牵头负责

协同负责

一、经济社会发展主要预期目标

1

地区生产总值增长6.5%以上。

佘德华

发展改革委

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

2

一般公共预算收入增长4%。

佘德华

财政局

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

3

规上工业增加值增长11%。

王瑜彬

发展改革委

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

4

全社会研发投入占比3%左右。

王瑜彬

科技局

南通高新区

各镇（街道）

5

固定资产投资增长6%左右。

佘德华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

6

社会消费品零售总额增长7%以上。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

7

外贸进出口、实际利用外资稳中提质。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

8

城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长。

佘德华

人力资源社会保障局

南通高新区

各镇（街道）

9

生态环境质量持续改善，主要污染物减排完成市下达任务。

顾本勇

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

二、以项目建设为龙头，更大力度积蓄发展后劲

10

围绕主导产业和链主企业，梳理完善产业链全景图、招商地图，板块联动、精准对接，持续发起项目攻坚态势。

张斌辉

商务局

投资服务中心

南通高新区

各镇（街道）

相关部门

11

严把准入门槛，优化项目质量综合评估机制，高效配置资源，聚力招引一批投资体量大、科技含量高、产业质态好的优质项目。

佘德华

张斌辉

项目办

商务局

投资服务中心

南通高新区

各镇（街道）

相关部门

12

突出外资制造业项目招引，积极探索合格境外有限合伙人（QFLP）试点，实际利用外资超2.4亿美元。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

13

支持现有企业技改、扩建、合作嫁接项目，催生更多二期三期四期现象。

佘德华

王瑜彬

项目办

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

14

全年新注册重大项目60个以上，50亿、百亿级项目实现新突破。

张斌辉

商务局

投资服务中心

南通高新区

各镇（街道）

相关部门

15

深化重大项目专班推进和扁平化管理，做好要素协调和跟踪服务，加快注册项目如期履约，全年新开工重大产业项目30个以上。

佘德华

项目办

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

16

全力推动水星家纺、四方生冷等项目应开快开，康辉新材料、强芯科技等项目竣工投产，加速形成项目快落地、快开工、快达产的梯次发展格局。

佘德华

项目办

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

17

高新区坚持重大项目、外资项目、科创项目多维发力，不断做优产业质态、做大经济体量，实现排名持续提升。

佘德华

王瑜彬

张斌辉

南通高新区

相关部门

18

平潮科技创新区依托交通枢纽、龙头企业优势，加速集聚产业链配套科创项目，打造吸引苏南科创资源、承接上海科技辐射的北桥头堡。

王瑜彬

张连清

平潮镇

相关部门

19

石港镇聚力招引一批产业层次高、发展质态好的重大项目，提升园区项目集聚度。

张斌辉

石港镇

相关部门

20

金沙街道大力发展总部经济和都市工业综合体，加快“腾笼换鸟”步伐。

佘德华

金沙街道

相关部门

21

统筹抓好各镇（街道）工业集中区优化升级，聚力抓好优质项目招引，向存量要空间、向集约要效益。

佘德华

王瑜彬

发展改革委

各镇（街道）

22

坚持“亩均论英雄”，深化工业企业资源集约利用综合评价，全年盘活低效用地超2100亩。

王瑜彬张连清

发展改革委

通州自然资源和规划局

南通高新区

各镇（街道）

三、以提质增效为核心，更大力度建设产业强区

23

完善企业梯次培育机制，实施龙头引领、规上提效、中小企业培育“三大行动”，新增销售超200亿级1家，净增规上企业110家。

佘德华

王瑜彬

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

24

引导企业攻关核心技术、提升产品质量，打造更多细分市场“隐形冠军”，培育省级以上专精特新企业25家。

王瑜彬

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

25

坚持把数字经济作为转型发展的关键增量，加快“智改数转网联”步伐，新增省智能工厂（车间）3家、星级上云企业35家。

王瑜彬

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

26

促进跨境电商、市场采购贸易等新模式健康发展。

张斌辉

商务局

南通高新区

各镇（街道）

27

优化企业上市政策，完善中介机构能力评价和择优推荐机制，新增上市企业2家、新三板挂牌2家。

佘德华

地方金融监管局

南通高新区

各镇（街道）

28

推动现代家纺加速向研发设计、消费体验两端延伸，拉长做粗产业链条，持续提升“通州家纺”品牌享誉度。

佘德华

王瑜彬

发展改革委

川姜镇

南通高新区

相关镇（街道）

29

鼓励建筑企业加快数字化赋能，主动进军轨道交通、桥梁隧道、市政公用等业务领域。

张连清

住房城乡建设局

相关部门

30

新一代信息技术产业着力向半导体装备、芯片设计等领域拓展，建设一批特色专业园。汽车及零部件产业坚持多元化发展，向汽车电子、系统集成、智能网联等高附加值领域攀升。新材料产业在高性能新型功能纤维、薄膜等领域加快突破。

