区政府办公室关于印发通州区

数字政府建设实施方案的通知

南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区数字政府建设实施方案》已经区人民政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市通州区人民政府办公室

2023年2月27日

（此件公开发布）

通州区数字政府建设实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于加强数字政府建设的重大决策部署，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”数字政府建设规划的通知》《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》《省政府办公厅关于印发江苏省数字政府建设2022年工作要点的通知》《市政府办公室关于印发南通市数字政府建设实施方案的通知》，全面推进我区数字政府建设，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加快网络强国、数字中国建设的重要论述，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进我区治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设正确方向。

（二）坚持政府引领。充分发挥政府主导作用，强化政府在数字政府建设顶层设计、统筹协调、总体规划等方面的引领作用，加快数字化转型，聚焦政府决策增效、社会治理升级和民生服务提质，构建数字政府建设和数据要素利用生态圈，推动政府依法行政与人大依法监督实现数字化对接。

（三）坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，以数字技术应用和理念创新、制度创新、方法创新，消除“数字鸿沟”，推动企业群众关注的政务服务、社会治理、民生服务等领域数字化智能化，让数字政府建设成果更多更公平惠及人民。

（四）坚持数据赋能。建立健全数字政府相关标准规范，加快大数据、人工智能、区块链等关键技术应用，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率。

（五）坚持集约共建。发挥数据共享的基础性作用，推进系统、数据、应用、技术之间深度融合，实现跨地区、跨部门、跨层级协同服务和治理。坚持区级信息化项目集约化建设，统一标准规范、统一基础支撑、统一考核评估，减少重复投资，提高信息化项目整体建设效能。

（六）坚持安全可控。及时研判新技术应用带来的新安全问题，严格落实网络和数据安全法律法规制度，完善安全制度体系和技术防护体系，加强云网基础设施、信息系统和数据隐私安全保护，打造自主可控、安全可靠的数字政府，建立健全主动防控安全体系，坚守不发生系统性区域性风险的底线。

三、主要目标

到2025年，实现区级政务信息化项目数据全域实时共享，一批数字政府特色应用在数字决策、数字治理、数字服务方面发挥重要作用，数字化转型初见成效。“云”“网”“数”数字政府底座强健可靠，处于全市先进水平，非涉密系统上云率达到100%，公共数据按需共享率达到100%，应开放公共数据开放率达到100%，政务服务“一网通办”率达到100%，数字政府特色应用场景达到25个，数字政府协同治理框架和支撑体系基本形成。

到2035年，以数字化驱动全区高质量发展的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。

四、主要任务

（一）构建智能集约的数字基础体系

1.提升全区政务“一张网”。不断拓展电子政务外网覆盖面，充分运用SDN、IPv6+、物联网、区块链、网络切片等先进技术，升级改造电子政务外网，探索推动5G与电子政务网络建设深度融合。按需扩容电子政务外网及互联网出口带宽，规范各级各部门互联网接入管理，加快完成业务专网归并整合。（责任单位：区委机要局、区国家保密局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

2. 优化全区政务“一朵云”。形成全区“一朵云”的管理模式，为“数字政府”应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源。持续推进各级各部门政务信息系统迁移上云，原则上除涉密以外的所有信息系统和数据存储“应上尽上”。充分利用云原生、人工智能、隐私计算等技术，提升政务云服务能力，推动政务云由基础资源支撑向自主安全、能力丰富的全栈云发展。完善区政务云容灾备份中心建设，建立安全可控的政务信息系统容灾备份能力。（责任单位：区委机要局、区国家保密局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

3. 完善全区政务数据“一平台”。持续优化升级区政务信息资源共享交换平台，健全政务数据目录统一管理、数据资源统一采集、数据资源统一发布、数据供需统一对接、数据资源统一治理、数据传输统一监测、数据应用统一推广等功能。建设完善全区人口、法人、自然资源与地理空间、信用信息、电子证照等基础数据库和各类主题库、专题库。（责任单位：区发展改革委、区公安局、通州自然资源和规划局、区行政审批局、区市场监管局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

