区政府办公室关于印发通州区

科技招商突破年实施方案的通知

南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区科技招商突破年实施方案》已经区人民政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                        南通市通州区人民政府办公室

2023年4月24日

（此件公开发布）

通州区科技招商突破年实施方案

为贯彻落实党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略，持续推进“招商引资突破年”活动，全面提升科技招商工作成效，根据《市政府办公室印发关于加快推进全市科技招商工作实施意见的通知》（通政办发〔2023〕11号），结合通州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实省、市科技创新相关工作会议精神，强化科技招商推动科技创新的源头作用，聚焦“一主一新一智”产业发展方向，着力构建科技招商工作机制，加快建设科技招商队伍，全力打造优质承载空间，有效统筹科技招商资源，激发高质量发展活力，为加快打造新高地、建设硬核区，全面推进中国式现代化通州新实践提供强大科技支撑。

二、工作目标

1.新招引科创项目180个以上，其中高新技术企业20家；

2.净增高新技术企业65家，科技型中小企业入库评价600家，力争雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业新入库15家，新增上市企业1家；

3.引进高层次创新创业人才80名以上，培育区“510英才计划”30人，入选市“江海英才计划”20人、省“双创计划”10人、国家级人才计划5人；

4.建成省级以上创新创业载体10个，新增省级以上企业研发机构18家；

5.新签约产学研合作项目220项，技术合同成交额完成95亿元，新增高价值专利200件。

三、重点任务

（一）明确科技招商重点

1.招引培育一批科创项目。瞄准汽车及零部件、新一代信息技术、智能装备3大主导产业，以及新能源、新材料等重点产业，分析研究关键环节、重点和空白领域、薄弱环节以及未来爆发点，围绕半导体材料及装备、人工智能、汽车电子等领域，招引一批“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的产业链上中下游科创项目。建立健全“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰、瞪羚、独角兽培育企业—上市科创企业”的高成长性企业跃升路线图，构建顶天立地、铺天盖地的科技型企业集群。

2.吸引集聚一批科技人才。立足现有产业发展布局，围绕产业链转型升级、创新链动能激活，建立重点产业双创人才需求目录和科技成果转化清单，实现科技人才供需精准对接。持续实施区“510英才计划”，精准指导企业做好市“江海英才”、省“双创人才”计划申报，落实顶尖人才“一事一议”支持方式，加快实现以人才招人才、以人才聚团队、以人才带项目，全力吸引集聚一批高层次人才，锻造一批引领行业科技创新潮流的科技领军人才和创新团队。

3.转移转化一批科技成果。深入落实“一带去、三带回”工作要求，围绕重点特色产业，聚焦企业重大技术需求，加强与高校科研院所对接，着力解决制约发展的瓶颈问题。充分发挥江苏省技术产权交易市场南通分中心通州工作站统筹作用，建立“产业层次优、技术水平高、产业化前景好”的科技成果库，靶向指导企业申报“揭榜挂帅”等省、市级科技计划项目，加快重大科技成果转化。鼓励各板块围绕重点产业精准开展产学研对接活动，多维度优化产学研合作生态，促成更多优质科技成果转化、落地、投产。

4.引进建设一批平台机构。坚持“强产业、建载体、搭平台”，紧盯重点产业链上下游需求，聚焦研发设计、检验检测、质量认证、公共实验等关键环节，有针对性搭建科技创新平台。鼓励南通高新区围绕汽车及零部件、新一代信息技术、新型储能；平潮镇围绕电子元器件等产业方向，联合龙头企业与上海交大、西安交大、中科院半导体研究所等高校院所以及国内外头部企业加强合作交流，加快引进建设一批大院大所、产业技术创新中心、技术公共服务平台、新型研发机构等平台载体。

（二）研究产业招引方向

根据现有产业基础和总体规划，深入开展强链补链延链研究，精准描绘产业发展蓝图。南通高新区以增强自主创新能力、加快建设国家创新型特色园区为目标，重点围绕“一主一新一智”主导产业招引项目，促进科技创新和产业发展深度融合；平潮镇以建设科技创新区为目标，依托江海电容器、海星电子等龙头企业，大力招引电子元器件产业链项目；川姜镇依托国际家纺园区，重点招引数码印花上下游以及创意设计、电子商务等新业态、新模式科技类项目；兴仁镇、金沙街道、先锋街道要充分发挥区位优势，全力招引智能制造和科技服务业等项目；兴东街道、二甲镇着力引进航空产业领域项目；石港镇、五接镇、刘桥镇、西亭镇、东社镇、十总镇瞄准重点产业发展目标，在智能制造、新材料等产业上精准发力。

