一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”为精神内因，积极应对全球疫情冲击，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”任务，积极支持全面复工复产复市，经济运行企稳回升，社会保持和谐稳定。1-6月，完成地区生产总值711.1亿元，同比（下同）增长1.6%；完成一般公共预算收入35.1亿元；固定资产投资增长0.4%；实现城镇居民人均可支配收入27016元、农村居民人均可支配收入13737元。
（一）重点产业有效支撑，经济基本盘趋稳回暖。工业经济逐步回升。实现规上工业总产值373.6亿元，规上工业应税销售降幅逐月收窄。新一代信息技术、智能装备、汽车及零部件三大产业产值增长9.8%。高端纺织、新材料产业加快向产业中高端迈进。战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高7.1个百分点。高技术制造业投资占工业投资比重提高到27.2%。丽智电子、蓝丝羽家纺获评省级智能车间。博沃汽车电子、圣夫岛家纺通过国家两化融合贯标评定，新增“上云”企业200家。服务业经济难中有进。房地产业拉动有力，完成服务业应税销售285.2亿元，增长18.3%，营利性服务业营业收入增长27.8%。6家省、市级集聚区实现营业收入405亿元，南通家纺城获批市首家省级两业融合产业集群试点。为生活性服务业科学纾困，实施消费券发放等34项拉动消费举措，社会消费品零售总额降幅持续收窄。农业现代化加快推进。实施高标准农田项目1.7万亩。夏粮总产18万吨。米油粮、猪肉、蔬菜等主副食品供给稳定。推进区智慧农业大数据平台建设。建筑业量质齐升。完成施工产值607.4亿元，增长2%。南通四建、通州建总等9家企业入围“2019年度江苏省建筑业百强企业”。
（二）有效投入持续扩大，平台承载力不断增强。项目招引取得成效。新签约亿元及千万美元以上项目69个，其中10亿元及1亿美元以上重大项目19个。新注册亿元及千万美元以上项目38个，总投资116亿元。项目建设量质并举。11个项目列入省、市级重大项目，京东物流全球航空货运枢纽等5个项目开工建设。新开工亿元以上产业项目51个，计划总投资167.7亿元。“新基建”加快推进，新（改）建5G基站311个，沪苏通铁路、锡通高速等重点路线实现5G网络全覆盖。要素保障不断加强。供应成交各类建设用地3434亩，争取点供土地2495亩，盘活存量用地1855亩。强化金融支撑，制造业贷款余额145.8亿元。推广省综合金融服务平台“绿色通道”，助企融资18.6亿元。“技改贷”“苏科贷”共计放贷1.3亿元。
（三）创新改革步伐坚定，发展新动能加快积蓄。创新动能不断增强。实现高新技术产业产值157.7亿元，增长8%。南通高新区推动“双创”工作获省政府办公厅发文表彰。沃太能源获评省知识产权战略推进项目。华存电子申报省工业和信息化产业转型升级关键核心技术攻关项目。深化产学研精度合作。加快创新创业人才集聚，进入省“双创计划”答辩环节项目15个，入选市“江海英才计划”项目25个，新增专业技术人才5474人。综合改革持续深入。深化“放管服”改革，赋权南通高新区市级审批事项11项。推进“一件事”改革。健全现代企业制度，提升国企改革成效。开展农村集体资产股权抵押担保贷款和“政经分离”改革试点工作。对外开放迎难而上。政策利好密集释放，创新市场采购贸易方式和跨境电商扶持政策，实现外贸进出口总额102.5亿元，实际利用外资1.2亿美元。获评省农村电子商务示范县。市场活力不断释放。优化营商环境，推进“不见面”“非接触”线上政务服务，开展无照及异地经营专项整治，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。“免减缓返”政策高效落地，退付已征社保经费5374万元，减免各类房租、电费8772万元，发放稳岗返还补贴1552万元，兑现企业扶持资金超9000万元。主动为企业纾困解难，开展“百人万企”调研、“服务暖千企、携手促发展”等活动，18家民营企业获评市“优秀民企”。
