区政府办公室关于印发通州区产业项目质量

综合评估办法（试行）的通知

南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区产业项目质量综合评估办法（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南通市通州区人民政府办公室

2022年8月19日

（此件公开发布）

通州区产业项目质量综合评估办法

（试行）

第一条为进一步提升全区产业发展能级，促进要素合理配置、产业分工协作，提高落户项目质量和集聚水平，特制定本办法。

第二条区项目建设领导小组办公室（以下简称区项目办）负责全区产业项目质量综合评估工作。

第三条本办法所称产业项目质量综合评估是指对全区拟以公开出让方式取得土地使用权的亿元以上产业项目，在项目落户前从产业类别、投资能力、投资规模、投资强度等方面对项目质量进行综合评估，依据评估结果，合理配置土地要素。

第四条综合评估主要内容

（一）产业方向

按照全区产业发展规划，结合各镇（街道）的产业布局和功能定位，培育新材料及汽车零部件、智能装备、新一代信息技术等主导产业，引推提升全区产业结构质态的固链补链强链项目，形成具有区域影响力的特色产业板块。

（二）企业实力

投资企业具有良好的信用等级和资金实力。内资项目总投资1亿元至5亿元（不含）的，公司注册资本总额不低于2000万元；总投资5亿元至10亿元的，注册资本总额不低于5000万元；10亿元至50亿元（不含）的，注册资本总额不低于1亿元；总投资50亿元以上的，注册资本总额不低于2亿元。外资项目公司注册资本总额不低于计划总投资的三分之一。设备投资原则上不低于计划总投资的40%。

（三）投资强度和产出效益

固定资产投资强度，南通高新区不低于350万元/亩，石港镇、平潮镇、金沙街道不低于300万元/亩，其他镇（街道）不低于250万元/亩。

亩均税收，南通高新区不低于40万元/亩，石港镇、平潮镇、金沙街道不低于30万元/亩，其他镇（街道）不低于15万元/亩。

（四）建设周期

从土地摘牌之日起，用地规模50亩以下的项目，建设周期不超过18个月；50亩以上的项目，建设周期不超过24个月。在设计、工艺、建筑等方面有特殊要求的，由所在地出具书面证明，经区项目办认定，建设周期可适当延长。项目竣工验收后，应当在6个月内投产，特殊行业由项目所在地作书面情况说明，经区项目办认定后可适当延期。

（五）保障指标

投资项目须符合生态环境、安全、消防、节能等要求。投资项目属于《产业结构调整指导目录》限制类淘汰类项目、《市场准入负面清单》中禁止准入类事项、《长江经济带发展负面清单指南（试行）》及江苏省实施细则中所禁止的项目、不符合生态环境规划的、在安全生产方面存在重大问题的，实行一票否决。

（六）其他指标

产品技术含量、企业行业地位及其他知识产权等文件。

第五条综合评估工作流程

（一）项目预评估。在项目招引洽谈阶段，各镇（街道）应根据项目的产业定位、用地规模等实际情况，与项目办进行沟通，掌握项目落户投入、产出等要求，利于与投资方洽谈相关事项。

各镇（街道）根据申报要求，向区项目办报送《通州区产业项目质量综合评估申报表》（附件1）及相关证明材料（包括但不限于可行性研究报告、项目现场考察图片资料、项目选址、初步总平图等文件）。投资主体对项目质量综合评估申报表内容的真实性负责并作出书面承诺，所在镇（街道）出具项目考察鉴定意见。

区项目办将上会材料提前1-2日发至联席会议各成员单位预评。各成员单位主要负责同志及分管负责同志实行A、B角工作制度，单位主要领导外出期间，由分管领导代行相关工作职责；分管领导负责与区项目办日常联系工作。区发展改革委负责能源评价预评，区应急局负责安全评价预评，通州生态环境局负责环境评价预评，区行政审批局负责项目准入评价预评，通州自然资源和规划局负责土地集约利用评价预评。

（二）项目质量评估。召开产业项目质量综合评估联席会议，区纪委监委、发展改革委、科技局、财政局、商务局、应急局、行政审批局、地方金融监管局、通州生态环境局、通州自然资源和规划局等部门作为成员单位参加联席会议，听取上会项目情况介绍，对上会项目按照评分规则进行评分。根据项目评估打分结果，确定评级等级：90分以上项目为优质项目（含90分，下同），80-89分为优良项目，70-79分为良好项目，60-69分为一般项目，60分以下为较差项目。根据评分情况，可做出以下决策：（1）同意推进，会商政策；（2）继续深化研究；（3）因选址重叠进行项目比选；（4）暂缓项目推进。综合评分低于60分的项目原则上不推进。根据联席会议意见出具《通州区产业项目质量综合评估汇总表》（附件2）。