（二）构建开放共享的数字资源体系

1. 持续推进政务数据开放共享。加强数据源头治理，整合业务信息系统，消除信息孤岛、数据壁垒，融入省市县一体化数据共享交换体系，建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享，细化数据供需匹配、动态维护、治理管理机制，全面提升数据共享质效；建立健全公共数据开放责任制度，依托南通市公共数据开放网站，聚焦群众急需急盼和社会关切，加快推进全区生态环境、文化旅游、公共服务等重点领域数据安全有序开放。（责任单位：区区域社会治理现代化指挥中心、区各有关部门和单位）

2. 大力开展政务数据汇聚治理。完善公共数据目录体系，通过采集、清洗、挖掘、分类等方式从源头开展全量化汇聚、标准化治理、场景化开发，做到数据真实、完整、准确、通用。搭建“数据中台”，打造数字政府运转中枢，加强数据清洗融合治理。建立常态化数据汇聚治理和质量管控工作机制。（责任单位：区区域社会治理现代化指挥中心、区各有关部门和单位）

3. 积极推进公共数据开发利用。在中小企业融资、智能制造、文化教育、人力资源、社会保障、交通运输、医疗健康、生态环境、市场监管等重点领域，融合利用政务数据与行业数据，形成系列数据开发利用场景。（责任单位：区教育体育局、区民政局、区人力资源社会保障局、通州生态环境局、区交通运输局、区卫生健康委、区市场监管局、区医保局、区地方金融监管局、区发展改革委、区财政局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

（三）构建科学高效的数字决策体系

1. 推进政务内部运行“数字化”。推动政府办公数字化转型，提高机关内部办公网办率和掌办率，优化政务协同办公平台功能，加强数字档案管理，切实提高“办文、办会、办事”效率。充分发挥政府网站集约化平台统一支撑和监管优势，实现“技术架构云计算化、信息资源共享化、管理模式集中化”。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区档案馆、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

2. 推进执政协同运转“高效化”。统筹推进跨部门政务信息化项目集约高效建设，实现系统融合和业务协同，不断夯实政府一体化和协同化运转基础。以打造“万事好通·周到有解”一流营商环境品牌为契机，依托南通投资合作热力图和惠企通等平台，实现政策举措及对应审批服务事项整合汇集，以“数据跑”代替“企业跑”，吸引更多投资者关注和落户通州。（责任单位：区发展改革委、区城管局、区行政审批局、区市场监管局、区商务局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

3. 推进政府决策管理“科学化”。综合政府、社会、行业等不同渠道数据，围绕全区经济运行、营商环境、政务服务、社会治理、社会信用等，专题开展多维度、多角度、跨部门、跨行业的大数据分析研判，建立科学的分析预警模型，构建政府管理和科学决策体系，发挥“以数辅政”作用，提升宏观调节能力。推进“智慧审计”建设，实现审计成果分析、审计对象画像、审计数据综合利用，完善智慧纪监、阳光信访等系统，为打造廉洁奉公、执政为民的“阳光政府”赋能增效。（责任单位：区纪委监委、区发展改革委、区财政局、区审计局、区统计局、区信访局、区地方金融监管局、国家统计局通州调查队等有关部门和单位）

（四）构建精细精准的数字治理体系

1. 推进城市底座要素数字化建设。利用城市信息模型和新一代城市地理信息系统技术，构建城市三维空间信息模型，为探索实现虚拟孪生数字城市提供基础支撑。完善三维地理信息平台和时空信息云平台，开发覆盖自然资源和规划全空间全要素的二、三维一体化地理信息服务，实现全要素数据三维分析与应用。建立通州全域数字孪生水网底座，全面呈现区域性骨干河道、区域重要河道、沿江流域重点防洪工程和区域重要控制性分配水、调蓄工程等数字水网格局。完善乡村数字基础设施，建设通州区农村公路生命安全防护工程，形成农路数据库，并与市一体化智慧农路管理云平台对接，提升乡村治理数字化水平。（责任单位：通州自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局等有关部门和单位）

2. 推进城市执法监督数字化建设。探索实践大数据在诉讼服务、审判执行、警务保障等方面的深度融合应用，推动司法服务提档升级，进一步提升司法公信力。推进治安防控体系建设，有序扩容雪亮技防工程，筑牢公安系统数字化基座。推进通州智慧市监数字化提速工程，为全区市场主体提供全方位市场监管办事服务，为基层监管人员提供一线监管助手。持续深化智慧税务建设，加快基础数据库建设，探索推行“大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠+递进式执法保障”的新型执法方式。（责任单位：区法院、区检察院、区公安局、区审计局、区市场监管局、通州区税务局等有关部门和单位）

