牵头

负责

协同

负责

经济社会发展主要预期目标

1

地区生产总值增长6%。

佘德华

发展改革委

各相关部门

南通高新区

各镇（街道）

2

一般公共预算收入增长8%以上。

佘德华

财政局

各相关部门

南通高新区

各镇（街道）

3

全社会研发投入占比达2.97%。

陆忠华

科技局

南通高新区

各镇（街道）

4

固定资产投资增长6%。

佘德华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

5

社会消费品零售总额增长6.5%。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

6

城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

佘德华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

7

生态环境质量持续改善，单位GDP能耗、主要污染物排放完成市下达任务。

陆忠华

发展改革委

生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

（一）突出扩量提质，着力打造产业创新高地

推动市场主体做大做强

8

鼓励企业深耕主业、聚焦事业，推动龙头做大做强、中等做精做尖、小微做优做活，新增规上工业企业140家、应税销售超百亿企业实现再突破。

佘德华

陆忠华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

9

优化上市举措，新增上市企业1家、新三板挂牌2家。

佘德华

地方金融监管局

南通高新区

各镇（街道）

10

强化数字技术集成应用，新增省智能车间（工厂）3家。

陆忠华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

11

争创省长质量奖（含提名奖），创成市长质量奖（含提名奖）、江苏精品各1个。

张斌辉

市场监管局

南通高新区

各镇（街道）

12

加快生活性服务业向高品质和多样化转型。

佘德华

张斌辉

发展改革委

商务局

南通高新区

各镇（街道）

13

完善企业家座谈会制度，纵深推进“出青胜蓝”创二代培育工程，打造一支有能力、有情怀、有素养的新时代通州企业家队伍。

佘德华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

（一）突出扩量提质，着力打造产业创新高地

推动主导产业补链强链

14

大力引培“一主一新一智”细分领域头部企业，打造产业地标，产值占比提升3个百分点。

佘德华

陆忠华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

15

抢抓“新技术、新业态”发展机遇，推动家纺产业链“前延后伸”，打造国际先进、国内一流的纺织产业高地。

佘德华

陆忠华

发展改革委

川姜镇

南通高新区

其他镇（街道）

16

现代建筑加快向精益建造、数字建造转型，施工产值突破2500亿元。

张连清

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

17

积极布局新兴产业新领域、新赛道，聚焦人工智能，精准导入领军团队和成长性企业，抢占未来发展制高点。

佘德华

陆忠华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

推动创新要素集聚集成

18

坚持“育新苗”“移大树”并重，加大科创项目招引，推动创新链、产业链深度融合，新认定国家高新技术企业超150家、专精特新“小巨人”2家。

陆忠华

张斌辉

发展改革委

科技局

商务局

南通高新区

各镇（街道）

19

深化产学研协同创新，实施产学研合作140项。

陆忠华

科技局

南通高新区

各镇（街道）

20

推进南通高新区创新资源汇聚、创新成果转化、创新生态优化，加快建设国家级创新型特色园区。

陆忠华

南通高新区

各相关部门

21

强化知识产权保护运用，新增贯标备案企业30家，万人发明专利拥有量达58件。

张斌辉

市场监管局

南通高新区

各镇（街道）

（二）突出项目攻坚，着力积蓄强劲发展动能

精准发力抓实项目招引

22

优化招商机制，强化“一把手”带头作用，夯实园区主体地位和产业部门招商责任，完善“点线面”招商体系。

张斌辉

商务局

投资服务中心

南通高新区

各镇（街道）

各相关部门

23

深化“产业链”招商，系统编制“产业链图谱”，推动优势产业强链、新兴产业建链。

张斌辉

商务局

投资服务中心

各相关部门

24

更大力度“走出去、请进来”，设立境外招商联络处，更高频次对接欧美、日韩，更深层次融入长三角一体化，全年新注册重大产业项目50个以上，百亿级项目再突破。

张斌辉

商务局

投资服务中心

南通高新区

各镇（街道）

各相关部门

25

完善招商引资信息共享机制，拓展以商引商、资本招商等路径，不断提升专业招商水平。