对10亿元以上重特大项目、本地存量企业技术改造重大项目，实行一事一议。

第六条综合评估结果运用

（一）签订投资协议。项目通过评估后，各镇（街道）按照《通州区产业项目质量综合评估汇总表》，初拟《投资发展监管协议》样本并报区项目办初审，初审通过后，投资方在我区注册成立新公司，并与落户地签订《投资发展监管协议》，明确项目投入产出条件、时限和违约责任等主要内容，由区项目办与留存协议样本比对无误后存档。

（二）供地挂牌出让。通州自然资源和规划局根据《通州区产业项目质量综合评估汇总表》和《投资发展监管协议》，按照用地集体决策程序，做好供地挂牌出让等服务工作。

（三）健全信息系统。深入实施容缺预审、并联审批、帮办代办等工作机制，及时协调解决项目推进过程中的相关问题，加快项目开工、竣工、转化达产。项目开工，即纳入数据管理系统，健全项目开工、竣工、设备到场、投产、达产等节点信息，对建设进程和运行过程动态监测。

（四）开展现场核查。项目竣工投产后，由区项目办牵头相关部门组成现场核查组，对投资监管协议阶段性执行情况开展现场核查，重点对设备投入（以增值税发票并现场查证为准）、应税销售、纳税、违约责任等合同条款开展核查，形成核查情况报告。

（五）健全后续评估。各镇（街道）应把产业项目追踪反馈机制作为项目建设闭环管理的重要环节，进一步完善质量评价和投资发展监管协议约定指标完成情况跟踪机制。对没有达到承诺目标或批建不符、改变产业类别的项目，列入重点关注企业名单库并限期整改，如再次申请供地则质量评估不予通过，整改未到位的企业按照市区低效工业用地再开发相关规定及《投资发展监管协议》约定处置。

第七条边角地、夹心地、插花地等无法单独出具规划条件或难以独立开发的零星土地，低效工业用地升级改造提出的用地申请，经区项目办同意后列入评估范围。

第八条南通高新区参照本办法决策落户项目，并报送区项目办备案。

本办法自文件发布日起施行。

附件：1.通州区产业项目质量综合评估申报表

2-1.通州区产业项目质量综合评估汇总表

2-2.通州区产业项目质量综合评估打分表（2022年本）

2-3. 通州区产业项目质量综合评估打分汇总表

附件1

通州区产业项目质量综合评估申报表

填表单位：

投资主体背景资料	法人填写			自然人填写
	名 称			姓 名
	注 册 地			籍 贯
	法人代表			身份证号
	联 系 人			联 系 人
	联系电话			联系电话
	母体企业 情况		年 度：
			企业名称：
			持股比例：
			占地面积：（包括征用及租用土地）
			主要产品：
			年 销 售： 亩均销售：
			年 纳 税： 亩均税收：
			研发费用占比：
主要建设内容与规模	项目概况		项目名称、计划总投资、注册资本、主要产品（或服务）、主要技术流程、生产设备（型号、价值、数量、产地，可另行附页）、产业链定位、计划开工和竣工时间等要素。
	固定资产 投资总额			投资强度			万元/亩
	设备投资额			投资强度			万元/亩
	计划总投资			规划 用地面积
	总建筑面积			其中 地库面积			容积率
	达产后年销售			亩均销售			万元/亩
	达产后年税收			亩均税收			万元/亩
	达产后年能耗		吨标煤	建设周期
项目生态环境情况	主要工艺流程
	主要原辅材料 品种及用量
	主要污染物		主要污染物类型、年排量及处理方式，有无危废产生等情况。
	周围敏感点		1000米内学校、医院、住宅等环境敏感点的方位及距离。
项目选址情况	意向 落户位置		地块坐落：
	地块 合规情况		□土地利用总体规划 □城乡规划 地块是否符合 □产业发展规划 □生态环境保护规划 □成片开发片区 □其他
	指标来源		存量：□政府收储用地 □企业转让用地	地面情况		（有无需要搬迁整理的建筑物、构筑物等）
			新增：□独立选址 □点供指标 □国家计划 □增减挂钩 □占补平衡 □工矿废弃地
	地块现状		成片开发片区 亩、一般农田 亩、建设用地 亩
一票否决		□有 □无
投资方对 投资计划 申报表真 实性承诺		本表填报的数据和资料真实、完整、有效，并同意接受有关部门为审核本项目而进行的必要调研。 法定代表人签字： 年 月 日
初审意见		主要负责人签字： 分管负责人签字： 年 月 日

