南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

为深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市决策部署，持续加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，以更好法治化营商环境护航发展，依据《行政执法监督条例》《江苏省行政执法监督办法》等相关规定，制定通州区2026年度行政执法监督工作计划。

一、工作内容

（一）规范涉企行政执法方面

1．监督涉企行政执法行为。紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治重大民生实事要求，常态化纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。对行政执法人员涉嫌违法违规执法的线索及时移送、依法处理。（日常监测、每月调度、重点监督）

2. 监督综合集成监管推进落实情况。对各行政执法单位落实扫码入企、推进联合检查和非现场检查情况进行监督，加强对多头检查、重复检查等行为的监测预警，提升联合检查、非现场检查占比，推进生态环境、应急管理等重点领域非现场监管规范化建设。（日常监测、重点监督）

3. 监督执法服务开展情况。对各行政执法单位深化“执法+服务”理念，优化执法服务方式，积极应用综合集成监管平台推进“邀约式”法治体检服务，引导企业依法规范经营等方面进行监督。（日常监测、重点监督）

（二）落实行政执法制度方面

4．监督行政执法制度落实情况。对各行政执法单位落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法资格管理、执法人员培训、执法责任制等制度情况进行监督。（日常监测、随机抽查）

5．监督行政执法工作体系有关情况。对镇（街道）履职事项清单行政执法事项执行情况、赋权（授权）部门业务指导监督情况进行监督。（日常监测、随机抽查）

（三）提升行政执法质量方面

6．监督《行政执法监督条例》学习贯彻情况。分层分类开展条例学习培训，将条例纳入区政府常务会议专题学习、行政执法（辅助）人员和监督人员公共法律知识培训内容，实现行政执法人员和执法监督人员培训全覆盖。（日常监测，10月底前完成）

7．监督行政裁量权基准规范适用情况。对各行政执法单位落实过罚相当、处罚与教育相结合原则，规范实施行政裁量权基准以及不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”情况进行监督。（日常监测、随机抽查）

8．监督行政执法案卷质量。对各行政执法单位执行《行政执法案卷制作及评查规范（DB32/T4181-2021）》情况进行监督，重点监督行政执法案卷制作管理、常态化评查以及问题整改等情况。各行政执法单位年内至少组织1次本领域全类别行政执法案卷自查，区司法局开展重点行政执法领域案卷评查。（10月底前完成）

（四）完善行政执法监督体系方面

9．监督行政执法监督履职情况。对各行政执法单位行政执法监督力量建设、开展行政执法监督工作情况进行监督。（常态化监测）

10．监督执法监督结果运用情况。重点监督各行政执法单位对民生领域热点执法事件、有重大影响的执法事件、重复发生的类型化执法事件以及造成严重后果的执法事件的处置情况。（常态化监测）

二、监督方式

行政执法监督是党委和政府统筹行政执法工作的基本方式，由行政执法监督机构根据工作需要，综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式，采取听取汇报、开展检查、组织座谈、统计评估、问卷调查、案卷评查、访谈约谈等措施进行。

三、有关要求

（一）明晰职责。区司法局是区政府的行政执法监督机构，代表区政府承担行政执法监督具体事务，负责实施行政执法监督工作；区政府部门依法对本部门所属机构、派出机构的行政执法工作进行监督，具体行政执法监督职责由本部门法制机构或其他负责行政执法监督工作的机构承担，在区司法局的指导下，负责指导监督本行政区域内主管行业的行政执法工作；各镇（街道）司法所协助区司法局依法开展行政执法监督工作。

（二）切实履职。区司法局要充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，及时督促纠治行政执法问题，重大问题及时向区政府报告。各行政执法单位要严格落实主体责任，强化内部监督制度、机构和力量建设，结合工作实际，参照本计划开展行政执法监督，自觉接受行政执法监督，及时纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。

（三）提升质效。各行政执法单位要强化总结提升，及时向区司法局报送有关经验做法、特色案例、制度机制。区司法局要加强典型经验的挖掘培育、交流推广，推动规范行政执法成果成效向企业、向群众、向基层延伸，提升企业群众对行政执法的满意度和获得感。

南通市通州区人民政府办公室

2026年4月27日

（此件公开发布）