AI原生操作系统与中间件开发，加快实现端侧AI能力部署；支持模型开发平台建设，构建覆盖数据预处理、模型训练、微调优化到部署运维的全链路工具链。基础服务方面，围绕人工智能企业成长全周期需求，发展数据服务、合规审计、测试认证、安全评估、产权运营等专业服务，形成精准适配、支撑有力的产业服务生态。

（四）抢占具身智能新赛道，培育机器人产业新集群。以具身智能大模型为核心，突破在复杂环境中的认知决策、学习交互、运动控制等核心技术，配套发展高精度视觉传感器、柔性触觉传感器、六维力矩传感器等感知部件，专用边缘计算芯片、高性能伺服驱动等决策控制单元，以及高功率密度智能关节模组、高仿生灵巧手等高端执行器。优先在需求明确、环境结构化的工业制造、物流搬运、安防巡检、导览接待等领域推动应用落地，加快技术迭代和商业闭环，逐步向政务服务、医疗康复、家庭服务、教育娱乐等更复杂场景拓展，培育产业新增长点。

三、重点任务

（一）优化全链产业布局

聚焦人工智能产业链核心环节，构建以基础硬件筑基、软件算法赋能及终端应用牵引的“5+2+1”全链条发展体系，推动存量产业升级与增量业态扩能。基础硬件方面，重点布局半导体及配套器件、电子电路与封装、储能元器件与稳态保障、智能互连与连接器件、感知控制执行部件等5个领域，构建“算力基座—承载载体—能量供给—智能互连—感控执行”的完整硬件配套闭环。软件算法方面，重点布局数据处理与算法工具适配、行业场景化解决方案等2个领域，打通“数据资源整合—算法工具开发—场景方案赋能”的完整技术链路。终端应用方面，重点布局具身智能及智能终端集成领域，形成“硬件配套—软件赋能—终端落地—需求反哺”的良性循环生态。〔责任单位：区发展改革委，南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（二）筑牢平台载体支撑

加快富力科技港建设，聚焦行业大模型、具身智能等核心领域，集聚优质企业集群发展，全力打造人工智能产业示范领航区。在南通高新区未来产业园规划布局算力基板基础硬件集聚区，探索打造高速连接器等特色“园中园”；在南通高新区西区规划布局具身机器人零部件产业园。引导石港科技产业园依托医疗器械、健身器材产业基础，加快向智能终端、智能穿戴等领域跃升；支持平潮科创区集聚AI科创型企业；鼓励金沙街道、先锋街道、兴仁镇等板块盘活现有资源，打造人工智能主题楼宇。依托南通数字经济创新协同中心，积极布局算力网络，深化华为智算实验室合作，深度建设家纺行业可信数据空间等AI基础设施平台。发挥江海智汇园、圆梦谷、硅基绿洲OPC社区等创新载体作用，强化创新孵化与成果转化功能；联合东南大学共建柔性电子技术创新中心，对接清华大学、上海交大等高校院所共建联合实验室、产业研究院，争取国家实验室高端资源落地，深度融入长三角跨区域协同创新网络。〔责任单位：区发展改革委、区科技局、区商务局、区数据局，南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（三）加强产业项目招引

深度联动华为、阿里、腾讯、火山等国内顶尖科技企业，探索共建人工智能招商合作平台或创新孵化基地，精准对接其产业链上下游配套企业、生态合作企业及创新项目。建立布局人工智能产业国央企的常态化沟通机制，重点对接国央企二、三级公司的投资意向与研究动态，推动国央企在通投资以存量带增量、持续延链扩面。成立专业化人工智能招商公司，瞄准通州人工智能产业链空白环节与企业关键技术需求，高频次对接知名跨国公司、科技独角兽、隐形冠军企业，与顶尖咨询公司、外资商协会、知名基金平台及其他专业机构广泛合作，精准挖掘优质项目资源。依托本地骨干企业实施产业链“以商招商”，对接其上下游合作伙伴与技术合作方来通兴业，同时围绕区域特色优势领域举办专题招商推介会、产业对接会，吸引产业链互补型项目落地。〔责任单位：区商务局、区投资服务中心、区科技局，区委人才办，众鑫集团，南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（四）推动应用场景落地