（四）城乡统筹协调发展，新型城镇化稳步推进。城市功能不断完善。启动国土空间规划分区规划编制，初步划定城市核心发展区开发边界。高新区环境提升、师范桥及周边改造等重点工程加快推进。推进“绿满通州”工程，实施苗木移植绿化施工6.4万平方米。实施“治八乱”“五强化”行动，规范市容秩序。乡村振兴有力推进。推进新一轮镇村布局规划及实用性村庄规划修编。全域开展“三清四整”村庄清洁行动，大力实施“两成示范、村村整治”工程，改建农村户厕超1万座，疏浚河道土方量100万方。美丽宜居乡村建设稳步推进。开展“点对点”挂钩服务，搭建助农惠农直播电商平台，农产品销售开辟崭新“线上通道”。交通优势日益凸显。沪苏通铁路正式通车，北沿江高铁、G40高速扩建、江海大道东延等重大工程加快推进，区域交通枢纽优势加速形成。扎实开展交通民生工程，推进“四好”农路示范镇创建，实施150公里乡村道路安全防护提升工程。生态环境持续优化。PM2.5浓度下降9.6%，空气优良天数比例（AQI）79.1%，12个考核断面水质达标率100%，土壤环境质量稳定。污染防治攻坚有力推进，开展新一轮“散乱污”企业综合整治，推进化工行业专项整治，关闭、转产化工生产企业5家。落实长江大保护突出问题整改。
（五）社会民生持续改善，人民获得感不断增强。脱贫攻坚取得实效。精准扶贫有效开展，为建档立卡低收入户购买意外伤害、重大疾病等商业保险，持续巩固脱贫成果。扶持经济薄弱村发展，强村加油站项目加快推进。城镇新增就业5258人，城镇登记失业率1.76%。民生领域保障有力。落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费制度。城乡居民基本养老保险基础养老金持续提高。实行医保减半征收政策，基本医疗保险参保人数达98.2万人。各类救助保障及时到位，发放社会救助金超亿元。健全养老服务体系，加快居家养老服务中心（站）建设。社会事业全面发展。民生实事项目有序推进，自然灾害民生保险项目完成年度目标任务。运盐河学校等教育重点工程加快建设，5所学校通过市新优质学校验收。中创区医学中心综合医院建设正式启动，区公立医院建设序时推进。文广旅云平台和应急广播体系加速建设。新增13所学校体育设施向社会开放。社会治理不断加强。常态化开展新冠肺炎疫情精准防控。纵深推进“扫黑除恶”，落实中央“六清”要求。创新公共法律服务掌上平台，完善村（社区）法律顾问制度。信访矛盾化解“百日攻坚”行动取得成效。开展安全生产专项整治，加强食品、药品等重点领域和化工、油气管道等重点行业监管，全区安全形势稳定。
今年以来，面对严峻复杂的内外部环境，我们砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展逐步趋稳向好。但我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题：受全球疫情冲击，经济下行压力剧增，经济增长不及预期，提振潜在增长水平的能力还需进一步提升；产业项目体量偏小、数量偏少，对经济增长的支撑作用还需进一步增强；中小微企业运行困难凸显，营商环境还需进一步优化；就业压力显著加大，民生保障体系还需进一步完善；安全生产和环境保护形势依然严峻，社会治理现代化水平还有待进一步提高，等等。我们将在下半年工作中采取有效措施，积极应对和解决。
二、下半年国民经济和社会发展的主要任务与工作措施
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是南通经济总量迈上万亿级新台阶的突破之年。我区既面临“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略交汇叠加的机遇，也面临疫情冲击下经济逆全球化的挑战。下半年，我们将紧紧围绕区委工作部署，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展，坚定不移加快“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”建设，抓住提振经济、改善民生的核心关切，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，直面挑战，坚定信心，共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点做好六个方面工作：
