区政府办公室关于印发通州区

第十七届人民代表大会第一次会议

《关于推动我区制造业高质量发展的议案》

办理工作方案的通知

南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区第十七届人民代表大会第一次会议<关于推动我区制造业高质量发展的议案>办理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请根据各自实际，认真贯彻执行。

南通市通州区人民政府办公室

2022年4月20日

（此件公开发布）

通州区第十七届人民代表大会

第一次会议《关于推动我区制造业

高质量发展的议案》办理工作方案

为认真办理好区第十七届人大一次会议《关于推动我区制造业高质量发展的议案》，结合全区实际，制定如下办理方案。

一、思路目标

（一）基本思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照中央、省、市、区最新部署要求，紧扣高质量发展主题，以供给侧结构性改革为主线，以先进制造业集群培育和重点产业链建设为总抓手，更大力度推进创新驱动、数字赋能、绿色转型，壮大优质企业和自主品牌群体，以制造业高质量发展为通州加快打造新高地、建设硬核区提供有力支撑。

（二）工作目标

2022年全区制造业高质量发展的主要目标是：坚持稳字当头、稳中求进，统筹把握制造业发展高质量和高增速，制造业总量规模和发展水平显著提升，全年工业应税销售增长20%，制造业投资增长15%，高新技术产业产值占比达43%，战略性新兴产业产值占比保持全市前列，“一主一新一智”三大产业产值占比达40%。

二、主要举措

（一）全力招大引强，夯实产业发展基础

全力以赴抓招商。始终突出“项目为王”，深入开展“招商引资突破年”活动，确保全年新注册重大产业项目30个以上。围绕产业链开展“靶向招商”，不断加强产业全景图和招商线路图研究，推动主导产业上下游加快集聚。强化多元施策，在做好产业链招商、驻外招商、活动招商的同时，围绕“基金+基地+服务”模式，深入探索资本招商、特色园区招商等新路径。（责任单位：区投资服务中心）

坚定不移攻项目。完善重大项目挂钩联系和专班推进机制，统筹推进土地、能耗等资源要素精细化配置，深化项目推进“零距离”服务，全年新开工5亿元以上重大项目27个以上，完成年度投资95.5亿元以上；新认定1-5亿元专精特新等高质量制造业项目15个；列入省市级重大项目25个。（责任单位：区发展改革委）

集中精力提进度。优化项目建设考核办法，兼顾项目竣工率、达产率等指标，强化“日常跟踪、月度调度、季度观摩、季度考核”，切实做到快速反应、上下联动。紧盯施工建设、设备安装、投入运行等关键环节，推进早竣工投产、快达产达效，力争项目转化达产率提升超10个百分点。（责任单位：区发展改革委）

（二）强化企业培育，构建梯度发展格局

促进企业集群壮大。扎实推进产业倍增和小微工业企业列规增收专项行动，力争全年新增规模以上工业企业150家，应税销售超100亿元企业1家、超30亿元企业2家、超10亿元企业5家。通过政策扶持、示范引领、梯度培育、精准服务，力争新培育国家、省、市级专精特新企业25家。（责任单位：区发展改革委）

引导企业创新发展。实施产学研精准对接，全年举办8-10场产学研活动，新增产学研合作项目160项。积极引导企业加强研发机构建设，新增市级以上企业工程技术研究中心20家。全面启动“智改数转”三年行动计划，加快制造业数字化变革，确保全年完成“智改数转”项目250个，新增省、市级智能制造示范车间（工厂）8家。大力推进高新技术企业培育行动，强化“一企一策”精准指导，确保新认定高新技术企业100家以上。（责任单位：区发展改革委、区科技局）

加快企业上市进程。实施企业上市及新三板联席会议、拟上市企业“白名单”管理等制度，分领域、分类别摸排一批主业突出、成长性好、业绩优良的上市挂牌后备企业；扩大上市政策宣传，开展专场路演、“上市投资顾问团”等活动，对优质潜力企业上门辅导，跟踪服务已挂牌上市企业，力争新增上市企业1家、报会2家、上市挂牌入轨8家、新三板挂牌5家。（责任单位：区地方金融监管局）

（三）加速转型升级，推动平稳健康发展

强化亩均效益导向。加快推进区高质量发展平台建设上线，落实差别化水电气价格、土地供应、资金扶持政策，鼓励企业通过兼并重组、租赁闲置厂房等方式优化土地利用，有序淘汰落后、低端低效产能，力争全年盘活闲置及用而不足土地500亩。（责任单位：区发展改革委、通州自然资源和规划局）