聚焦“人工智能+”垂直领域，推动AI与高端家纺、电子信息、智能装备、新材料等行业深度融合，全方位赋能优势产业转型升级与新兴业态创新培育。突出智能制造核心抓手，深化“智改数转网联”行动，推动AI技术向研发设计、生产制造、运维服务等全链条渗透，推进人工智能制造示范应用，实现全区规上工业企业智能化改造全覆盖，重点打造工艺优化、柔性制造、智能品控、供应链协同等标杆场景，形成可复制推广的行业解决方案。围绕具身智能、无人驾驶等新兴赛道，鼓励企业创新场景应用模式；主动开放政务服务、城市治理、公共安全等公共领域场景需求，拓展多元场景供给维度。建立场景供需对接机制，匹配企业技术供给与行业场景需求，培育壮大场景化解决方案供应商队伍；支持本地企业联合高校院所将内部验证成熟的AI模型、技术方案产品化、标准化，打造一批技术先进、成效显著的示范场景，形成兼具引领性和辐射力的实践样本。〔责任单位：区发展改革委、区科技局、区数据局，南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

（五）强化创新要素集聚

围绕人工智能基础研究、前沿科技、关键核心技术等，主动对接国内顶尖高校，通过高洽会、创新创业大赛等平台靶向引才，加快集聚一批人工智能领军高端人才、青年科技人才和高技能人才。深入实施人才“未落地先评审”机制，托举人才创业“最初一公里”，完善创新社区配套，为人才提供住宿、餐饮、娱乐等便利服务。积极对接科大讯飞、商汤科技等国家新一代人工智能开放创新平台，上海浦东、青岛等国家人工智能创新应用先导区，加快创新要素集聚。创新科技金融产品与服务，建立人工智能产业专项基金，壮大风险投资与股权投资规模，积极发展知识产权、数据资产、生产订单等质押融资，探索基于企业数据流与技术能力的信用评价模型，为人工智能企业提供更有效的金融支持。〔责任单位：区委人才办，区政府办公室、区科技局、区发展改革委、区人力资源社会保障局，南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处）〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立人工智能产业培育工作推进机制，组建工作专班，明确部门职责、强化协调联动，统筹产业规划、政策研究与场景落地等各项工作，推动人工智能赋能制造业等领域发展，形成多方协同发力的产业创新格局。

（二）强化资金争取。积极争取“两重”“两新”、中央预算内资金、地方政府专项债、新型政策性金融工具等政策；用足用好国家、省、市层面支持人工智能产业建设、龙头企业引进培育、创新平台建设、关键核心技术攻关、科技成果转化和人才引进等各类专项政策，多元化加大项目投入。

（三）设立产业基金。用好江苏南通新一代信息技术产业专项母基金，积极争取南通新兴产业基金支持，借势市级资源引导社会资本支持人工智能产业发展。区级专项筹建5亿元具身智能产业投资基金，形成“母基金引导+专项基金发力”的协同投资体系。

附件：通州区人工智能产业创新发展目标

附件

通州区人工智能产业创新发展目标

序号	发展目标	2026年 （新增数）	2027年 （新增数）	2028年 （新增数）	责任部门
1	招引项目 （含人才、科创项目）	25	50	80	区商务局、区投资服务中心、 区科技局、区委人才办
2	平台载体	5	7	9	区发展改革委、区科技局、 区商务局、区数据局
3	高质量数据集	2	5	6	区数据局
4	行业垂直模型	2	3	4	各重点示范行业牵头单位
5	典型应用场景	10	15	20	各重点示范行业牵头单位