佘德华

王瑜彬

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

31

聚焦人工智能、新型储能、第三代半导体等新领域新赛道，加快布局未来产业，抢占发展制高点。

佘德华

王瑜彬

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

32

突出“极简审批、无感应用”导向，扩大“不见面审批”覆盖面，持续擦亮“万事好通、周到有解”品牌。

佘德华

项目办

发展改革委

行政审批局

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

33

深化政银企对接合作，新增信贷投放超250亿元。

佘德华

地方金融监管局

各金融机构

34

推行包容审慎监管，完善“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法机制。

顾本勇

城管局

市场监管局

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

四、以科技创新为引擎，更大力度汇聚转型动能

35

优化科创激励政策，完善“科创项目—科技型中小企业—高新技术企业”培育体系，引进科创项目120个以上，新认定高新技术企业150家以上、瞪羚企业超10家。

王瑜彬

科技局

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

36

深化产学研合作，鼓励组建创新联合体，实施产学研合作项目160个，技术合同成交额突破80亿元。

王瑜彬

科技局

南通高新区

各镇（街道）

37

实施质量培育“青蓝计划”，争创省、市质量奖各1个，新认定“江苏精品”2个。

顾本勇

市场监管局

南通高新区

各镇（街道）

38

突出高新区创新主阵地，加快融入长江口产业创新协同区建设，打造创新要素集聚强磁场。

佘德华

王瑜彬

发展改革委

科技局

南通高新区

相关部门

39

深入实施孵化器提升三年行动计划，持续推进新能源产业园建设，切实提升江海智汇园等载体运营质效，新认定省级以上科创孵化载体超3家。探索“科创飞地”孵化模式，推动一批离岸孵化器挂牌运营，转化项目10个以上。

王瑜彬

发展改革委

科技局

南通高新区

各镇（街道）

40

坚持科创基金赋能，完善科技金融服务体系，新增科技型企业贷款30亿元。

佘德华

王瑜彬

科技局

地方金融监管局

各金融机构

41

全力打造知识产权一站式服务平台，万人发明专利拥有量突破66件，知识产权质押融资突破10亿元。

顾本勇

市场监管局

南通高新区

各镇（街道）

42

发挥科技镇长团纽带作用，深入实施“510英才计划”，聚焦产业精准引才育才，新引进高层次创新创业人才60名以上，新增各类高技能人才1200名。

佘德华徐济进

人才办

人力资源社会保障局

南通高新区

各镇（街道）

43

推动众鑫科创人才公司在科技招商、载体运营、股权投资等领域发挥更大作用。

佘德华

国资中心

南通高新区

各镇（街道）

五、以精建细管为抓手，更大力度提升城市品质

44

坚持规划引领，动态调整控制性详细规划，进一步完善综合交通、地下管网、人防工程等专项规划，形成国土空间规划“一张图”。

张连清

通州自然资源和规划局

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

45

聚力金沙湾新区开发，加快扬子江大桥等基础配套设施建设，精心扮靓“城市新客厅”。

张连清

城市建设指挥部

相关部门

金新街道

46

积极构建综合立体交通体系，全力服务保障北沿江高铁、南通东站，推动南通绕城高速、沪陕高速扩容工程全线贯通，稳步实施通扬线南通市区段航道整治工程。

张连清

交通运输局

相关镇（街道）

47

探索老城区更新实施路径，稳妥推进通海路东侧等片区有机更新。

佘德华

张连清

发展改革委

住房城乡建设局

相关部门

金沙街道

金新街道

48

改造提升老旧小区9个，支持既有住宅加装电梯，改善居住条件。

张连清

住房城乡建设局

相关镇（街道）

49

渐进式推进通吕运河两岸整治提升，金乐公园建成开放，加快建设一批口袋公园，构建更富亲和力的公共空间、绿地系统。

张连清

住房城乡建设局

城市建设指挥部

南通高新区

相关镇（街道）

50

坚持全区安置一盘棋，统筹推进安置房建设，试行“房票”安置新模式，更好满足刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。

佘德华

张连清

财政局

住房城乡建设局

南通高新区

各镇（街道）

51

依托区域社会治理现代化指挥中心，加快打造城市“智慧中枢”，实现信息互通互享、管理力量有效整合。

佘德华

区域社会治理

现代化指挥中心

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

52

优化公共空间停车管理，新增公共停车泊位200个，有序推进停车资源错时开放共享，缓解“停车难”问题。

顾本勇

城管局

相关部门

南通高新区

各镇（街道）

53

全面推广垃圾精准分类，新增“三定一督”小区31个，完成城区生活垃圾转运站维修更新。加大农贸市场、背街小巷、居民小区管理力度，深化占道经营、流动摊点、私搭乱建专项整治，大力营造干净整洁、文明有序的城市环境。