张斌辉

商务局

投资服务中心

各相关部门

南通高新区

各镇（街道）

（二）突出项目攻坚，着力积蓄强劲发展动能

紧张快干加速项目转化

26

提速项目建设，大力推行预审联审、前置服务，全年新开工重大项目30个，康辉新材料等20个项目列入省市重大项目计划，全力冲刺全市项目建设考核第一方阵。

佘德华

项目办

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

27

鼓励现有企业加大技改投入，新实施制造业技改项目100个。

佘德华

陆忠华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

28

推行项目全生命周期管理，完善季度拉练、督查通报推进机制，加快转化达产，迅速形成新的增长点。

佘德华

项目办

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

多措并举提升载体能级

29

南通高新区突出“高”“新”定位，高效集聚创新资源，深度融入沿江科创带建设，实现国家、省综合排名持续争先进位。

陆忠华

南通高新区

各相关部门

30

系统推进二级载体平台，坚持基础设施和项目引推同步发力，形成配套完善、错位发展的特色产业园区。

佘德华

张连清

石港镇

金沙街道

平潮镇

各相关部门

31

注重向存量要空间、向集约要效益，推动乡镇工业集聚区优化整合，坚持“亩均论英雄”，深化土地利用绩效评价，鼓励低效工业用地升级改造，盘活存量低效用地超500亩。

佘德华

陆忠华

张连清

发展改革委

自然资源和规划局

南通高新区

各镇（街道）

（三）突出区域协调，着力增创开放融合优势

在融合联通上加快步伐

32

优化交通“大通道”“微循环”，协同推进南通新机场、北沿江高铁、南通东站等重大工程，做好江海快线、如通苏湖城际铁路等前期研究。

张连清

交通运输局

新机场指挥部

北沿江指挥部

相关镇（街道）

33

保障绕城高速、沪陕高速扩建、226省道通州段开工建设，织密交通路网。

张连清

交通运输局

相关镇（街道）

34

实施通扬运河改线提升工程，建成通州大桥、正场大桥，打造“公铁空水”综合立体交通枢纽。

张连清

交通运输局

相关镇（街道）

在开放合作上拓展空间

35

优化利用外资结构，大力引进外资项目，推动外资企业利润转投、增资扩产，实际利用外资保稳提质，制造业占比超50%。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

36

加快外贸“优进优出”，推动市场采购贸易与跨境电商融合发展，支持设立海外仓，推动更多产品走出国门，进出口总额增长3.1%。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

37

鼓励现代家纺、建筑等龙头企业抱团出海，拓展多元国际市场，新增境外投资1500万美元，外经营业额8000万美元。

佘德华

张连清

张斌辉

发展改革委

商务局

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

（三）突出区域协调，

着力增创开放融合优势

在营商环境上创树品牌

38

深化审批制度改革，更大力度推行“拿地即开工”，扩大“万事好通·周到有解”品牌影响力。

佘德华

发展改革委

行政审批局

项目办

南通高新区

各镇（街道）

39

加快一体化在线政务服务平台建设，以数据共享优化办事流程，推动更多事项“一窗通办、一次办好”。

佘德华

行政审批局

各相关部门

40

多路径畅通企业诉求表达机制，强化惠企政策集成供给，确保市场主体“应享快享”“应享尽享”。

佘德华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

41

常态化组织政银企对接，引导金融机构精准浇灌，新增有效信贷150亿元以上。

佘德华

地方金融监管局

各金融机构

（四）突出精建细管，着力彰显现代城市品质

精心规划

优化城市布局

42

主动对接南通新机场，超前谋划临空经济区，加速“港产城一体化”，高标准规划面向未来的国际航空都市区。

张连清

自然资源和规划局

新机场指挥部

南通高新区

相关镇（街道）

43

加快平潮科技创新区开发建设，以产业带动人口导入，集聚人气商气，打造“三生融合”西部门户。

张连清

平潮镇

各相关部门

精致建设完善城市功能

44

改造佳苑西区等老旧小区。对光明路、骑金线大修，托桥路、金乐中路、康富东路、余丰河东路段、邓九路兴仁温桥段、二甲大桥等进行改造。提标改造城市地下管网，启动平海线区域供水管网工程。

张连清

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

45

坚持“见缝插绿”，实施通吕运河环境整治项目，加快中心竖河小游园、中心横河绿道建设，新增公共绿地65公顷、城市绿廊4.5公里，让市民出门见景、移步入园，转角遇见美、触手可及“小确幸”。