附件2-1

通州区产业项目质量综合评估汇总表

编号：2022年号

项目推进单位			会议 时间			会议 地点
参会人员
项目名称
项目简介
评估得分		项目 评级	□优质 □优良 □良好 □一般 □较差
计分人	区纪委监委				区项目办
会议结论意见	（1）同意推进，会商政策						□
	（2）继续深化研究						□
	（3）因选址重叠进行项目比选						□
	（4）暂缓项目推进						□
区项目办负责人 签字
区项目建设领导 小组负责人签字

此表具有会议纪要效力，区项目办负责将上会材料整理归档。

附件2-2

通州区产业项目质量综合评估打分表（2022年本）

项目名称：

主要内容			分值	得分	备注
产业 类别 （20分）	新材料及汽车零部件		终端产品20分， 核心部件16分，其他产品12分。
	智能装备		终端产品20分， 核心部件16分，其他产品12分。
	新一代信息技术		终端产品20分， 核心部件16分，其他产品12分。
	提升我区产业结构质态的固链补链强链项目		终端产品20分， 核心部件16分，其他产品12分。
投资 能力 （15分）	世界500强		15分		同时满足多个属性时，按照就高不就低打分
	中国500强		12分
	主板上市企业（含境外上市）		12分
	创业板、科创板上市企业		10分
	细分行业世界前3或全国第1		15分
	细分行业世界前10或全国前5		12分
	初创企业但国内细分行业冠军		10分
	省级以上专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业		10分
	省“双创计划”以上人才领衔创办的企业		10分
	获得过国家发改委、科技部、工信部国家科技重大专项、 产业基础再造等制造业专项资金的企业		10分
	拥有国家级研发机构，包括国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心，或拥有省级以上制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心		10分
	获得过省级以上质量奖及提名奖、中国专利金银奖、中国标准创新贡献奖		10分
	国家级高新技术企业		10分
	设备投入占计划总投资40%以上		6分
	其他企业（含初创企业）		4分
主要内容			分值	得分	备注
投资 规模 （30分）	总投资 （25分）	总投资10亿元以上	25分		同时满足多个属性时，按照就高不就低打分
		总投资5亿元-10亿元	20分
		总投资1亿元-5亿元	15分
	注册资本（5分）	注册资本≥总投资1/2	5分
		注册资本≥总投资1/3	4分
		注册资本<总投资1/3	2分
投资 强度 （35分）	固定资产投资强度： 1.南通高新区600万/亩，石港镇、平潮镇、金沙街道500万/亩，其他镇（街道）400万/亩以上满分，达不到的按比例得分。 2.南通高新区低于350万/亩，石港镇、平潮镇、金沙街道低于300万/亩，其他镇（街道）低于250万/亩的不得分。		15分
	亩均税收： 1.南通高新区40万/亩以上，石港镇、平潮镇、金沙街道30万/亩，其他镇（街道）15万/亩的满分，达不到的按比例得分。 2.低于15万/亩的不得分。		20分
加分项 （25分）	外资 注册资本（10分）	注册资本超过1亿美元	10分		同时满足多个属性时，按照就高不就低打分
		注册资本超过5000万美元	8分
		注册资本超过3000万美元	5分
	总部 功能 （10分）	外资企业设立地区总部	10分
		外资企业设立功能性总部	5分
		内资企业设立全国总部	6分
		内资企业设立功能性总部	3分
	上市 情况 （5分）	拟3年内上市项目	5分
		拟上市项目	2分
扣分项 （15分）	基金配套扣分 （10分）	政府产业引导基金配资额大于总投资10%	-10分
		政府产业引导基金配资额小于总投资10%	-8分
	代建厂房扣分 （5分）	内资项目厂房代建	-5分
		外资项目厂房代建	-3分

评估人员签字： 年 月 日

附件2-3

通州区产业项目质量综合评估打分汇总表

项目名称：

序号	类别		主要情况			得分
1	产业类别
2	投资能力
3	总投资
4	注册资本
5	固定资产投资强度
6	亩均税收
7	外资注册资本加分
8	总部功能加分
9	上市情况加分
10	基金配套扣分
11	代建厂房扣分
总分		项目评级	□优质 □优良 □良好 □一般 □较差
影响因素		好		中	差
生态环境
安全生产
单位能耗

填表人签字： 年 月 日

区政府办公室关于印发《通州区产业项目质量综合评估办法（试行）》的通知.doc

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