顾本勇

城管局

市场监管局

各镇（街道）

六、以富民强村为目标，更大力度推进乡村振兴

54

扛牢粮食安全政治责任，提升粮食和重要农产品稳产保供水平，建成高标准农田3.66万亩，推进“小田”变“大田”。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

55

依托乡土资源和产业基础，做好“土特产”文章，加快乡村产业全链条升级，不断增强市场竞争力和可持续发展能力。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

56

大力发展智慧农业，提升农机运用水平，高标准打造万亩示范方，建成省级现代农业产业高质量发展示范园。

袁天明

农业农村局

相关镇（街道）

57

发展助农直播，持续增加绿色优质农产品供给，新增“两品一标”10个，畅通农产品从田间到餐桌的“绿色通道”。

袁天明

张斌辉

农业农村局

商务局

各镇（街道）

58

深入开展“百村示范、千村整治”行动，加快乡村振兴示范村多村联创，打造省特色田园乡村1个、宜居宜业美丽乡村8个。

张连清

袁天明

住房城乡建设局

农业农村局

各镇（街道）

59

有效衔接农村改厕与污水治理，建设生态河道66公里。

张连清

袁天明

住房城乡建设局

水利局

农业农村局

各镇（街道）

60

提档升级农村公路25公里，争创全国“四好农村路”示范区。

张连清

交通运输局

各镇（街道）

61

深入实施“党建强村、双百倍增”三年行动计划，支持农村集体经济组织开展规模化、专业化、合作化生产经营，确保所有村村营收入达到70万元以上。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

62

稳步实施农民收入十年倍增计划，完善农业企业与农民合作社、家庭农场等主体利益联结机制，多路径加快共同富裕步伐。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

63

实施“新农人”培育工程，完善农业社会化服务体系，鼓励农民自主创业，多措并举增加农民收入。

袁天明

农业农村局

各镇（街道）

七、以绿色低碳为导向，更大力度改善生态环境

64

聚焦PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，突出抓好工地扬尘、餐饮油烟等污染专项治理，确保PM2.5浓度控制在26微克/立方米以内，重度及以上污染天数比例控制在1%以内。

张连清

顾本勇

住房城乡建设局

城管局

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

65

提升污水收集处理等环境基础设施建设运维水平，开展汛期水质达标攻坚行动，保持国省考断面优Ⅲ比例100%，Ⅱ类比例持续上升。

张连清

顾本勇

住房城乡建设局

水利局

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

66

加强土壤污染生态修复和风险防范，严厉打击非法倾倒固废危废行为，全力打造“无废城市”。

顾本勇

城管局

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

67

放大“三线一单”减污降碳协同管控试点效应，因地制宜推进生态安全缓冲区建设，积极申报生态岛试验区省级试点，不断提升生态系统碳汇能力和生物多样性保护水平。

张连清

顾本勇

通州生态环境局

通州自然资源和规划局

五接镇

南通高新区

其他镇（街道）

68

巩固岸线整治和生态保护修复成果，坚持不懈抓好长江“十年禁渔”工作。

佘德华

袁天明

顾本勇

发展改革委

农业农村局

通州生态环境局

相关部门

相关镇（街道）

69

深入实施排污许可和生态损害赔偿制度，用好执法监管、司法惩处两把利剑，为后续发展留下生态空间。

孙 康

顾本勇

公安局

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

70

落实“双碳”行动，科学编制碳达峰实施方案，拓展集约高效绿色空间。

佘德华

顾本勇

发展改革委

通州生态环境局

南通高新区

各镇（街道）

71

优化能源供应布局，适度超前建设新能源车充换电等基础设施，深入推进屋顶分布式光伏项目，新增光伏发电并网容量60兆瓦。

佘德华

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

72

鼓励企业技术更新、动能焕新，打造绿色产品，新增省级以上绿色工厂2家。

王瑜彬

发展改革委

南通高新区

各镇（街道）

八、以群众满意为追求，更大力度增进民生福祉

73

实施就业优先战略，做好援企稳岗帮扶，新增城镇就业创业1.2万人。

佘德华

人力资源社会保障局

各镇（街道）

74

加快社保扩面提标，基本养老和医疗保险参保率稳定在98.5%以上。

佘德华

陈 兵

人力资源社会保障局医保局

各镇（街道）

75

更加关注“一老一幼”，加快完善居家、医养、康养结合的养老服务体系，完成家庭适老化改造400户，确保全区65周岁以上常住老年人健康管理率超70%；支持幼儿园实施托幼一体化，新增省、市普惠托育机构3家。