（三）拓展科技招商渠道

1.聚焦高校院所、大学科技园。紧盯高校院所、大学科技园丰富的创新成果和优秀人才，积极与浙江大学、西安交大、电子科大等高校院所广泛开展产学研合作，共建研发机构，促成更多高校科技成果、产业技术研究机构落地转化。充分利用通州籍院士、专家学者、海内外高层次人才等资源，共叙乡土情谊、吸引回乡创业，积极引入顶尖创业团队，招引优质科创人才项目。

2.聚焦产业园区、专业孵化器。结合重点招引产业领域，聚焦上海、北京、深圳、苏州等地相关产业园区、科技企业孵化器，利用园区、孵化器优质平台创新资源，精准对接产业“头部”企业、优势技术和急需人才项目。重点关注园区内初创型企业、创新创业团队，积极对接洽谈，主动跟进服务，吸引更多初创型科技项目、人才项目来通孵化成长。

3.聚焦龙头企业、行业协会、地区商会。发挥区内龙头、骨干企业在产业链中的带动作用，实施全产业链招商，带动关联项目、上下游配套项目落户通州。发挥行业协会、地区商会等社团组织的纽带作用，开展以商引商，全面牵线搭桥，把企业家的“朋友圈”变为招商资源，进一步拓宽科技招商渠道，致力于形成“落户一个企业、带来一批项目”的“葡萄串”效应。

4.聚焦基金招商、中介招商。提升现有产业、创新基金运作效能，扩大项目覆盖面。探索设立科创人才专业子基金，撬动更多社会资本投资科技和人才项目，构建覆盖科创企业生命全周期、成果转化全过程、产业发展全链条的科技金融体系。探索境外招商新路径，赴欧美、日本等地区和国家开展科技招商对接活动，拓宽项目国际化渠道。积极引入政府购买社会招商服务新模式，依托国内外有影响力的中介机构、行业组织和招商经纪人赋能科技招商，推动科创资源加速集聚。

5.聚焦以赛引商、活动招商。办好“江海风云赛”、创新创业大赛、高洽会等活动，展现通州强劲发展势头和广阔发展空间，着力提升通州城市影响力，加快汇集各类科创人才资源。举办各类招商活动，赴北上广深、武汉、苏州等科技资源富集、人才集聚地开展科技招商推介、人才招引专题活动，打造通州特色科技招商品牌。

（四）提升平台载体能级

完善孵化体系。构建全链条科技创业孵化体系，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”专业化孵化链条。突出载体对科创项目的支撑作用，引导各板块将科技招商与载体建设有机融合。加快金沙街道、石港镇、平潮镇二级载体平台建设进度，加速科创项目落地产业化步伐。川姜镇、先锋街道根据资源结构，着力提升创纺E站、青创壹号建设运营水平，加快产业发展提档升级。引导社会资本依托闲置空间参与众创空间、孵化载体建设，引导龙头企业、投资机构建设运营专业孵化器、众创空间，推动兴仁镇友途科技园、先锋街道恒生科技园等科创孵化载体建设，为项目落地提供更广阔承载空间。建强平台载体。发挥南通高新区政策集成优势，进一步提升江海智汇园、江海圆梦谷等载体运营水平，推进集成电路零部件、光电产业等专业园建设，打造通州科创人才项目首要承载地。积极探索“离岸孵化”，推动南通高新区与上海紫竹科技园、上海交大等共建“科创飞地”，集聚一批技术含量高、爆发力强的创新型项目。提升平台效能。加强企业技术研究中心、工程技术研究中心和新型研发机构建设，支持南通高新区、各镇（街道）联合重点龙头企业共建技术公共服务平台，着力提升产业孵化培育、知识产权创造、检验测试认证服务水平。

四、保障措施

（一）健全组织架构。成立区科技招商工作领导小组，由区人民政府区长任组长，常务副区长、分管科技、招商的副区长及南通高新区常务副主任任副组长，区级相关部门和单位、南通高新区相关部门和各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志担任成员，全面形成全域科技招商“大格局”。南通高新区、各镇（街道）要结合产业招商、人才招引等工作，加强研究部署、统筹协调，建立健全工作推进机制，确保各项工作落到实处。探索建立区科技招商咨询委员会，健全信息共享和工作联动机制，构建项目研判“智囊团”“专家库”，绘制全区科技招商图谱，着力提升科技招商精准化水平。

