区政府办公室关于印发通州区

2024年水利建设与管理意见的通知

南通高新区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

《通州区2024年水利建设与管理意见》已经区人民政府第36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

南通市通州区人民政府办公室

2024年1月31日

（此件公开发布）

通州区2024年水利建设与管理意见

为确保完成2024年水利任务，切实加快水利高质量建设步伐，现就2024年全区水利建设与管理工作提出如下意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和新发展理念，认真落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，扎实推进新阶段通州水利高质量发展，为“强富美高”新通州提供水利支撑和保障。

二、主要任务

2024年水利工作以“建设幸福河湖，构筑现代水网”为中心，抢抓国家新增万亿特别国债投资机遇，重点推进灌区建设。加强水利工程建设，做好工程养护，强化水利发展保障，推动全区水利工作再上新台阶。

（一）加强水利工程建设

1. 重点工程

（1）九圩港中型灌区2024年度续建配套与节水改造工程。整治河道30条（段）72.87公里，疏浚土方27.38万方，新建护岸136.14公里，拆坝建涵7座，绿化防护河道岸坡，建设信息化管理系统1套。

（2）团结灌区续建配套与节水改造一期工程。整治河道14条56.13公里，疏浚土方34.45万方，新建护岸105.58公里，改建泵站7座，拆坝建涵2座，建设信息化管理系统1套。

2. 乡村振兴工程

（1）2024年度农村河道疏浚整治工程。整治三级及以下河道50.82公里，疏浚土方69万方，其中：三级河道3条（段）5.82公里，疏浚土方4万方，四级河道42条（段）45公里，疏浚土方31万方，沟塘162处疏浚土方34万方。

（2）2024年度水库移民资金项目。建设生产开发项目一处整治河道0.7公里，安装太阳能路灯100盏。

（3）2024年度生态河道工程。新建县级生态河道2条、乡级生态河道24条，总长66公里。

3. 除险加固工程

（1）2024年度骨干河道水土流失治理工程。对区管一、二级河道严重坍塌段进行应急防护。

（2）2024年度农村桥梁除险安康工程。拆除重建二级河道桥梁3座。

4.河长巡河交办工程

（1）十总镇新跃河整治工程。对十总镇新跃河坍塌处进行修复，新建护岸，河坡复绿。

（2）2024年度河长巡河交办新增工程。按照河长巡河交办要求实施河道综合整治、万亩示范方河道整治。

（二）做好水利工程管护

1. 持续推进河道长效管理。按照“全面清理、重点整治、落实责任、长效管理”的工作要求，进一步强化履职尽责，压实各级河长及相关部门责任，完善管护制度，强化管护队伍，落实管护经费，确保管护责任落实到位，巩固提升河道整治成效。

2. 全面加强水利工程管理。按照分级管护责任，全面加强沿江生态景观带、灌区工程、桥梁涵闸等水利工程的管理，落实长效管护机制，发挥工程效益。

3. 继续推进农业水价改革。把握有利于水资源集约节约利用、有利于灌区可持续发展和良性运行、总体上不增加农民种粮负担的原则，积极稳妥推进农业水价综合改革，分类别分对象开展精准补贴及节水奖励，进一步巩固改革成效，促进长效机制运行。

（三）强化水利发展保障

1. 发挥水利规划引领作用。根据南通市部署要求，配合做好《南通市城市水系规划（通州区）》编制工作，为城区水系建设、管理、保护提供依据和支撑。

2. 全面落实河长制。加强各级河长履职监督检查、正向激励、考核问责，完善河长动态调整机制和河长责任递补机制，提高河长制工作实效，加快推动河长制从“有名有实”向“有能有效”转变。

3. 严格水域岸线空间管控。通过遥感等技术监测全区水域面积，形成合法的地物图斑本底数据库，及时掌握水域面积变化及健康状况，提升河道岸线监管效能。

4. 切实做好水利安全生产工作。实施水利工程建设和管理全周期动态监管，强化全要素目标考核。健全落实水利安全生产风险管控“六项机制”，抓细抓实各项安全防范措施，坚决消除水利安全生产隐患。