推动绿色低碳转型。强化项目环评、能评、稳评等许可（备案）联动，严控高能耗高排放项目建设，严禁高污染不安全项目落地。扎实推进屋顶分布式光伏开发试点，加快开展企业循环式、节能化改造，力争新增绿色工厂2家。开展“三线一单”减污降碳协同管控试点研究工作，进一步加大污染物减排力度。（责任单位：区发展改革委、区行政审批局、通州生态环境局）

促进品牌质量提升。以“江苏精品”工作为抓手，鼓励企业提升产品供给质量，打造高端制造精品，加强品牌影响力，力争新增1家“江苏精品”认证企业。深化产业质量合作社建设，加强政府引导和行业自律，力争今年新建产业质量合作社1家。通过质量奖的创建，推广先进质量管理模式，力争新增市级及以上质量奖企业1-2家。（责任单位：区市场监管局）

（四）聚焦精准服务，打造一流营商环境

提升项目承载能力。南通高新区围绕“一主一新一智”产业升级，在企业生产、研发、投入、供应、人才招引等方面，精准制定产业扶持政策。石港镇紧抓通锡高速石港互通出口建设契机，拓展园区发展空间，推动机械智能装备、环保新材料、高端纺织等产业集群发展。平潮镇加快“退二优二”，为智能装备制造、轻型钢结构等重大产业项目以及片区搬迁优质企业腾挪拓展承载空间。（责任单位：区发展改革委、南通高新区、石港镇、平潮镇）

提升资源保障力度。主动对接梳理省、市重大项目规划用地需求，不断优化土地资源供给。实施产业人才精准导航计划，全年引进高层次创新创业人才80名。深化产教融合校企合作，全年培训学徒400人以上。引导各金融机构加大对制造业企业的扶持力度，力争制造业贷款余额占全部贷款余额比重达10.5%。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区地方金融监管局、区总工会、通州自然资源和规划局）

提升涉企服务水平。深入推进营商环境优化提升举措66条，着力打造“万事好通、周到有解”通州营商环境服务品牌，努力实现企业开办更便捷、审批服务更高效、项目服务更精准、惠企便民更贴心、市场监管更温情、法治服务更规范。深化“一件事”改革，推行“拿地即开工”“准入即准营”审批，更大范围实现“一网通办”“一窗服务”。开展常态化暖企服务，精准推送惠企政策，主动回应企业诉求，帮助企业减负解难。（责任单位：区发展改革委、区行政审批局及区各相关部门）

三、工作安排

（一）制定方案阶段（2022年3月）

1. 制定《议案》办理工作方案（送审稿）；

2. 召开《议案》办理协调会，明确各成员单位办理任务；

3. 向人大常委会汇报《议案》办理工作方案。

（二）组织实施阶段（2022年3月-2022年12月）

1. 根据《议案》办理工作方案开展承办工作；

2. 邀请区人大常委会组成人员及有关代表对《议案》办理情况进行视察。

（三）总结汇报阶段（2022年9月-2022年12月）

1. 对《议案》办理工作进行总结；

2. 向区人大及其常委会报告《议案》办理情况。

四、工作保障

（一）加强组织实施、压实工作责任。围绕国家、省、市最新部署要求，切实把推动制造业高质量发展摆在事关通州打造新高地、建设硬核区、跑赢新赛程的重要位置抓紧抓实抓细。成立《议案》办理工作领导小组，由区人民政府分管领导任组长，各责任单位主要负责人为成员；领导小组办公室设在区发展改革委，负责牵头协调推进《议案》办理工作。相关部门要按照职责做好政策措施研究制定，按时高效完成承担的议案办理工作任务。（责任单位：区发展改革委、各协办单位）

（二）加强跟踪督办、务求办理实效。建立完善《议案》办理工作落实保障机制，主办单位在办理过程中要加强统筹协调，细化办理举措，压实工作责任。各协办单位要坚持《议案》办理与实际工作相结合，主动协调解决办理过程中存在的问题，切实

把《议案》中所提出的目标任务落到实处，同时要加强与主办单位的沟通对接，定期总结推进落实情况，并报区发展改革委，由区发展改革委对《议案》办理工作进展情况进行汇总整理并向区人大汇报。区政府督查室要将《议案》办理工作作为重点督办事项，负责全程跟踪督办。（责任单位：区发展改革委、各协办单位）

（三）加强宣传引导、提升良好形象。充分利用报纸、电视、新媒体广泛宣传全区推动制造业高质量发展方面的举措和成果，鼓励专家学者、企业、民众等建言献策，通过招商渠道深入系统地宣传全区支持制造业高质量发展的新举措、新政策，在全社会营造“支持制造业”的浓厚氛围。将《议案》办理与南通高新区、各镇（街道）及各部门信息公开、承诺践诺、接受社会监督结合起来，广泛听取各方面意见建议，积极回应社会关切，确保办理工作让人大代表满意，让人民群众满意。（责任单位：区发展改革委、各协办单位）

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