3. 推进城市运行管理数字化建设。持续完善健全区域社会治理、应急管理、城市安全、消防救援、沿海监管、民族宗教、防灾减灾等领域的数字化建设，实现对城市运行的态势智能感知、风险精准预警、高效决策指挥、快速协同处置。大力推进城市管理、房屋建设、生态环境、交通水利等领域的数字化建设，全力营造城市高质量发展、企业安全生产、市民安心生活、社会平稳有序的社会环境。实施“互联网+基层治理”行动，构建新型基层管理服务系统，推进智慧社区建设，提升基层智慧治理能力。（责任单位：区委政法委、区民宗局、区公安局、区民政局、通州自然资源和规划局、通州生态环境局、区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区应急局、区区域社会治理现代化指挥中心、消防救援大队等各有关部门和单位）

（五）搭建均等普惠的数字服务体系

1. 聚力实现政务服务“一网通”。建设覆盖区镇整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，推动政务服务高频事项“跨省通办”，推行“管理分区域、服务不分区”的“线上线下通城通办”新模式。推进电子证照共享工作，拓展高频电子证照共享应用范围。深化“互联网+监管”建设，加强监管数据汇集。加快建成数字人社公共服务体系，实现人社业务全流程“在线办”，探索推进“多码合一”公共服务数字化应用。建设电子文件归档和电子档案管理系统，推动网上查档、电子出证。纳入市县一体信用评价体系，依托“信用监管系统”对信用评价高的企业探索推行“容缺受理”，探索打造一批便企利民的创新应用场景。（责任单位：区发展改革委、区人力资源社会保障局、区行政审批局、区档案馆等有关部门和单位）

2. 聚力实现掌上办事“一端通”。聚焦“一个App管服务”总体布局，做强“南通百通”App通州频道，为市民和企业提供高效、便捷、智能服务。持续推进政务App整合，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策直达直享；深入拓展通州频道特色应用，优化提升群众服务效果。（责任单位：区区域社会治理现代化指挥中心、区各有关部门和单位）

3. 聚力实现市民生活“百事通”。围绕衣食住行等百姓身边的“关键事”，大幅提升健康、医疗、教育、养老等数字民生服务水平。建设疫情大数据综合管理系统，用数字防线守护百姓生命健康。推进“智慧医保”建设，制定医疗保障标准清单、推进异地就医服务。推进“健康通州”建设，加快医疗卫生领域数字化转型，构建卫生健康智慧化服务模式。推进“区块链+民政”国家创新应用试点建设，充分利用数据资源赋能民生事业。优化智慧化现代教育体系，全面提升中小学数字化校园环境。推动社会保障卡“一卡通行”，创新金融与文旅、养老等服务的便捷化水平。完善智慧化交通管理体系，持续提升交通绿波同行效率，建设通州城区机动车停车管理系统，切实解决市民出行难和停车难。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，推进信息无障碍建设，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。（责任单位：区教育体育局、区公安局、区民政局、区人力资源社会保障局、区城管局、区文广旅局、区卫生健康委、区医保局等有关部门和单位）

（六）构建严密可靠的网络安全体系

1. 健全网络安全管理制度。贯彻落实国家网络、数据安全相关法律法规，等级保护、数据分类分级、密码应用、应急处置等制度。加快推进通州区公共数据安全管理制度化，规范公共数据提供主体、使用主体和管理主体之间权责关系，明确公共数据边界、范围和多元治理体系。强化数字政府网络、数据安全管理责任，加强对参与数字政府建设和运营企业的规范管理，切实筑牢安全防线，保障网络、数据和个人信息安全。（责任单位：区委网信办、区委机要局、区国家保密局、区公安局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

2. 完善网络安全技术防护。贯彻落实网络安全同步规划、同步建设、同步实施要求，推动应用与安全协调发展。以区电子政务外网安全中心为核心，针对重点应用、关键部位和薄弱环节，常态化安全监测、漏洞扫描、威胁预警、闭环处置，不断提升全域网络安全态势感知和安全防护能力。重点研究探索数据安全防护体系建设，综合运用先进技术和有效方法，围绕数据采集、传输、存储、治理、交换、销毁等环节，构筑数据全生命周期安全防护体系。强化自主可控技术和产品应用，积极推进符合国家标准要求的密码应用。（责任单位：区委网信办、区委机要局、区国家保密局、区公安局、区区域社会治理现代化指挥中心等有关部门和单位）

