一、政策发展

（一）发挥政府主导作用，建立多部门协作联动机制。

1.慢性病防控融入各部门政策规章制度，有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

各部门制定并落实相关健康政策。

各成员单位

2.建立工作督导制度，开展示范区建设的多部门联合督导。

（1）每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导；也可每年组织2次第三方督导。

区卫生健康委（创建办）

各成员单位

（2）督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况。

（二）保障慢性病防控经费。

1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。

（1）慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理。

区财政局

（2）经费预算执行率100%。

各成员单位

区财政局

2.提供示范区建设专项工作经费，专款专用。

（1）提供示范区建设专项工作经费。

区财政局

（2）慢性病防控经费专项管理，确保专款专用。

区财政局

各成员单位

一、政策发展

（三）建立有效的绩效管理及评价机制。

1.各相关部门按示范区建设实施方案落实相关工作。

履职合格的部门覆盖率达100%。

各成员单位

2.采用多种形式获取群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度。

采用多种形式获取群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度，并形成相关评价报告。

区卫生健康委（创建办）

（四）定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。

1.定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。

（1）定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。

区卫生健康委（创建办）

（2）报告主要结果用于政府工作报告。

区政府办公室

区卫生健康委（创建办）

2.辖区居民健康状况优于全国平均水平。

（1）重大慢性病过早死亡率5年下降≥10%。

区卫生健康委（创建办）

各成员单位

（2）心脑血管疾病标化死亡率降至205.1/10万及以下。

（3）70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病标化死亡率降至9.0/10万及以下。

二、环境支持

（一）构建全方位健康支持性环境。

1.按照国家标准开展健康社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设，数量逐年增加。

（1）健康社区占辖区社区总数≥30%。复审：健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%及以上。

各镇（街道）

区卫生健康委（创建办）

（2）健康单位、学校、食堂、餐厅/酒店每类不少于5个。复审：健康单位、学校、食堂、餐厅/酒店每年增加2个或每类达到10个及以上。

各镇（街道）

区教育体育局

区市场监管局

区卫生健康委（创建办）

二、环境支持

（一）构建全方位健康支持性环境。

2.按照国家标准开展健康主题公园、步道、小屋、健康街区等健康支持性环境建设，数量逐年增加。

建设健康主题公园、步道、小屋、街区、超市、社团等。复审：健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个。

各镇（街道）

区教育体育局

区住房城乡建设局

区商务局

区卫生健康委（创建办）

（二）为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。

1.社区卫生服务中心和镇卫生院设置自助式健康检测点，并提供个体化健康指导。

（1）设置健康检测点的机构覆盖率达100%。

区卫生健康委

各镇（街道）

（2）检测结果进入健康档案，实现信息利用。

（3）提供个性化健康指导的机构比例≥50%。

（三）开展全民健身运动，普及公共体育设施，提高经常参加体育锻炼人口比例。

1.社区建设15分钟健身圈，居民健身设施完好，提高人均体育场地面积。

（1）社区15分钟健身圈/农村行政村体育设施覆盖率达到100%。

区教育体育局

各镇（街道）

（2）设备完好率100%。

（3）人均体育场地面积达2平米。

2.公共体育场地、有条件的企事业和学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

（1）公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%。

区教育体育局

各镇（街道）

区各相关部门

（2）有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%。

3.机关、企事业单位开展工间健身活动，组织符合单位特点的健身和竞赛活动。

（1）开展工间健身活动单位覆盖率≥80%。

区教育体育局

区委组织部

区总工会

（2）每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动。

区教育体育局

区委组织部

区总工会

二、环境支持

（三）开展全民健身运动，普及公共体育设施，提高经常参加体育锻炼人口比例。

4.实施青少年体育活动促进计划。

（1）中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时的比例达到100%。

区教育体育局

（2）国家学生体质健康标准达标优良率≥50%。

区卫生健康委（创建办）

5.提高经常参加体育锻炼人口比例。

经常参加体育锻炼人口比例≥40%。

各镇（街道）

（四）开展烟草控制，降低人群吸烟率。

1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

辖区100%的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟，设置禁止吸烟警语和标识。

区卫生健康委

区交通运输局

各成员单位

各镇（街道）

2.禁止烟草广告。

辖区未发现烟草广告。

区市场监管局

3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校。

覆盖率均达100%。

区委组织部

区卫生健康委

区教育体育局

各成员单位

各镇（街道）

4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训并提供简短戒烟服务。

（1）开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%。

区卫生健康委

各镇（街道）

（2）提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%。

5.降低辖区15岁及以上人群吸烟率。

15岁及以上人群吸烟率低于20%。复审：15岁及以上人群吸烟率逐年下降，5年降低10%以上。

区卫生健康委

各成员单位

各镇（街道）

三、“三减三健”专项行动

（一）开展专题宣传。

1.开展健康生活方式主题日（周）主题宣传。

（1）开展健康生活方式日宣传。

区委宣传部

区文广旅局

区卫生健康委

各成员单位

各镇（街道）

（2）开展全民营养周、中国减盐周、世界爱牙日、世界骨质疏松日等“三减三健”相关内容的专项宣传。

2.利用传统媒体和新媒体开展健康生活方式的日常宣传。

（1）充分利用传统媒体和新媒体等宣传方式。

（2）宣传内容覆盖“三减三健”各个方面。

（3）全年至少6次。

（二）开展专项活动。

1.适宜技术与工具的推广与评价。

（1）推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺）。

区发展改革委

区卫生健康委

区市场监管局

各成员单位

各镇（街道）

（2）食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%及以上。复审：食盐与食用油的摄入量5年下降15%以上。