（一）聚焦转型升级，加快构建现代产业体系。突出规划引领。结合“十四五”规划编制，聚焦重点载体、行业和企业，谋划产业高质量发展新格局。做强先进制造业。以行业龙头为引领，壮大新一代信息技术、智能装备、汽车及零部件产业规模，保产业链供应链稳定。实施大企业、“专精特新”企业培育工程，引导企业深耕主业，新增规上企业100家、应税销售超20亿元以上企业3家。加大战略性新兴产业培育。推进智能化技术改造，新增省、市级智能车间5家。支持人工智能、工业互联网、物联网产业发展，培育省、市级融合创新试点示范企业10家，创成省工业互联网标杆工厂1家。推进企业上市挂牌，新增IPO报会企业3家。做优现代服务业。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快发展科技服务、供应链管理、工业设计等生产性服务业，新增规上企业45家。提升省、市级服务业集聚区和楼宇经济发展水平。丰富消费服务功能，促进消费增长。推动旅游品牌提档升级，力争途居房车露营地成为国家级自驾游基地。做精现代农业。推进省级粮食生产全程机械化示范区和农产品质量安全示范区创建。新建高标准农田2.1万亩，实施高标准农田提标0.5万亩；新增“一村一品”示范村镇1-2个；新认证绿色品牌、有机品牌各3 个，地理标志农产品1个。推动建筑业高质量发展。紧抓“两新一重”建设机遇，加快新技术、新业态集成应用，引导和鼓励企业拓市场、提资质、创品牌。施工产值突破2000亿元。
（二）聚焦扩大投资，集中力量猛攻重大项目。千方百计引项目。围绕延伸产业链、培育大税源，聚焦重点地区、重点行业和重点企业，推进精准化、专业化、市场化招商，新引进10亿元以上项目35个。全力以赴推项目。锁定“大项目突破年”目标，推动总投资超700亿元的20个重大产业项目快开工、快建设、快达产。突出支撑性和关键性重特大项目，力促恒力三期、京东物流全球航空货运枢纽等百亿级项目加快建设，崇达半导体、安博物流等项目如期开工，四方节能、展华电子等项目竣工投产。持之以恒强平台。南通高新区推进集成电路产业园和汽车零部件示范基地建设，加快金沙湾新区建设步伐；五接镇打造国际先进纺织新材料基地，在保护开沙岛原生态、推动长江岸线生态修复的基础上，坚持科学适度开发，做优做美滨江城市客厅；南通家纺城以协同发展为导向，推动家纺产业营销模式创新和品牌培塑，提升核心竞争力和市场话语权，建设产城高度融合的家纺新城；石港镇推进产业项目集聚，提高经济总量贡献率；空港产业园拉长增粗空港特色产业链，稳步提升跨境电商水平；平潮镇积极发展物流、商贸等业态，完善学校、医院等功能布局，打造南通城市副中心。
（三）聚焦创新驱动，着力培育壮大发展动能。培育创新主体。多层次激发创新创业活力，新认定高新技术企业100家，新增市级以上企业研发机构35家，实现省重大成果转化项目2个。拓展创新成果。大力培育国家知识产权示范企业，万人发明专利拥有量35件，新注册商标2000件，获评中国驰名商标1件。实施质量强区战略，新增省、市质量奖2项，参与制（修）订国家、行业、团体标准10项。营造创新氛围。实施“510英才计划”，新增高层次创新创业人才项目60个，新增高技能人才1000名。推动“科技+金融”服务，放大“苏科贷”激励效应。
