各中小学、职业学校、幼儿园，各教育督导组，各社区教育中心，局直各单位：
现将《通州区教育体育局2021年工作要点》印发给你们，请认真学习，遵照执行。
南通市通州区教育体育局
2021年1月28日
（此件公开发布）
通州区教育体育局2021年工作要点
2021年是“十四五”规划开局之年，全区教育体育系统要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，强化党建统领地位，全面落实立德树人根本任务和五育并举教育方针，坚持向“德育、管理、改革、智能、学习、教师成长、校园安全”七个方面要效益，打造新时代“崇学通州”品牌，围绕更高水平全民健身公共服务体系建设，不断提升体育发展质量和效益，推动通州教育体育高质量发展。
一、工作目标：
扎实推进“特色育人行动”，坚持为党育人、为国育才，把立德树人作为根本任务，在统筹推进“五育并举”中做优、做强；全面推进“共融发展行动”，深化教育体制机制改革，加大城乡一体化建设，促进教育优质均衡；有效推进“质量提升行动”，围绕新高考改革方案，优化教育评价，确保中考全市领先，高考成绩进入全市第一方阵；深入推进“教育清风行动”，围绕人民群众反映的热点难点，加大师德师风整治力度，优化教育生态，努力办人民满意的教育；持续推进“体育创优行动”，围绕省县级体育重点工作督查考核，以群众体育为基础，体育产业为支撑，竞技体育为引领，不断加快公共体育服务体系建设，提高人民群众体育获得感和幸福感。
二、主要工作：
1.强化党建统领，全面贯彻党的教育方针
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。”要建立健全党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，区委教育工委职能具体化、实体化。组织全系统深入学习党的十九届五中全会精神，通过书记讲坛、支部微党课、党员示范课等方式，展示学习活动成果。继续开展学习苏州“三大法宝”，回答南通“发展四问”，做好通州教育答卷。继续深化“我是党员，我帮你”行动，切实做好贫困生、学困生和心理危机学生的关爱工作，拓宽扶贫助学范围，健全贫困学生数据库，提高学生资助精准率。
结合庆祝建党一百周年活动，组织形式多样的庆祝活动。充分发挥党组织推动教育高质量发展的战斗堡垒作用，规范党组织生活，严格党员日常监管，着力提高教体系统广大党员政治觉悟和政治能力。建立教体系统党建品牌体系，深入打造书记党建项目，力求做到“一校一品”，努力形成一批具有推广价值的实践研究成果，以优异成绩向建党100周年献礼。
2.统筹五育并举，落实立德树人根本任务
坚持为党育人、为国育才，深入推进八类特色实验试点学校（小学生行为养成实验学校、德育特色实验学校、新劳动教育特色实验学校、体育特色实验学校、艺术特色实验学校、小学英语实验学校、STEAM教育实验学校、小学珠心算教学实验学校）创建工作，构建全区五育并举新样态。
——将德育工作放在首位。建立健全全员育人、全程育人、全方位育人工作机制，推进“三生”品格提升工程，加强学科德育渗透和习惯养成教育，确保德育工作有声有色有实效。强化全区中小学意识形态教育，统筹推进中小幼、职业学校思政课一体化建设，指导学校开发一批思政校本课程，组织评选区级思想政治教育先进典型和示范学校。加强德育工作队伍建设，培养一批市区级德育名师，推进学科德育专项课题研究，打造区域德育品牌。加强学生心理健康教育，开展有针对性地家庭教育指导，创建全国“家校共育”试验区，推进“雏鹰起航”家庭教育提升计划，建设全区家长学校骨干教师队伍，进一步凝聚家校共育合力。