（二）建强专业队伍。区委组织部（人才办）、区科技局、区投资服务中心和南通高新区要统筹好现有项目招引人员，进一步优化结构、配强力量。各镇（街道）要全面整合现有产业招商、人才招引和科技招商队伍，成立10人以上的镇级专职招商分队。开展科技招商专题培训，提升项目招引人员产业创新、科创政策、项目谈判等方面水平，着力打造一支“懂科技、擅组织、能谈判、精服务”的科技招商“精兵强将”。积极选派优秀人员赴上海、苏南等地科技招商部门、重点园区挂职锻炼，充分吸收借鉴发达地区经验模式，全面提升科技招商人员综合素质。

（三）完善考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，将科创项目招引工作纳入区级高质量发展考核，加大督促激励力度，建立科技招商“月度跟踪、季度考核”工作机制，每月通报项目招引情况、点评工作推进情况，每季开展项目申报认定，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。区科技局会同区相关部门对科技招商落实情况进行跟踪分析、督促指导。加大科技招商激励力度，把科技招商成效作为干部选拔、评先评优的重要参考，对科技招商工作突出的集体和个人进行通报表扬。

（四）强化要素保障。用好用足现有科创政策，进一步优化完善科技招商相关政策支持。聚焦企业发展和人才引进，主动上门服务，做好项目洽谈、落地、申报认定“全流程”服务。优先保障优质科创人才项目用地需求，帮助办理企业注册、土地审批、施工许可等各项手续，积极解决人才落户、关系转接、子女入学、社保、住房、医疗等事项，用丰厚的奖励、一流的服务吸引更多优质项目落户通州。加强科技招商经费保障力度，对引进的重要人才、重大项目、重大平台实行“一事一议”的招商激励机制。

附件：1. 2023年南通市科创项目认定标准

      2. 2023年科创项目招引目标任务表

      3. 2023年全区科技人才招商活动安排表

附件1

2023年南通市科创项目认定标准

2022年1月1日以来从市外招引注册在南通正常运营且从未认定为科创项目的制造业和科技服务业企业，主要产品（服务）核心技术属于《国家重点支持的高新技术领域》（国科发火〔2016〕32号）或主要经营范围属于《江苏省高新技术产业统计分类目录》（苏科高发〔2018〕86号），在货币投资形成的有形资产不低于100万元或当年应税销售收入不低于100万元基础上，应满足以下条件之一：

1.引进有效期内高新技术企业，或母公司为市外高新技术企业，其中制造业项目不低于75%（创新区除外）；

2.主要原始股东（股份占比不少于30%或自然人第一大股东）之一为全日制理工类硕士及以上学历，个人货币出资到账不少于100万元，担任公司主要负责人（任董事长、总经理、执行董事等职务，不包括监事，同时已在工商信息系统备案）；

3.获市“江海英才”或省“双创人才”支持的创业类项目；

4.项目股东在南通市外地区获评资助总额超30万元的县、市级及以上科技人才政策支持；

5.进入“创业江苏”科技创业大赛行业赛前十名或获江苏人才创新创业大赛决赛一二三等奖；

6.市高新技术企业培育入库企业；

7.项目落地后获得社会资本投资500万元以上或投后估值超过5000万元（投资主体中属地国有资本占比不超过10%）；

8.企业自主申请授权（含2021年以来注册、于2022年11月21日—12月31日期间获得）或从母公司（含原始股东、母公司的全资子公司）转让I类知识产权，或市外高校院所创业者（股东）转让其I类知识产权职务发明，或市外个人投资者转让其个人I类知识产权，或企业自主申请授权3项及以上实用新型专利。以上知识产权对其主要产品（服务）发挥核心支持作用。（专利证书或专利受理通知书，专利转让以公告日为准）

其他说明：

1.2022年以来认定的招引科创项目出现外迁、停业或招引的高企复评未能通过的，将从当年考核认定数据中予以扣除。

2.每个项目当年度原则上只可申报1次，最多不超过2次。

3.2021年以后从市外引进注册、从未认定为科创项目、首次于本年度获得高新技术企业认定的企业计入“通过高新技术企业认定的项目”数，但不计入招引科创项目数。

解释说明：

1.从市外招引，指企业注册前，项目投资方（包括全资、控股、实际控制）为母公司，母公司于2022年12月31日前市外注册，主要办公（研发）或生产场地不在南通市内；项目投资方为个人的，其拥有硕士及以上学历且企业注册前在市外连续缴纳社保6个月以上，或为海外人才、市外高校院所任职；省技术创新中心、省列统新型研发机构的孵化项目视同市外招引项目。