（四）聚焦重点改革，充分激发发展活力动力。深化重点领域改革。更大力度推进“放管服”改革，完善三级政务服务体系，深化线上“一网通办”和线下“一门受理”，推进工程建设项目审批制度改革，确保高新区和乡镇赋权事项应放尽放。加快国有企业改革步伐，完成镇级国企资产整合，提升国有企业信用评级。推进农业农村改革，做好农村集体资产股权抵押担保贷款“政经分离”改革试点工作，稳妥推进农村宅基地制度改革，深化农村土地“三权”分置，新增土地流转2.6万亩。提升开发开放水平。落实对外贸易扶持政策，促进外资外贸增长。打造多样化、高效率出口通道，推进跨境电商发展。积极参与“一带一路”建设，优化对外投资结构和海外布局，培育国际经济合作和竞争新优势。深入对接上海、苏南地区，做好资源利用、平台共享，主动融入长三角一体化发展。持续优化营商环境。完善事项清单，简化办事程序。落实减税降费政策，降低企业各类成本20亿元。加大金融政策支持，推行“信保贷”业务，扩大民营企业政策受惠面。加快信用体系建设，依法保护企业家合法权益。
（五）聚焦城乡统筹，着力提升区域发展水平。完善城市综合功能。推进江海大道东延快速化、金沙湾大桥和石江公路北段改扩建；做好G40高速扩建、北沿江高铁等省市交通重点工程服务保障；加强226省道通州段、洋骑线和南通绕城高速对接服务；围绕新机场选址，加强交通路网、设施衔接。加强城市精细化管理，实施污水处理提质增效“333”行动、扬尘“654”专项整治等工程，新增城区绿化面积10万平方米。推进“智慧通州”建设，新（改）建5G基站775个。优化金沙街道产业布局，建设“都市工业园区”，引导城市建设由空间扩张向产业开发和生活品质提升。深入开展各领域文明创建活动，建设更高水平全国文明城市。实施乡村振兴战略。推进农村人居环境整治，户厕改造4.5万座，建成行政村生活污水处理设施27个，农村公路提档升级24公里。推进存栏5万头现代化规模生猪养殖场建设。建成美丽宜居乡村26个。开展“百企联百村”行动，构建新型工农城乡关系。加大涉农项目、资金、资源盘活开发力度，不断壮大集体经济。推动新型城镇化建设，提高常住人口城镇化率。加强环境综合治理。推进中央、省环保督察问题整改销号。持续推进化工行业专项整治，实现“散乱污”企业动态清零。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，空气优良天数比例达83%，市考以上断面水质优Ⅲ及以上比例达75%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达90%以上。强化危险废物日常监管。全面推进垃圾分类。坚持生态优先、绿色发展，推进长江经济带高质量发展。
（六）聚焦民生福祉，不断提高居民生活质量。优化社会保障体系。保基本民生，切实办好民生实事项目。推进富民增收工作，确保居民收入持续稳定增长。保居民就业，落实富民创业担保贷款新政，新增城镇就业8500人、农村劳动力转移1000人。强化社会救助与脱贫攻坚有效衔接，做好困难群众兜底保障工作。落实“阳光安置”，加快退役军人服务保障体系规范化建设。大力发展社会事业。提高基本公共服务水平，确保“十三五”基层基本公共服务功能配置达标。优化教育集团和教育联盟运行机制，确保运盐河学校按时投用。推动公共卫生服务体系建设，推进区中医院异地迁建。广泛开展全民健身活动，推动羽毛球和省级幼儿体操、篮球特色园创建。着力稳房价，建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。提高社会治理能力。启用区域治理现代化指挥中心，充分发挥指挥调度“一中心”、社会治理“一网格”、审批服务“一窗口”、综合执法“一队伍”的架构优势，加快形成智慧灵敏、扁平高效的社会治理体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击通讯网络诈骗、“食药环”“黄赌毒”等违法犯罪。深化“雪亮工程”建设，全面增强应急能力，持续优化治安环境。推进信访矛盾源头化解，实施“人民满意窗口”建设质量提升工程，确保法治政府如期建成。有效防控金融等领域重大风险，实现非法集资存量高风险机构“三降一无”。织密织牢公共安全防护网，持续开展危化品、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，开展“百团进万企”安全生产学习宣讲，全面压降各类安全事故。