（3）辖区内儿童窝沟封闭服务覆盖率≥60%，辖区12岁儿童患龋率<25%。

区卫生健康委

区教育体育局

（4）将骨密度检测纳入常规体检，逐年提高50岁及以上人群骨密度检测率。

区卫生健康委

2.健康生活方式指导员能力建设。

（1）在健康社区的社区工作者中至少有1名健康生活方式指导员。复审：每年至少招募并培训5名健康生活方式指导员。

各镇（街道）

区卫生健康委

（2）每年举办或者组织参加“三减三健”相关培训至少一次。

区卫生健康委

各镇（街道）

3.健康生活方式指导员的五进活动。

（1）覆盖家庭、社区、学校、单位、医院等五类场所。

各镇（街道）

区卫生健康委

（2）每年至少开展2项特色现场活动。

四、体系整合

四、体系整合

（一）建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。

1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。

（1）卫生健康行政部门制定实施慢性病防控服务体系建设方案。

区卫生健康委

（2）明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责。

2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制，推进慢性病防、治、管的整合。

（1）卫生健康行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行。

（2）建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制。

（3）疾控机构、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援，建立有效的合作关系。

区卫生健康委

（二）加强慢性病防控队伍建设。

（二）加强慢性病防控队伍建设。

1.加强疾病预防控制机构慢性病防控专业技术人员能力建设。

疾病预防控制机构每年组织本单位慢性病防控专业技术人员参加专业培训不少于2次。

2.提升二级及以上医院公共卫生专业人员能力。

（1）二级及以上医院每年组织本单位承担疾病预防控制工作的专业技术人员接受专业培训不少于2次。

（2）二级及以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次。

3.加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设，承担所在区域慢性病防控工作。

（1）基层医疗卫生机构每年接受上级疾控机构慢性病防控专业技术培训不少于2次。

（2）基层医疗卫生机构每年接受上级医疗机构慢性病防治专业技术培训不少于2次。

（3）基层医疗卫生机构每年组织对村卫生室或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次。

五、健康教育与健康促进

五、健康教育与健康促进

五、健康教育与健康促进

（一）通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。

（一）通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。

1.广泛开展健康教育，定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。

（1）当地社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育，每月不少于2次。

区委宣传部

区文广旅局

（2）建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。

区卫生健康委

2.开展形式多样的健康教育与健康促进活动，扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。

辖区每年至少开展6次围绕全国肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全国高血压日、世界卒中日、联合国糖尿病日、世界慢阻肺日等慢性病防治主题宣传日的形式多样的健康教育与健康促进宣传活动。

区卫生健康委

区城管局

各成员单位

3.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。

（1）幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%。

区教育体育局

区卫生健康委

（2）健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护、心理健康、伤害预防（溺水、烧烫伤）等内容，每学期以班级为单位，课程≥6学时。

（3）寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例达到70%。

（4）配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达到80%。

（二）提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。

1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。

居民重点慢性病核心知识知晓率≥70%。

区卫生健康委（创建办）

各成员单位

2.提高居民健康素养水平。

居民健康素养水平≥25%。

（三）发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。

1.辖区开展群众性健身运动。

（1）有5个及以上的群众健身团体。

区教育体育局

区民政局

（2）配有体育指导员和志愿者。

2.每年至少开展1次由社会团体组织和参与的集体性健身活动。

定期开展由社会团体组织、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动，每年≥1次。

区教育体育局

区总工会

3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。

有自我健康管理小组并规范开展的社区覆盖率≥50%。

区卫生健康委

各镇（街道）

六、慢性病全程管理

六、慢性病全程管理

六、慢性病全程管理

六、慢性病全程管理

六、慢性病全程管理

（一）规范健康体检，开展高危人群筛查与干预，加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。

1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。

（1）学生健康体检率≥90%。复审：学校对学生健康体检结果进行分析和反馈覆盖率≥50%。

区教育体育局

区卫生健康委

（2）65岁及以上老年人健康体检率≥90%。

区卫生健康委

区人力资源社会保障局

（3）每2年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%。

区委组织部

区总工会

区卫生健康委

2.应用推广成熟的适宜技术，早期发现诊治患者，及时纳入基本公共卫生服务管理。

2.应用推广成熟的适宜技术，早期发现诊治患者，及时纳入基本公共卫生服务管理。

（1）医疗机构首诊测血压率达到100%。

区卫生健康委

（2）开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等重大慢性病的筛查和早期诊断。

区卫生健康委

各镇（街道）

（3）具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥70%。

区卫生健康委

（4）提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用，发现高危人群登记率100%；高危人群纳入健康管理率≥30%。