三、工作措施

1.加强组织领导。各镇（街道）、区各有关部门要站在全局和战略高度，切实把水利工作摆上重要位置，建立组织保障体系，全力推进水利建设与管理。深入宣传，营造全社会保护水环境、珍惜水资源的浓厚氛围，促进全区水利事业和谐发展。区水利部门负责国家、省和区级重点水利工程实施，并对各镇（街道）的水利工程建设进行业务指导；各镇（街道）负责辖区内水利工程的建设与管理。各镇（街道）、区各有关部门要进一步细化工作方案，把目标任务分解到具体时间节点，落实到具体责任人，努力打造“安全水利”、“生态水利”、“民生水利”品牌。

2.保证资金投入。建立健全水利投入稳定增加机制，保证防洪保安资金、水利建设基金、水资源费等财政性资金全部用于重点水利建设。土地出让收益中提取10%以及土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建设。积极主动争取专项债券资金，切实发挥政府专项债券资金的引领和带动作用。加大资金整合力度，将灌区改造、河道整治工作与生态河道建设、河道疏浚和农桥除险安康等项目结合起来，统筹推进，形成合力，最大限度发挥资金效益。

3.规范建设程序。继续实行水利工程建设项目法人制、项目代建制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制和廉政共建制。严格计划管理，各镇（街道）对区人民政府下达的建设任务，确保完成或超额完成，情况变化需调整的，必须以书面形式报区水利部门审核并经区人民政府批准。凡未经批准而擅自调整的项目，不再享受区以上资金补助，年终不得参与评先。强化程序管理，所有建设项目必须严格按照规范程序和要求办理报建手续。切实加强安全生产，确保工程、资金、人员安全。要强化工程进度管理，区级将对各镇（街道）水利工程计划完成情况进行专项考核，对未能完成年度任务、未通过验收、未及时拨付资金的单位，取消当年的经费补助，也不再安排下年度建设计划及预算。严格执行技术规范，保证科学施工，认真落实开工报告制、工程巡查制等制度，不断完善建设单位负责、施工单位保证、监理部门控制、主管部门监督的工程质量保证体系。

4.推进预算执行。切实加强水利预算执行进度管理，落实预算执行进度考核和目标管理要求，对区级补助镇（街道）项目进度进行明确：列入预算的新建项目，当年要开工建设，项目按照合同工期执行，完工后一个月内完成镇级验收，镇级验收完成一个月完成区级验收，审计完成后一个月内申请资金补助。整个项目分三个年度安排预算，其中农村河道疏浚项目分两个年度安排预算。没有按照上述时间进度实施和申请区级补助的，视作放弃区级补助，预算安排的相应资金收回。对区级实施项目（不含上级补助水利建设项目）进度进行明确：列入预算的新建项目，当年要开工建设，项目按照合同工期执行，完工后一个月内完成区级验收，审计完成后一个月内申请资金补助。整个项目分三个年度安排预算，没有按照上述时间进度实施，剩余资金预算不再安排。

5. 完善体制机制。进一步改革水利管理体制与机制，建成更合理的水利管理服务体系。执行最严格的水资源管理制度，落实节水优先方针，全方位贯彻“四水四定”原则，不断推进水资源集约节约利用。继续落实防汛防旱行政首长负责制，完善应急管理机制，筑牢防御水旱灾害防线。推进河长制，强化河道长效管理机制，严格监督考核，着力恢复和提高河道综合功能，维护水生态环境，促进经济社会与河道生态健康协调发展。不断完善水利工程管理的技术规范、操作规程和管理制度，加强工程运行管理的规范化、标准化。按照“责任明确、分级管理、权责一致”的原则，进一步落实农村水利工程管理责任，提高工程运行效率。