五、保障措施

1. 强化组织领导。成立通州区政府数字化转型工作领导小组，研究决策全区数字政府建设规划，统筹协调全区数字政府建设。区区域社会治理现代化指挥中心承担区政府数字化转型工作领导小组日常工作，负责具体研究拟定全区数字政府发展战略、年度计划并组织实施。积极探索管运分离的数字政府运营模式。

2. 强化统筹推进。建立健全区级政务信息化项目储备库管理制度，凡不符合数字政府建设规划、不符合数据共享要求的，不列入储备库、不批准项目建设、不安排运维经费。健全会商联审机制，优化项目审批方式和流程，合理缩短审批周期。整合利用现有各类信息化建设和运维资金，实行全口径全覆盖扎口管理，制定政务信息化项目建设和服务预算标准，严格规范运维经费审核和使用，未经审核的不予安排预算资金。完善财政资金购买信息化服务采购制度，创新购买服务运作机制。

3. 强化监督评估。创新评估方式方法，制定全区数字政府建设重点任务评估指标，建立任务台账，明确责任分工，加强对实施情况的跟踪分析和定期评估。充分发挥多部门联合审计监督作用，引入社会监督机制，及时回应社会关切，以惠民效果和群众评价检验数字政府建设成效。

4. 强化资金保障。加大数字政府建设资金支持力度，将数字政府建设项目纳入各级政府财政预算，建立支撑政务信息化项目快速迭代建设的资金审核程序和机制。制定科学的项目评价指标体系，实现项目经费与绩效评价结果挂钩，建立项目退出机制，提升项目全生命周期管理水平。完善多元投资机制，拓宽资金供给渠道，优先培育和支持一批数字政府建设重点项目。

5. 强化人才支撑。大力培养和引进复合型专业人才，加强各部门信息化队伍建设，提升专业化水平。将数字政府建设列入领导干部和公职人员学习培训内容，引导部门将数字政府理念融入公共政策的制定和实施过程中，提升机关干部的数字素养。