2.正常运营，指制造业企业达到用地项目开工要求或主营产品设备安装基本到位或已正常开工生产（包括部分投产或试营业），科技服务业企业已正常运转且连续2个月缴纳社保的研发人员不少于3人。

3.用地项目开工要求，指已办理项目核准（备案）、施工许可证、环评、能评等前期手续，土建形象进度出正负零。

4.有形资产，包括：土地、厂房、设备、装置、产品等在内。

5.I类知识产权，指在中国境内授权或审批审定，并在法律的有效保护期内的知识产权，主要包括企业对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的授权发明专利、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等I类知识产权，并符合《国家重点支持的高新技术领域》规定范围。

附件2

2023年科创项目招引目标任务表

序号	单位	招引目标任务数	其中高企招引数
1	南通高新区	80	5
2	五接镇	6	1
3	川姜镇	6	1
4	石港镇	8	1
5	金沙街道	6	1
6	兴东街道	6	1
7	先锋街道	6	1
8	西亭镇	6	1
9	二甲镇	6	1
10	东社镇	6	1
11	十总镇	6	1
12	刘桥镇	6	1
13	平潮镇	8	1
14	兴仁镇	8	1
15	投资服务中心	16	2
合  计		180	20

附件3

2023年全区科技人才招商活动安排表

序号	地点	名称	内容	日期	主办单位	承办（配合）   单位	活动类型
一季度
1	上海	长三角（通州）高质量产业发展峰会	推介通州招商环境，对接  签约产业科创人才项目	2023年3月	区委、区政府	区商务局	区级招商活动
2	沈阳	“十链百校千企”招才引智系列活动    （沈阳站）	围绕人工智能、机器人等领域，挖掘科创人才项目	2023年3月	区委组织部	金沙街道办事处兴仁镇人民政府	板块招商活动
3	上海 西安	创新环境推介会	推介创新创业环境、推介  科创飞地政策	2023年3月	南通高新区管委会	—	板块招商活动
4	上海	科创项目招引活动	邀请客商召开项目对接、  座谈交流会	2023年3月	先锋街道  办事处	恒生科技园	板块招商活动
5	上海	招商推介会	招引科技型企业，引进科技类高端人才	2023年3月	二甲镇 人民政府	—	板块招商活动
6	宁波	“双招双引”推介会	围绕科技、产业、人才等方面进行项目招引	2023年3月	东社镇 人民政府	—	板块招商活动
7	南京	南京高校校企合作 交流会	对接南京大学、南京航空  航天大学等高校，拓展校企合作项目	2023年3月	平潮镇 人民政府	南京大学、南京航空航天大学	板块招商活动
二季度
8	合肥	科技招商专题活动	赴合肥开展科技招商，推介通州科技人才环境，      签约科创项目	2023年4月	区委、区政府	区科技局	区级招商活动
9	欧美	境外招商活动	赴欧美国家开展境外科技招商活动	2023年5-6月	区委、区政府	区科技局	区级招商活动
10	上海	“十链百校千企”招才引智系列活动    （上海站）	围绕新一代信息技术、新材料等领域，挖掘项目，对接洽谈	2023年4月	区委组织部	兴东街道办事处川姜镇人民政府	板块招商活动
11	上海西安	江海风云赛项目路演活动	环境推介、项目路演	2023年4-6月	南通高新区管委会	—	板块招商活动
12	北京武汉	创新环境推介会	推介创新创业环境、推介科创飞地政策	2023年5月	南通高新区管委会	—	板块招商活动
13	上海	科创项目招引	邀请客商召开座谈会	2023年4月	五接镇 人民政府	—	板块招商活动
14	广州	招商推介会	推介川姜产业科技发展环境	2023年4月	川姜镇 人民政府	—	板块招商活动
15	杭州	招商推介会	推介川姜产业科技发展环境	2023年6月	川姜镇 人民政府	—	板块招商活动
16	上海	2023金沙街道（上海）投资环境说明暨科创项目招商  推介会	在上海推介金沙街道科技招商环境，对接并签约科创项目	2023年4月	金沙街道 办事处	—	板块招商活动