——加强学校体育美育工作。认真实施阳光体育活动，确保学生每天锻炼一小时。扎实做好《国家学生体质健康标准》工作，确保学生体质健康标准合格率达95%以上。落实体教融合，创建足球、毽球、啦啦操、羽毛球、幼儿篮球等体育特色学校（园）。以啦啦操区域性特色项目建设为引领，做好学校体育“一校一品”推进工作，打造我区体育特色教育。以“金沙风”教师艺术团为载体，提升全区美育工作水平。推进初中生艺术素质测评，逐步建立和完善小学、初中艺术教育衔接机制。认真组织举办第八届中小学生艺术节，做实做好“合唱实验学校”，创新“经典音乐欣赏”活动，形成以乐动人、以美化人的学校艺术氛围。加快区内艺术体操教师队伍的培养，打造一支体育、艺术相互融合的师资力量。强化青少年宫的业务引领作用，推动学校少年宫建设与发展，打造优质的第二课堂。
——全面加强学生劳动教育。以“区域推进中小学新劳动教育课程基地建设”为抓手，深入推进新劳动教育特色创建，打造劳动教育区域特色品牌。各学校要在系统的文化知识学习之外，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。健全劳动教育课程，设立劳动教育必修课和劳动周，保证必要的劳动实践时间，其他课程有机融入劳动教育内容和要求。逐步构建体现时代特征的劳动教育体系，发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合作用。
3.深化教育体制机制改革，促进城乡教育优质均衡
强化教体局对区域内义务教育学校教师的统筹管理，建立健全中小学教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩机制。统筹规划全区中小学（幼儿园）师资配备，努力通过公开招聘、定向生分配、区外引进等方式补充教师，探索推进学前教育教师备案制，确保全区教师数量基本满足教育事业发展需要，师资队伍结构明显改善，教师队伍整体素质明显增强。推进人才政策创新，分层次、分梯队引育高层次、专业型教体人才。修订提高名优人才奖励考核标准，努力发挥教体人才在推进教育高质量发展中的作用。通过“名校+分校”集团化办学和教育管理共同体等模式，优化教育集团和教育联盟运行机制，扩大优质学校辐射范围，充分发挥集团校在校务管理、特色建设等方面的示范作用，强化对联盟牵头学校的考核，利用新优质学校创建、省市级学科基地、项目建设等契机，减少校际差距，推动学校教育优质均衡发展。
4.确保教育投入，持续推进学校工程建设
立足服务区域协调发展和新型城镇化需要，进一步优化区域、城乡教育资源配置，加快推进学校建设，按照省定要求配置全区教育资源。按序实施古沙小学、五接九年一贯制学校、金沙湾九年一贯制学校、新坝小学扩建、通州高级中学体育馆、通州中专体育馆和学生宿舍、实验中学报告厅等建设工程，启动金北学校迁建工程。严格执行基本建设程序，严格按照学校建设现行标准，严格落实项目管理相关制度，规范操作，高效推进，确保各项目按时开工建设。2021年，计划投资6000万元，完成校园安全提升工程、中小学校1500个教室照明系统的改造，以及石港中学、金沙中学、刘桥中学等三所学校运动场地的改造。扎实推进“光明未来”视力保护工程，对全区中小学生视力进行全面筛查，建立学生视觉健康档案和管理平台，全力创建“全国儿童青少年近视防控试点区”。积极开展智慧校园创建，力争全区80%的中小学校通过智慧校园验收。
5.加强教学管理，稳步提升教育发展水平
以江苏高考改革为指针，强力跟进普通高中教育发展的时代要求，推进高品质高中建设。深化基础教育课堂教学改革，务实教学“六认真”过程管理和考核，以强烈的质量意识、目标意识、追赶意识，接受新考验，交出新答卷，初中教育发展水平确保在南通市领先，小学素质教育确保校校有亮点。加快省市优质幼儿园创建，提高普惠率、公办率。提升职业教育办学层次和办学水平，建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制，支持通州中专创成省中职“领航学校”。社区教育不断转型升级，构建终身教育体系，推进学习型社会建设。民办教育管理规范，校外培训机构形成长效管理机制。特殊教育优化建设融合教育资源中心，努力向高中特殊教育延伸。