附件：1. 通州区数字化转型领导小组成员名单

2. 通州区数字政府建设（2022—2025）任务分解表

附件1

通州区政府数字化转型工作

领导小组成员名单

一、组成人员

组 长：王少勇 区委副书记、区长，南通高新区党工委副书记、管委会主任

常务副组长：佘德华 区委常委、常务副区长

副 组 长：陈 兵 副区长

      陆忠华 副区长

      张连清 副区长

      孙 康 副区长、区公安局局长

      袁天明 副区长

      张斌辉 副区长

      许 诺 区政府党组成员

成 员：王晓亮 区政府党组成员、区政府办公室主任

     倪健忠 区发展改革委主任

     丁 华 区教育体育局局长

     姜小国 区科技局局长

     李 祥 区公安局副局长

     张 明 区民政局局长

     刘玉贤 区司法局局长

     吴雪华 区财政局局长

     李 锐 区人力资源社会保障局局长

     陈建烽 区住房城乡建设局局长

     顾军峰 区城管局局长

     吴佳佳 区交通运输局局长

     陈晓飞 区水利局局长

     马 锋 区农业农村局局长

     葛 锋 区商务局局长

     高宏彬 区文广旅局局长

     匡咏梅 区卫生健康委主任

     周东生 区退役军人局局长

     曹茂龙 区应急局局长

     徐琳琳 区审计局局长

     李焱明 区行政审批局局长

     刘笑峰 区市场监管局局长

     陈 刚 区统计局局长

     陈 雨 区医保局局长

     顾亚明 区信访局局长

     秦瑞作 区地方金融监管局局长

     彭道新 区区域社会治理现代化指挥中心主任

     俞 华 通州自然资源和规划局局长

     张 健 通州生态环境局局长

     王海燕 通州区税务局局长

     曹建平 人民银行通州支行行长

     顾录泉 区气象局局长

     李云鹏 区供电公司总经理

     张 伟 中国电信通州分公司总经理

     王 克 中国移动通州分公司总经理

     王 冲 中国联通通州分公司总经理

     陆水琴 江苏有线网络发展有限责任公司通州分公司总经理

     李 骏 市住房公积金管理中心通州管理部主任

二、主要职能

1. 贯彻落实国家、省、市、区关于加强政府数字化转型工作的战略部署和工作要求；

2. 统筹协调、指导监督全区数字政府建设工作；

3. 审定全区政府数字化转型重要发展规划、政策措施和实施方案；

4. 督促南通高新区、各镇（街道）、区各有关部门和单位落实政府数字化转型各项工作任务。

三、其他事项

（一）领导小组下设办公室，主要承担领导小组组织联络和沟通协调等日常工作，落实领导小组议定的工作部署和要求。办公室设在区区域社会治理现代化指挥中心，彭道新兼任办公室主任，曾玉娟、黄晓林、王莉兼任办公室副主任。

原通州区政务信息系统整合共享工作领导小组的职能整合归并至通州区政府数字化转型工作领导小组。领导小组成员如有变动，由其接任领导自然替补。

（二）领导小组建立会议制度，原则上每年召开会议。领导小组会议议事范围：总结全区政府数字化转型年度工作情况，部署重点工作任务；通报全区政府数字化转型工作进展情况；研究审议推进政府数字化转型工作的重大事项；协调解决推进政府数字化转型工作的重大问题等。