张连清

住房城乡建设局

南通高新区

相关镇（街道）

46

加强预期引导，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

张连清

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

精细管理提升城市气

47

加强智慧城市顶层设计，深入开展交通秩序、立面空间等专项整治，将精细管理落实到每个时段、每个细节。

佘德华

张连清

孙  康

住房城乡建设局

公安局

城管局

区域社会治理现代化指挥中心

南通高新区

各镇（街道）

48

持续提升小区物业管理水平，引导业委会规范运作，建成省示范物业管理项目及宜居示范居住区各1个。

张连清

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

49

有序推进生活垃圾分类，新增“三定一督”小区超50个。

张连清

城管局

各镇（街道）

50

新增公共停车泊位750个，试点推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车，缓解停车难题。

张连清

城管局

各镇（街道）

（五）突出强农惠农，着力推进乡村全面振兴

促进农业更加高质高效

51

高标准推进省现代农业产业示范园建设。

袁天明

农业农村局

东社镇

金沙街道

52

严守耕地红线，提高农业综合生产能力，新（改）建高标准农田约3.6万亩，建成省高标准农田整体推进示范区、省农业生产全程机械化示范区。

张连清

袁天明

农业农村局

自然资源和规划局

各镇（街道）

53

引培农业重大项目20个、市级以上家庭农场10家，争创全国“两品一标一基地”。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

54

拓展“整村授信”规模，引导金融“活水”“贷”动乡村振兴。

佘德华

袁天明

地方金融监管局

农业农村局

各镇（街道）

55

推动农业规模化发展、园区化转型，发展直播带货新模式，加快农业“接二连三”，提升通州农产品市场占有率和享誉度。

袁天明

张斌辉

农业农村局

商务局

各镇（街道）

促进乡村更加宜居宜业

56

新建“四好”农村路31公里，改造农桥17座，争创全国“四好”农村路示范区。

张连清

袁天明

交通运输局

农业农村局

各镇（街道）

57

改造农村户厕8000座，建设生态河道30公里。

袁天明

农业农村局

水利局

各镇（街道）

58

统筹推进示范村（先进村）创建，融入现代元素、留住美丽乡愁，创成省特色田园乡村2个，加快形成各美其美、美美与共的现代田园风貌。

张连清

袁天明

农业农村局

住房城乡建设局

各镇（街道）

促进农民更加富裕富足

59

落实产业强村、村企联建等强村措施，增强村集体自我发展能力。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

60

深化农村公共空间治理，加快村集体经营性建设用地入市改革试点，盘活农村“沉睡资源”。

张连清

袁天明

农业农村局

自然资源和规划局

各镇（街道）

61

加强农业信息化建设，提高气象预警能力，完善农业保险制度，保障农民合理收益。

袁天明

农业农村局

气象局

各镇（街道）

62

加大新型职业农民、能工巧匠培育力度，鼓励乡贤回乡创业，多路径拓展农民增收渠道。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

（六）突出生态优先，着力守护美丽通州底色

全力推进污染防治攻坚

63

抓好第二轮中央、省环保督察交办问题、反馈意见整改。

陆忠华

生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

64

严格落实大气管控联防联控机制，深入开展工业、交通、扬尘源污染等专项整治，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。