陈 兵

袁天明

民政局

卫生健康委

各镇（街道）

76

做好退役军人和优抚对象服务保障工作，争创新一轮省双拥模范城。

袁天明

退役军人局

南通高新区

各镇（街道）

77

完善分层分类社会救助体系，让低保、特困、孤儿、残疾人等特殊困难群体共享改革发展成果。

袁天明

民政局

残联

各镇（街道）

78

加大优质教育资源供给，强化“硬件”“软件”一体抓，金沙湾学校、川姜小学等建成投用。

陈 兵

张连清

教育体育局

城市建设指挥部

各镇（街道）

79

深化“古沙师韵1311”名师（校长）培养工程，深入落实“双减”政策，呵护学生心理健康，全力提高教育教学质量，争创全国义务教育优质均衡发展区。

陈 兵

教育体育局

各镇（街道）

80

推动优质医疗资源均衡布局、扩容下沉，开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加快实施金沙湾医学综合体等重点工程。

陈 兵

张连清

卫生健康委

城市建设指挥部

各镇（街道）

81

推进区域医共体建设，深化基层慢病管理医防融合，促进中医药传承创新发展，不断提升医疗服务和救治能力。争创省级健康县区，力争国家卫生镇实现全覆盖。

陈 兵

卫生健康委

各镇（街道）

82

精心组织“南通州文旅嘉年华”“通州之夜”等文化惠民活动，满足群众多样化精神需求，不断扩大城市知名度和影响力。

陈 兵

文广旅局

各镇（街道）

83

推动文旅融合发展，洲际梦幻岛争创国家4A级景区、南山湖水街创成省级夜间文旅消费集聚区。

陈 兵

文广旅局

相关部门

各镇（街道）

84

鼓励一批原创通剧作品登上全国、全省舞台，持续倡导全民阅读，筹建少儿图书馆。

陈 兵

文广旅局

各镇（街道）

九、以和谐稳定为基础，更大力度优化治理水平

85

启动实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，推动重点行业企业安全标准化和现场管理规范化建设，确保安全生产形势稳定向好。

佘德华

应急局

安委会成员单位

南通高新区

各镇（街道）

86

强化极端天气应对，完善综合应急救援体系，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，提升本质安全水平。

佘德华

袁天明

应急局

气象局

消防救援大队

南通高新区

各镇（街道）

87

狠抓食品药品安全监管，巩固食品安全示范城市创建成果。

顾本勇

市场监管局

各镇（街道）

88

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“三治融合”“五社联动”，充分发挥“人大代表之家”“有事好商量”平台作用，引导居民有序参与公共事务。

佘德华

孙 康

政府办

司法局

社会治理综合服务中心

南通高新区

各镇（街道）

89

建强用好区社会治理综合服务中心，加快“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，提升解决问题和服务群众的实际成效。

孙 康

社会治理综合服务中心

各镇（街道）

90

加强重点信访矛盾化解攻坚，深入开展“四下基层”及联合接访活动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

孙 康

信访局

相关部门

各镇（街道）

91

坚持标本兼治、远近结合，加大房地产、金融等领域风险排查化解力度，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

佘德华

张连清

住房城乡建设局

地方金融监管局

南通高新区

各镇（街道）

92

持续压降政府性债务和隐性债务规模，规范政府投资基金监管，圆满完成国有资产清查利用省级试点任务，切实提升财政监管质效和债务化解成效。

佘德华

财政局

国资中心

南通高新区

各镇（街道）

93

严格落实意识形态工作责任制，提高网络舆情应对处置能力，营造清朗舆论空间。

孙 康

网信办

公安局

各部门

南通高新区

各镇（街道）

94

强化社会治安整体防控，加快新一代雪亮技防工程建设，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

孙 康

公安局

各部门

南通高新区

各镇（街道）

十、持续加强政府自身建设

95

扎实推进“八五”普法工作，加强重大行政决策事前论证、事后评估，深入推进法治政府建设。

孙 康

司法局

各部门

南通高新区

各镇（街道）

96

认真执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案。

佘德华

政府办

各部门

南通高新区

各镇（街道）

97

持续深化重点工作月度推进专班机制。

佘德华

政府办

各部门

南通高新区

各镇（街道）

98

一以贯之落实“过紧日子”要求，规范财政预算管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。

佘德华

财政局

各部门

南通高新区

各镇（街道）

99

慎终如始做好巡视整改“后半篇文章”，纵深推进政府系统党风廉政建设，全力涵养风清气正的良好政治生态。

佘德华

政府办

各部门

南通高新区

各镇（街道）

100

严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以零容忍态度严惩腐败行为和不正之风。

纪委监委

各部门

南通高新区

各镇（街道）