附件：通州区2024年度水利项目计划表

附件

通州区2024年度水利项目计划表

序号	项目名称	建设内容	计划投资金额（万元）
			合计	上级 补助	区财政投入	镇级 配套
1	水利工程建设		29871	16869	12570	432
1.1	重点工程		27040	16224	10816
1.1.1	九圩港中型灌区 2024年度续建配套与 节水改造工程	1.整治河道30条（段）72.87公里，疏浚土方27.38万方，新建护岸136.14公里，拆坝建涵7座，绿化防护河道岸坡。 2.建设灌区智能应用系统、信息服务系统和支撑保障系统。	15089	9053	6036
1.1.2	团结灌区续建配套与 节水改造一期工程	1.整治输排水渠道14条56.13公里，建设护岸长度105.58公里，其中:疏浚渠道31.29公里，疏浚土方34.45万方。改建灌溉泵站7座，拆坝建涵2座。 2.新增信息化管理系统1套。	11951	7171	4780
1.2	乡村振兴工程		1367	645	400	322
1.2.1	2024年度农村河道疏浚整治工程	1. 2024年农村河道疏浚整治工程。计划整治三级河道3条（段）5.82公里，土方约4万方，四级河道42条（段）45公里，土方约31万方，沟塘162处土方约34万方。 2. 监理费和2025年农村河道疏浚前期工作经费。	722		400	322
1.2.2	2024年度水库移民资金项目	生产开发项目一处，整治河道0.7公里，安装太阳能路灯100盏。	645	645
1.2.3	2024年度生态河道工程	新建县级生态河道2条、乡级生态河道24条，总长66公里。	（13077）	（7846）	（5231）
1.3	除险加固工程		500		500
1.3.1	2024年骨干河道 水土流失治理工程	对一、二级河道的局部坍塌严重部位进行应急防护。	200		200
1.3.2	2024年度农村桥梁 除险安康工程	重建二级河道桥梁3座(东盛桥、兴仁镇东渡桥、忠义竖河界桥）。	300		300
1.4	河长巡河交办工程		964		854	110
1.4.1	十总镇新跃河整治工程	对河道坍塌进行修复，新建护岸，河坡复绿等。	364		254	110
1.4.2	2024年河长巡河交办 新增工程		600		600
2	水利工程管护		4949	450	3499	1000
2.1	河道长效管理	1. 河道保洁。 2. 河道长效管理平台运维、购买人员服务。 3. 推广“以河养河、生态护河”。	3000	100	1900	1000
2.2	农村水利桥梁长效管护	1.委托各镇对辖区内的水利桥梁进行日常管护，每季度进行考核，年底拨付。 2.对全区199座区管桥梁进行鉴定。	175		175
2.3	2024年度区管水利工程维修养护	所部养护，保洁，闸管区路面修复，围墙大门安装，启闭系统维护。对控导闸除锈，控导建筑物及配套设施的日常巡检、维护。	60		60
2.4	农业水价综合改革	农业水价精准补贴和节水奖励、灌溉水利用系数测试、农田水利工程长效管护市场化运行奖补。	300	250	50
2.5	农田水利产权设施管护	开展2024年农田水利工程管护。	1334	100	1234
2.6	沿江生态景观带管护	沿江生态景观带驿站、绿化、堤顶路以及配套设施维修、管护。	80		80
3	水利发展保障		245		245
3.1	通州区水域监测 评估论证	对全区范围内水域进行监测。	100		100
3.2	2024年长江河道 水下地形测量	2024年汛前、汛后开展长江河道水下地形测量和崩岸险情监测分析工作。	25		25
3.3	储备项目前期经费	1.储备工程可行性研究报告编制。 2.十总竖河整治工程前期费用。	70		70
3.4	南通市城市水系规划 修编（通州区）	完成《南通市城市水系规划（通州区）》修编工作。	50		50
合计			35065	17319	16314	1432

区政府办公室关于印发通州区2024年水利建设与管理意见的通知.doc

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