陆忠华

张连清

生态环境局

交通运输局

城市管理局

南通高新区

各镇（街道）

65

深化河长制，推进河岸共治，确保市考以上断面达标率100%。

陆忠华

袁天明

水利局

生态环境局

各镇（街道）

66

提升城乡污水处理设施运营质效，扩建益民污水厂，实施镇街“333”整治一期工程，对五接、十总、东社、兴仁污水处理提质增效进行整治。

张连清

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

67

强化土壤分类管控和污染源头治理，开展无废城市创建，提高土壤安全利用水平。

陆忠华

生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

全力加快绿色转型步

68

深化“三线一单”减污降碳协同管控。

陆忠华

张连清

生态环境局

自然资源和规划局

南通高新区

各镇（街道）

69

聚焦“碳达峰、碳中和”，开展节能降碳、用能设备能效提升行动，大力创建绿色工厂，完成碳排放总量和强度“双控”目标。

佘德华

陆忠华

发展改革委

生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

70

坚定不移推进长江大保护，深入打好“十年禁渔”持久战。

佘德华

袁天明

发展改革委

农业农村局

五接镇

平潮镇

全力优化环境监管机制

71

加强刑事司法和行政执法联动衔接，保持严打高压态势，持续巩固环境整治成果，严防“散乱污”企业回潮。

陆忠华

孙  康

生态环境局

公安局

南通高新区

各镇（街道）

72

完善过程监管和双向反馈机制，畅通环境问题发现渠道，强化环境信访案件办理，及时消除风险隐患。

陆忠华

孙  康

生态环境局

信访局

南通高新区

各镇（街道）

73

加快完善以排污许可证为核心的固定污染源执法监管体系，提升环境监管信息化水平，促进环境保护“常”防“长”治。

陆忠华

生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

（七）突出共建共享，

着力增强民生幸福质感

让社会事业更优质均衡

74

扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体稳就业工作，新增就业创业1.5万人以上。

佘德华

袁天明

人力资源社会保障局

退役军人事务局

南通高新区

各镇（街道）

75

推进社保扩面提标，城乡基本养老保险参保率超98%。

佘德华

人力资源社会保障局

各镇（街道）

76

提高城乡低保、特困人员供养标准和残疾人保障水平，推动社会救助向相对贫困家庭延伸，兜牢基本民生保障底线。

袁天明

民政局

残联

各镇（街道）

（七）突出共建共享，着力增强民生幸福质感

77

扩大优质教育资源供给，建成金北学校、五接学校，加快金沙湾学校、川姜小学等新建工程。对存在安全隐患的学校校舍和其他设备进行改造，对部分学校实施电力增容和线路改造。为全区所有小学教室安装空调。扎实开展“古沙师韵1311”名师（校长）培养工程。一体抓好“双减”和课后服务，让更多孩子接受更好教育。

陈  兵

教育体育局

各镇（街道）

让社会事业更优质均衡

78

做优区域医共体，加快区第二人民医院扩建、城南社区卫生服务中心等工程建设。为全区196家村卫生室更新、增加基本急救和理疗设备，对部分村卫生室进行维修。启动省级健康县区创建，新增国家卫生镇2个、省健康镇1个。

陈  兵

卫生健康委

各镇（街道）

79

更加关注“一老一小”，推动街道综合性养老服务中心建设，为80周岁以上户籍老年人，特困人员和低保对象中的中度、重度失能老年人等9类对象提供政府购买居家养老上门服务。完成50家视力筛查机构近视防控服务认证，为全区10万名少年儿童提供2次校外免费筛查。为160名有康复需求和康复价值的孤独症儿童提供基本康复服务。

陈  兵

袁天明

民政局

卫生健康委

各镇（街道）

让社会文明

更启智润心

80

深入推进文体惠民工程，加快金沙湾文体中心建设，组织文化惠民演出不少于200场。新建、更新全民健身路径80套。

陈  兵

张连清

教育体育局

文广旅局

金沙湾指挥部

各镇（街道）

81

加强历史遗存修缮保护，提升张謇历史文化品牌影响力。

陈  兵

文广旅局

各镇（街道）

（八）突出风险防控，

着力提升社会治理效能

加快提升公共卫生水平

82

加强医疗救治能力建设，完善公共卫生体系，有效遏制重大传染性疾病传播风险。坚持科学防治、精准施策，平稳有序推进新型冠状病毒感染“乙类乙管”。围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

陈  兵

卫生健康委

疫情联防联控指挥部成员单位

南通高新区

各镇（街道）

坚决守牢

安全生产底线

83

坚持用“大概率”思维应对“小概率”事件，全力排查整治安全隐患，推动安全生产形势稳定向好。完善安全监管常态长效机制，加强公共安全应急救援能力建设，推进“四化”举措提质扩面，高标准创成省安全发展示范城市。

佘德华

应急局

安委会成员单位

南通高新区

各镇（街道）

（八）突出风险防控，

着力提升社会治理效能

84

从严抓好食品药品监管，确保高分通过省食品安全示范城市复评。

张斌辉

市场监管局

各镇（街道）

全力筑牢社会稳定基石

85

依法严厉打击犯罪活动，建成更高水平平安通州。

孙  康

公安局

南通高新区

各镇（街道）

86

推进“全国信访工作示范区”创建，完善矛盾纠纷多元化解机制，制度化“下访”“接访”，维护群众合法权益。

孙  康

信访局

各镇（街道）

加强政府自身建设

87

从严从实抓好预算执行，深入开展债务瘦身行动，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用绩效，做到减支不减事、增效办成事。

佘德华

财政局

各部门

南通高新区

各镇（街道）

88

深化法治政府建设，完善行政决策程序，规范行政执法行为，不断提升政府公信力执行力。

孙  康

司法局

各部门

南通高新区

各镇（街道）

89

自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案。

佘德华

政府办

各部门

南通高新区

各镇（街道）

90

坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风、提效能。

纪委监委

各部门

南通高新区

各镇（街道）