（二）建立分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务，开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。

（1）建立分级诊疗制度。

区卫生健康委

（2）落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务，基层医疗机构门诊量占比≥50%。

（3）依托信息平台实现分级诊疗。

2.推进家庭医生签约服务，签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

家庭医生签约服务覆盖率高于本省平均水平30%及以上。

区卫生健康委

3.提高人群高血压、糖尿病知晓率。

（1）30岁以上高血压知晓率≥60%。

区卫生健康委

各镇（街道）

（2）18岁以上糖尿病知晓率≥55%。

4.提高高血压、糖尿病患者规范管理率。

（1）35岁以上高血压患者规范管理率达到70%。

（2）35岁以上糖尿病患者规范管理率达到70%。

5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。

（1）高血压患者血压控制率高于全省平均水平5%及以上。

（2）糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%及以上。

（三）完善区域信息平台，实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。

1.建立区域卫生信息平台，实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。

（1）建立区域卫生健康信息平台。

区卫生健康委

（2）专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享。

（3）实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。

2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

（1）应用互联网+技术为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务。

区卫生健康委

（2）应用健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务。

（四）中西医并重，发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

1.各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。

（1）镇卫生院/社区卫生服务中心提供6类以上中医非药物疗法的比例达到100%；

区卫生健康委

（2）社区卫生服务站/村卫生室提供4类以上中医非药物疗法的比例达到70%。

2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

（1）宣传中医药养生保健知识；

区卫生健康委

（2）推广使用中医防治慢性病适宜技术；

（3）对65岁以上老年人提供中医药健康管理。

（五）做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。

1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。

（1）落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策。

区医保局

（2）提高签约慢性病患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施。

区医保局

区民政局

2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物，根据省级医保药品报销目录，配备使用一定数量或比例的药品。

（1）按基本药物目录配置。复审：辖区基层医疗卫生服务机构设立药物绿色通道（包括延伸处方或长处方）。

区卫生健康委

区医保局

（2）按省级卫生健康行政部门规定和要求配备使用医保报销药物。

（六）动员社会力量参与慢性病防控工作，促进医养结合。

1.政府引导、市场驱动、社会力量参与，为慢性病患者提供健康管理服务。

（1）有效引进社会资本参与慢性病防控。

区人力资源社会保障局

区卫生健康委

（2）商业健康保险参与医疗救助。

区医保局

（3）通过向社会力量购买服务的方式，为慢性病患者提供健康管理服务。

区卫生健康委

2.促进慢性病全程防治管理服务与社区居家养老和机构养老服务融合。

（1）每个街道（乡镇除外）均设有为居家养老的半失能老年人提供日间托养服务的社区老年人日间照料中心。

区民政局

各街道

（2）以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老机构比例达到100%。

区民政局

区卫生健康委

（3）设置老年医学科的二级及以上综合性医院比例达到70%。

区卫生健康委

七、监测评估

七、监测评估

（一）开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。

（一）开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。

1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测，掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

全人群的死因监测、慢性病与营养监测（含心脑血管事件监测、慢性阻塞性肺疾病监测）、肿瘤随访登记等重大慢性病登记报告达到基本技术指标，完成报告。

区卫生健康委

区公安局

区民政局

区医保局

区人力资源社会保障局

各镇（街道）

2.慢性病监测数据互联互通。

（1）利用省、市、区三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统，实现重点慢性病监测数据互联互通。

区卫生健康委

（2）慢性病监测数据管理利用得到省级及以上卫生健康行政部门认可推广。

（二）开展慢性病防控社会因素调查。

1.每5年开展一次慢性病及社会影响因素状况调查。

（1）规范制定慢性病及社会影响因素状况调查方案。

区卫生健康委

各成员单位

（2）综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展慢性病及社会影响因素状况调查，完成调查技术报告。

（3）技术报告信息来源权威、准确、多元、综合，报告结构完整，有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容。

（4）技术报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当。

（5）技术报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定。

八、创新引领

慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。

1. 倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。

慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合，以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达5项及以上。

区卫生健康委（创建办）

各成员单位

2.总结有创新、特色案例。

（1）创新特色案例达2个，案例撰写符合要求。复审：区别于创建年份的创新特色案例达到3个，撰写符合要求。

区卫生健康委（创建办）

各成员单位

（2）案例撰写要求包括：主题鲜明突出防控重点、技术流程清晰逻辑性强、特色突出创新意识明显、易于被推广可操作性强。

3.示范区建设成功经验起到示范引领作用。

（1）示范区建设成功经验在本辖区得到有效推广应用2项及以上。

（2）示范区建设成功经验在辖区外得到有效推广应用2项及以上。