附件2

通州区数字政府建设（2022—2025）任务分解表

主要任务	具 体 内 容	牵头单位	协同单位
数字基础体系建设	持续优化升级电子政务网络基础平台建设，完成全区电子政务外网骨干网IPv4/IPv6双栈改造工作，新建数字政府业务系统全面支持IPv6应用发布。省市区同步完成部门非涉密业务专网归并整合至电子政务外网。	区区域社会治理现代化指挥中心	区各有关部门和单位
	优化提升区政务云由基础资源支撑向自主安全、能力丰富的全栈云发展，形成全区“一朵云”的统管模式，根据业务需求持续扩容政务云计算、存储、安全资源；完善区政务云容灾备份中心建设，建立安全可控的政务信息系统容灾备份能力。	区区域社会治理现代化指挥中心	区各有关部门和单位
	持续优化升级区政务信息资源共享平台，建设“数据高铁”，实现多部门数据秒级共享，提升政务信息资源共享平台；丰富数据资源目录，扩展交换平台覆盖面；建设数据巡查“智能+人工”机制，发现问题并督促闭环整改；加速推进数据确权，实践数据分级分类管理。	区区域社会治理现代化指挥中心
数字资源体系建设	持续推进政务数据治理与应用深化，融合人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础库，实现数据原子聚合，打造城市级数字空间，实现多元数据融合关联、一体呈现；构建数据质量评估体系，提供智能化的数据清洗、治理，使数据可信、可用、可靠。	区区域社会治理现代化指挥中心	区各有关部门和单位
	依托市电子证照系统，进一步丰富电子证照种类，为政务服务“一件事”、无纸化提供更多支撑；推进电子证照社会服务，面向公众提供查验、调阅、使用等业务。	区行政审批局、区区域社会治理现代化指挥中心	区各有关部门和单位
	持续推进信用体系建设，优化完善信用基础库和一体化平台功能；做好“信用南通”数据维护，打造“信用惠企惠民服务”新模式。	区发展改革委	区各有关部门和单位
数字决策体系建设	持续优化政务协同办公平台，实现部门移动办公全覆盖，提高机关“办文、办会、办事”效率，拓展平台经济运行、数据分析等辅助决策系统功能，发挥以“数”辅政作用。	区区域社会治理现代化指挥中心
	持续推进政府网站集约化平台建设，加强政府网站资源优化融合，提升信息资源共享共用效能；加大政府网站信息公开力度，及时回应社会关切，提高政府公信力；强化网站互动交流，广泛听取公众意见；坚持惠企利民导向，进一步优化政府网站服务功能。	区区域社会治理现代化指挥中心
	依托营商惠企政策直达平台，建设惠企政策数据库，形成政策基础库；丰富法人信息数据库，生成“一企一档”，实现对法人精准画像；建设企业门户，实现线上线下企业服务体系，完善“一企一档”企业数据空间建设。	区发展改革委、区区域社会治理现代化指挥中心
	依托“万事好通”投资合作热力图系统，围绕招商引资主要目的，实现向客商介绍通州最新经济发展成就、产业发展方向，重点展示通州高水平对外开放和优越投资环境。	区商务局
	推进“智慧审计”资源管理平台建设，融合各类财政财务数据、业务数据，结合年度审计项目和政府重点政策开展综合多维度数据分析，全面掌握审计对象的审计频次、易发高发问题类型，为审计项目实施和领导决策提供数据参考，为审计监督全覆盖决策提供数据支撑。	区审计局
	完成“阳光信访”信息系统平台建设，把数字技术广泛应用于社会矛盾排查化解领域，归并整合“区长信箱”、人民网《领导留言板》相关应用功能，提升智能化水平，实现网上信访从线上转向线上线下融合，不断提升社会矛盾化解数字化治理能力。	区信访局
	推进高质量发展一张图建设，完善全区高质量发展监测分析体系，提高全区高质量发展形势研判科学性、精准性和前瞻性，为把握全区高质量发展态势提供决策支持。推进重大项目系统建设，覆盖重大项目全流程信息化管理，推动项目建设速度更快、质态更优。推进信用监管系统建设，全面提升社会信用体系建设水平，建设以信用为基础的新型监管机制，以更优营商环境服务高质量发展。	区发展改革委、区区域社会治理现代化指挥中心
	构建统计数据监测分析数字化平台，推动宏观、中观、微观数据的充分合理有效利用，实现对经济运行整体状况动态监测，提高经济运行监测分析质量水平；构建宏观经济预警预测数字化模型，提升经济运行预警预测能力；推进地理信息系统与统计分析监测的融合运用，实现统计监测分析可视化、时空化和实效化，为各级党政领导科学决策提供全面、及时、精准的数据支撑。	区统计局
	建设集数据采集、处理、分析、应用于一体的智慧调查服务系统，提高统计调查数据研究和咨政服务效能。推进卫星遥感、地理信息、无人机、手持移动终端等数字化技术与统计调查工作的融合发展，深化大数据和可视化的运用，更好发挥国家调查在服务经济社会发展和民生改善中的重要作用。	国家统计局通州调查队
数字治理体系建设	建设全区统一的国土空间基础信息平台，统筹应用数据资源，统一管理与共享，支撑自然资源业务的审批、监管、决策等；以“互联网+”为服务模式，基于国土空间基础信息平台，建立各类业务充分融合的自然资源调查监测评价、一体化政务服务和监管决策“三大应用体系”。	通州自然资源和规划局