17	南京	“创新金沙 智擎未来”金沙街道（南京）科技招商推介会	赴南京开展高校科研院所、在外能人对接，招引科创项目	2023年6月	金沙街道 办事处	—	板块招商活动
18	上海	“双招引”科技招商活动	人才项目、科创项目招引	2023年6月	兴东街道 办事处	—	板块招商活动
19	深圳	科创项目招商活动	邀请客商召开座谈会	2023年5月	先锋街道 办事处	奥健医疗	板块招商活动
20	深圳	“十链百校千企”招才引智系列活动    （深圳站）	围绕新一代信息技术等领域，挖掘项目，对接洽谈	2023年6月	区委组织部	先锋街道办事处	板块招商活动
21	上海	招商推介会	以产业科技招商为主题，邀请客商，推介西亭	2023年6月	西亭镇 人民政府	—	板块招商活动
22	苏州	十总镇（苏州）科技招商说明会	十总镇投资环境推介、     项目签约	2023年5月	十总镇 人民政府	昆山贝盛优电子科技有限公司	板块招商活动
23	上海	平潮滨江高铁推介会	推介平潮滨江高铁片区开发情况，邀请平潮籍在沪人士、高校学者参加	2023年6月	平潮镇 人民政府	区上海招商 联络处	板块招商活动
24	上海	风电产业链项目对接活动	重点围绕风电产业链，拜访国企、大院大所、科创企业，引进一批重点项目	2023年4月	兴仁镇 人民政府	—	板块招商活动
25	苏州	金融对接活动	邀请苏南地区知名基金公司、投资机构，通过交流、推介，寻求合作	2023年6月	兴仁镇 人民政府	—	板块招商活动
三季度
26	杭州	通州—杭州科技招商恳谈会	赴杭州开展科创项目招引、科技招商推介活动	2023年7-9月	区委、区政府	区科技局	区级招商活动
27	苏州	“十链百校千企”招才引智系列活动    （苏州站）	围绕智能装备、光学仪器等领域，挖掘项目，对接洽谈	2023年7月	区委组织部	五接镇人民政府	板块招商活动
28	北京上海武汉西安	江海风云赛项目路演活动	环境推介、项目路演	2023年7-9月	南通高新区管委会	—	板块招商活动
29	苏州	科创项目招商活动	邀请客商召开座谈会	2023年8月	五接镇 人民政府	—	板块招商活动
30	苏州南京	项目推荐招商活动	参观企业、对接项目	2023年7月	石港镇 人民政府	—	板块招商活动
31	苏州	科创、人才招商会	围绕苏州地区对接高校、  高企，开展专题招商	2023年9月	西亭镇 人民政府	—	板块招商活动
32	武汉	先进制造项目对接活动	围绕5G通信前沿产业，   拜访重点企业、大院大所，招引项目	2023年9月	兴仁镇 人民政府	—	板块招商活动
四季度
33	通州	通州区第十九届高端产业与高层次人才项目合作洽谈会	围绕半导体等领域，挖掘人才科创项目，对接洽谈	2023年11月	区委、区政府	区委组织部	区级招商活动
34	苏州武汉	江海风云赛项目路演活动	环境推介、项目路演	2023年10月	南通高新区管委会	—	板块招商活动
35	通州	江海风云赛总决赛	环境推介、项目大赛、颁奖	2023年11月	南通高新区管委会	—	板块招商活动
36	苏州	金沙街道（苏州）科技招商恳谈会	在苏州推介金沙街道科技招商环境，对接科创项目	2023年10月	金沙街道 办事处	—	板块招商活动
37	苏州	科技招商活动	开展项目招引	2023年11月	兴东街道 办事处	—	板块招商活动
38	苏州	2023十总镇（苏州）科技招商说明会	十总镇投资环境推介、项目签约	2023年10月	十总镇 人民政府	太仓远杰机械制品有限公司	板块招商活动
39	四川	海星-川大可控微纳米隧道阵列高压电极箔研发项目研讨会	前往海星-川大联合实验室，与人才进行可控微纳米隧道阵列高压电极箔研发项目情况交流	2023年12月	平潮镇 人民政府	南通海星电子股份有限公司	板块招商活动
40	深圳	新一代信息技术产业对接活动	邀请深圳及周边地区新一代信息技术产业相关企业，推介兴仁	2023年11月	兴仁镇 人民政府	—	板块招商活动

区政府办公室关于印发通州区科技招商突破年实施方案的通知.docx