6.加大课改力度，有效提高教育教学质量
认真落实《关于提升中小学教育教学质量的实施意见》（通教发〔2020〕7号），切实把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，强化其对促进学生全面发展的引导作用。以教学改革为中心，落实南通市“立学课堂”课改要求，推进通州“学的课堂”提档升级，扎实提高课堂教学质量。进一步加强对幼儿园保教工作的指导力度，通过区域申报省课程游戏化项目，带动区域整体联动，全面推进课程游戏化进程。规范义务教育学校办学行为，健全中小学课后服务制度，切实减轻学生过重课业负担。以学科工作室为平台，加强学科教学研究及新高考、中考研究，加强对区域新高考常规教学的调研与指导，提高教师落实新课标的实践能力，适应新高考“一核四层四翼”的总体要求。各项招生工作公平公正，考试组织平稳顺利，达到“准备零疏漏，考务零失误、安全零事故”。
7.优化师资管理，提升教师队伍专业素养
围绕建设高素质专业化创新型教师队伍建设总体要求，提升省市级教师发展基地校、“四有”好教师团队、名师（学科）工作室、通州教师教育创新实验中心、乡村骨干教师培育站等建设质量，继续推进研训员到学校任教任职，全面推进 “启航”“远航”“领航”三大教师培训工程。努力盘活全区师资配置，深入推进乡村教师支持计划，以义务教育教师交流为抓手，通过全职支（援）教、上挂锻炼、走教等多种交流形式，鼓励各学段间教师交流，推进教师交流轮岗的制度化和常态化。继续做好教育援藏、援疆、援陕、援助泗洪工作。加强梯队培养，着力做好苏教名家、领航校长、教育家型教师、卓越教师培养，继续推树2～3名江苏省特级教师，充分发挥本土教育教学名师示范引领作用，重视培养90后“种子”教师。传承以往师能竞赛辅导成功经验，做好各级青年教师教学和班主任基本功大赛人员选拔、强化培训等工作，继续保持在省市同行中领先地位。引入高校智库，加强与高等院校的教师培训合作，进一步提升学科教师培训质效。加强对中小学学科教师，尤其是毕业班教师的上岗培训，组织初、高三毕业班教师及四十周岁以内非毕业班教师同步参加初、高三模拟考试，着力培育我区学科骨干教师和命题队伍。加强教育科研工作，助力区域教育发展、学校发展和教师发展，逐步形成“课程、课堂、课题”三课联动的教育科研创新文化新格局。健全绩效工资激励机制，完善学校绩效工资分配办法，不断提高教师福利待遇，形成尊师重教的社会风尚。
8.立足精致管理，不断提升学校办学品质
按照教育部等上级部门关于规划编制的总体部署要求，科学谋划各校“十四五”发展规划。综合应用多种形式的“精致管理校校行”管理检查、督查，紧跟省市各级对学校各条块工作管理的新要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，有针对性地推进学校常规管理改革，提高学校管理品质。校长为学校第一责任人，以项目化管理为抓手，优化校长培训学习活动，依托南通市“领航校长培养工程”，创造条件培养一批“名校长”，全面提升校长治校能力。深入推进“1+1+1”学赶行动，与区外先进县区开展交流，在对标找差中认清优劣势，碰撞新思维，为学校管理增添新动力。加强学校与社会的互动，探索社会资源参与学校管理的能力和效果，提高校长的管理能力，提升学校办学品质。综合运用融媒体，提高各学校网站、公众号采编、发布质量，优化教育宣传和舆情应对工作，完善意识形态工作分析研判和情况报告制度，争取社会对教育工作更多的理解与支持。
9.强化教育督导，着力提升教育治理能力