	推进数字孪生水网项目建设，建设全域数字水网建设，建立通州全域数字孪生水网底座，全面呈现骨干河道、沿江沿海流域重点防洪工程和区域重要控制性分配水、调蓄工程等数字水网格局。	区水利局
	加快推进交通基础设施数字化建设，探索运用“AI+高精地图”技术，全面采集交通基础设施各项数据，搭建数字孪生三维高精地图，全量接入交通数据库，深化智慧农路科技示范工程建设，形成智慧农路高精地图。	区交通运输局	区各有关部门和单位
	推进全区治安防控体系建设应用，突出智慧警务管理、建设、研发、应用四大环节，通过实施“通达计划”（建设“四通工程”、开展“八达行动”），形成管理与目标相统一、建设与效果相匹配、研发与能力相适应、技术与业务相互促进的智慧警务新生态，有效实现公安工作效率变革、质量变革、动力变革。	区公安局
	推动通州“智慧检务”建设，以加强新时代检察机关法律监督为核心，围绕国产化替换、超融合数据中心、大数据监督体系、网络及数据安全等具体建设场景，统筹运用大数据、人工智能、区块链技术，实现对检察数据、政法数据、政务数据、互联网数据等各类数据资源的统一调度、集中管控、全面共享，以数据赋能革新监督办案手段，推动法律监督工作变革。	区检察院
	深化“数字法院”建设，加强云计算、5G、大数据、人工智能、区块链等技术在司法领域的实质化应用，加快全域诉服平台、智能一体化办案平台和AI原子能力平台建设，推行数据环抱式办案模式，强化云网基础设施支撑，推进两级法院云网融合，提升数字化服务审判执行能力和水平。	区人民法院
	推进通州智慧市监数字化提速工程，以“一中心、两平台、三体系”为基础，以“1+4+1+N”为框架，高效建成1个以大数据为支撑的市场监管数据中心，在14个分局建成标准化指挥室；4个以业务需求为导向的监管服务平台（信息化监管平台、远程视频监控平台、企业家之家平台、食安联创平台）；1个以关键环节为重点的行政问效系统；N个以创新方法为路径的个性化应用场景。	区市场监管局
	持续深化智慧税务建设，建设税收大数据分中心，形成全区统一的大数据资源库。建设通州税务本地化税收数据分析和展示平台，探索利用大数据挖掘、在线实时计算、算法画像、地理GIS系统等技术，提取关键数据信息进行可视化展示，为各级各部门提供直观、生动、简洁的驾驶舱和灵活分析工具。探索推行“大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠+递进式执法保障”的新型执法方式。	通州区税务局
	推进城市生命线安全工程建设，构建地下管线“一库多平台”体系，打造贯穿地下管线管理全流程的场景化应用，促进地下管线等市政基础设施安全管理从被动应对向主动保障转变、事后处理向事前预防转变、静态孤立监管向动态连续防控转变，达到加强地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线等市政基础设施安全运行的建设目标，全面增强城市安全韧性。	区住房城乡建设局
	建设形成满足平战结合需求的城市应急管理数字化“5+2”框架体系，“平时”运用“一系统两平台两库”实现日常的监管（即区安全生产综合监管信息系统、区危险化学品风险管控与应急一体化平台、区城市安全风险管理信息平台、区级自然灾害综合风险普查基础数据库和区安全生产违法信息库）和“战时”运用的区应急管理指挥信息系统和应急通信网络。	区应急局
	建设通州区城市运行管理服务平台。共享国家平台业务指导系统。升级指挥协调系统，提高城市运行管理统筹协调、指挥调度和监督考核能力。优化整合垃圾处置、综合执法、建筑垃圾、智慧停车、垃圾分类、违建治理、扬尘治理等行业应用系统。完善户外广告、沿街商铺、城市容貌、公共厕所等专项管理。结合通州区城市管理实际情况，构建全行业综合评价体系。	区城管局
	持续推进区域社会治理现代化建设。提升12345热线运行服务质效，深化政务热线归并整合。完善全域联动指挥体系，大应急大联动指挥平台提档升级，形成贯通区、镇（街道）、村（居）、执法人员的多级指挥调度体系。拓展区域治理创新应用建设，实现预警预判能力再提升、联动处置效能再加强、监督问效流程成闭环。	区区域社会治理现代化指挥中心
	建设生态环境大数据一体化平台，不断完善监测监控网络，深挖数据资源开发利用，重点围绕突发环境事件应急指挥调度、污染源在线监测监控、环境质量+污染溯源、地下水污染防治分区，提升大数据智慧决策服务能力。不断完善现有环境质量、污染源预警机制，提升生态环境指挥调度水平，构建“1+N”的生态环境指挥体系，对全区环境质量数据异常问题、污染源自动监测数据异常问题、突发环境事件应急指挥调度、大数据分析研判发现问题等实行“监测—预警—分析—调度—反馈”的线上管理。	通州生态环境局
	建设区民族宗教事务管理系统，建设民宗业务数据资源库与管理和应用等，实现民宗事务管理、民族事务管理、场所安全管理、舆情监管、视频会议系统和安全服务等。	区民宗局
	深入推进智慧工地建设。引导和支持政府投资规模以上工程智慧工地全覆盖，实现接入南通智慧监管平台，智慧工地接入智慧监管平台全覆盖。建设房屋建筑安全综合管理系统，建立全区既有建筑信息数据库，打造覆盖政府、社会、企业、个人的房屋建筑安全动态监管体系。	区住房城乡建设局
	推进交通运输领域数字化建设，基本建成数据底座“一平台”、业务应用“一门户”、数字孪生“一张图”、安全防护“一张网”、数字产业“一高地”，在交通基础设施、政务服务、行业治理、运输服务等领域基本实现数字化转型。	区交通运输局	区各有关部门和单位
	推进数字民政建设。探索利用区块链技术打造可信任、可展示、可分析、可共享的“民政数据中心”，形成支撑“数字民政”运行的核心枢纽，充分利用数据资源赋能民政业务，通过完善养老、救助、殡葬、婚姻、慈善捐赠、社会组织管理等民政业务场景，实现民政业务及数据“一站汇集”“一端服务”“一屏统览”“一库共享”。	区民政局
数字服务体系建设	深入推进“一件事”改革，扩大“一件事”全程网办覆盖率，推进“一件事”服务“掌上办”“指尖办”。聚焦高频政务服务事项，打造横跨区域、纵跨层级“通城通办”。	区行政审批局	区各有关部门和单位
	加快建成数字人社公共服务体系，对人社政务服务的业务流程、经办模式等进行全方位、系统性重塑，建成与市级平台统一互通、线上线下融合、一体化、无差别、智能化的公共服务体系，推动人社公共服务从“快办”向“智办”升级，实现全业务“网上办”。	区人力资源社会保障局
	持续推进“南通百通”App通州频道应用服务能力提升。围绕“一个App管服务”目标，“看、查、问、办、评”功能定位，不断提升“南通百通”App通州频道移动服务能力：与行政审批“一件事”“通城通办”等特色服务相结合，在移动端开展更多的便民惠企业务；进一步加强适老化和无障碍改造，方便更广大的群体使用南通百通；加强推广应用，多形式、多渠道、多途径广域宣传“南通百通”，提升政务服务品牌形象，扩大社会影响力。	区区域社会治理现代化指挥中心	区各有关部门和单位
	在区卫生健康信息“一体化”基础上，统筹推进医疗服务、公共卫生、监督管理和疫情防控信息体系建设，以深化“互联网+医疗健康”服务目标，聚焦“影响力”，加快业务应用增量扩面。初步建成一朵共享共用的“健康云”，一个决策科学的“健康大脑”，一张全民享用的“健康信息应用”大网，N个涵盖医养护、医共体、网络安全的“协同应用平台”，积极推进智慧医院建设，互联网背景下的新型医疗服务模式和卫生健康生态圈。	区卫生健康委
	推进数字医保系统工程建设，推动全区医保核心业务和重大任务的流程再造，构建整体协同高效的医保政务运行体系。依托全国统一架构、全省统一部署的医疗保障信息平台，实现便捷可及“大服务”、规范高效“大经办”、智能精准“大治理”、融合共享“大协作”、在线可用“大数据”、安全可靠“大支撑”。以医保大数据分析为核心，开展多元深度的医保大数据挖掘分析，为政策制定、精细化管理和公共服务提供有力支撑。	区医保局
	以“通州教育云”平台为枢纽，以校平台为节点，构建互联互通、多级分布、协同服务的教育资源共享服务体系，实现资源统一调配、门户统一呈现、服务统一输出。持续推进智慧校园建设，促进物理空间和数字空间融合发展，推动各级各类学校智慧校园全覆盖。	区教育体育局
	推进社保卡“一卡通”建设。以社会保障卡为载体，推进电子社保卡与“苏服码”互通融合，实现各类人社政务服务全面接入“苏服办”总门户。健全社会保障卡用卡环境，大力推进电子社保卡签发应用。充分发挥社保卡身份凭证、缴费和待遇领取、就医结算、信息记录、自助查询、金融支付等能力，深化以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，推进社会保障卡在交通出行、旅游观光和文化体验等方面同城待遇。	区人力资源社会保障局
	推进通州智慧文旅平台建设，构建文旅政务中台，有效支撑文旅公共服务、行业监管、产业发展等应用场景。推动数字技术在文旅行业广泛应用，促进艺术生产数字化传播，加强文物和文化遗产数字化保护利用，加快文旅产业数字化转型升级，发展数字化文旅消费新场景，加强“好通游”文旅品牌数字化推广。	区文广旅游局
	推动数字档案系统建设。面向各个业务应用系统搭建电子文件归档和电子档案管理系统，明确业务应用系统的归档模块功能和接口规范，实现对归档公共数据和电子文件的统一接收、集中保存、规范管理和提供利用；推进数字档案馆建设，集中保管和长期保存档案数据资源，打破档案数据孤岛，推动网上查档、电子出证。	区档案局、区档案馆
网络安全体系建设	持续推进全区网络安全体系建设，优化完善电子政务外网安全中心功效，全面提高区电子政务外网的整体安全防护能力。推进数据安全防护体系建设，落实数据分类分级管理制度，构筑数据全生命周期安全防护体系。强化自主可控技术和产品应用，积极推进符合国家标准要求的密码应用。	区委网信办	区委机要局、区国家保密局、区公安局、区区域社会治理现代化指挥中心

区政府办公室关于印发通州区数字政府建设实施方案的通知.doc

解读:点击查看