深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，进一步建立健全中小学素质教育督导考核和幼儿园办园行为督导评估体系，广泛开展有针对性的订单式评估、发展性评估、包诊制评估。充分发挥区政府教育督导委员会成员单位职能，健全完善“两层三级”督导网络，形成政府负总责、督导部门牵头协调、职能机构跨部门合作运行的有效机制。保障政府教育督导机构独立行使职能，建立社会各方力量参与的专家库，引进第三方对学校进行调研性评估，增强教育督导的专业性、权威性。深化“包诊制”清单式督导、“四个一”行动、“责任督学接待日”等创新举措，通过加强专项督导和责任督学挂牌督导工作的有效开展，与社会、家庭、学校建立有效的沟通渠道，以问题导向、需求导向和责任导向，不断提高教育督导质量和水平，推动各类主体切实履行教育职责。
10.常态防疫机制，牢牢坚守师生安全底线
慎终如始、抓细抓实做好全区教体系统各级各类学校及社会培训机构常态化疫情防控，制订、完善防控方案，优化工作机制，做好监测预警、应急处置、物资保障等全链条、各环节准备。以“平安校园”创建为抓手，进一步夯实安全基础，压实学校安全主体责任，保障学校师生生命财产安全。深入开展校园和校车安全专项整治“三年大灶”行动，有序推进“校园智慧安防”建设，不断提升校园安全长效管理和校园突发事件应急管理水平。继续配合相关部门做好校园周边环境整治。切实加强校园安全日常管理和隐患排查，全方位消除食品安全隐患，规范危险化学品管理，推动学校加强消防安全教育，在中小学和幼儿园建立完善的网络安全和管理机制，坚决守住安全底线。
11.围绕群众需求，促进体育事业健康发展
坚持以人民为中心发展思想，不断提升体育发展质量和效益，体育事业持续保持良好发展态势。进一步优化公共体育服务。加强公共体育服务顶层设计，制定《通州区全民健身实施计划（2021～2025年）》。对标上级要求，科学推进全民健身场地设施扩面提质，继续新建一批嵌入式市民健身球场。优化落实新建住宅小区全民健身场地设施配建质量，确保规划的科学性，提升设施的实用性。广泛开展体质监测和健身指导下基层服务，扩大《国家体育锻炼标准》测试面，培养促进社会体育指导员积极发挥作用。大力开展全民健身活动。在抓好“体彩贺岁”“体育旅游梦幻之春”“全民健身月”系列赛事基础上，用好新出台的体育社团激励办法，充分发挥体育社团作用，鼓励镇（街道）开展符合地域特色的活动。全力办好我区第四届运动会暨第三届全民健身运动会。发挥好企业对体育事业的作用，通过政府搭台、群众参与、企业唱戏，举办更多群众参与度高、社会性强的活动，形成政府、群众、企业三赢的良好发展局面。推动体育产业融合发展。以开沙岛运动休闲特色小镇和进鲜港鲜花小镇汽摩基地为牵引，创建金牌赛事，发展体育旅游，提升我区体育产业基地对外影响力，促进体育产业融合发展。全面提升青少年体育工作水平。优化区人民体育场、区体育中心职能，从少体校、乒乓球运动学校抓起，加快推进体教融合，以三大球、田径、游泳、体操、乒乓球、羽毛球、毽球等项目为重点，力争更多学校创成体育特色学校。
12.坚持依法治教，营造风清气正教育生态
推动习近平法治思想融入学校教育，推进学校治理体系和治理现代化，积极开展“法治型”机关创建和法治校园建设。全面开启“八五”普法工作，扎实推进教育系统学法用法工作，进一步落实《青少年法治教育大纲》，强化青少年普法教育工作。整治“四风”隐形变异新问题、教育领域人民群众反应强烈突出问题，完善廉政风险排查及防控措施。坚持管行业就要管行风的长效机制，逐级压实全面从严治党和作风行风效能建设主体责任，推动党风廉政建设走向深入。全面分析和总结财务管理中存在的问题，及时修订通州区教体系统财务管理制度，规范资金支付流程。积极开展财务收支审计，加强对公用经费使用的监督检查；开展校长任中经济责任审计，强化对权力运行过程的监督制约。建立教师诚信体系，实行师德考核负面清单制度，坚决从严处理教师师德失范行为，营造风清气正的政治生态和育人环境。
同时，继续做好新时代文明实践、工青妇、老干部、关工委、红会、统战、语言文字、新教育实验、档案等工作，为通州经济社会发展提供更好的教育支撑力。
