平潮镇2014年度上半年工作总结和下半年工作计划-南通市通州区人民政府

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、承接全面深化改革影响的开局之年，是市级中心镇建设全力推进和沪通铁路开工建设之年，更是全镇各项事业迅猛发展、大有可为的机遇之年。年初，我镇结合区委十一届七次全会精神，综合现实考量，在党代会上明确了建设 “ 一流中心镇、大桥新城 ” 的总体目标，将 “ 园区开发、镇区改造、交通提升、环境整治、民生保障 ” 作为五项重点工作。现将上半年相关工作开展情况总结如下。

一、积极投身园区开发，经济质态稳中有升

预计到六月底，全镇可实现地方公共财政预算收入 1.4 亿元、工业应税销售 27.1 亿元、固定资产投资 12 亿元，同比增长分别为 21% 、 7.2% 、 11% ；完成注册外资 421 万美元，到账外资预计可完成全年 800 万美元的任务。

项目建设成果明显。通过加大要素整合、突出招商选资、强化企业服务，我们始终将项目建设作为全镇经济发展的重要抓手。目前重点推进的亿元项目有：桥产业园项目，投资规模 10 亿元，正在组织启动实体企业工商注册，注册资本首期到账 5000 万元；华达设备钢板桩项目，已上报调整规划用地色块；华东设备总部大楼项目，已基本解决商业系统遗留职工安置问题并完成大部分地块搬迁工作，近期将组织实施围墙工程；飞云家具整体橱柜项目，已上报土地规划指标，正在完善相关手续，待方案预审通过后将启动；格雷特数控加工中心项目，桩基已结束，正在建设厂房，预计 9 月份试产；波峰特种玻璃项目，主体已建成，正在调试设备。

服务业蓬勃发展。目前在推进的服务业项目有：九圩港购物广场项目，现因 S336 省道开设道口问题重新规划建设方案，正在审批， 7 月份可望开工建设；伊蒂科 “ 退二进三 ” 项目，正在规划中；汇诚三期建材市场项目，我们成功推动汇诚建材市场整体收购金三角钢贸城， 9 月底前将拿出建设方案，力争 10 月份开工。

农业建设力求突破。全镇新增项目农业投入量 7100 万元、设施农业面积 530 亩，土地流转面积达 1300 亩。较大的项目有四十里村大棚种植草莓西瓜项目、花坝村葡萄种植项目、三港村食用菌基地项目等。此外，借助水稻万亩高产创建项目物资补助的利好因素，在三港、花坝和四十里村大力开展 500 亩全托管示范点建设，已基本完成协议签订。

二、全力推进镇村改造，着力改善人居环境

征迁工作统筹进行。平五二大道（平潮段）及道路两侧搬迁是江平路东延西扩的重要内容。该地块涉及集体单位 9 户、居民 380 户，密度大，难度高。拆迁组成员加班加点，不畏艰难，全力推进，目前仅剩 15 户农户及部分单位尚在沟通，待全面完成后即可启动跨通扬运河第二通道建设。九圩港方面，沪通铁路大桥临时配套工程涉及 39 户房屋均拆除完毕；提水泵站工程已完成丈量评估，涉及 90 户租赁户及 5 家单位，正在积极推进；沪通铁路红线范围内的摸底确认工作业已完成。

镇村面貌显著提升。集镇环境整治方面，通过近半年紧张有序的突击整治，镇区已形成秩序井然的舒适环境。今年三月，我镇顺利通过区检查组验收并获得第三名。具体工作中，我镇对照 “ 五整治、五提升 ” 的具体要求，真抓实干，完善长效管理、网格化管理、督查考核、连片改造等四项机制，确保整治一片、提升一片、规范一片，成效显著；农村 “ 四位一体 ” ，我们制定对村考核办法，因村制宜理顺 “ 组保洁、村收集、镇转运、区集中处置 ” 的机制，整理规范保洁员队伍，效果较好；河道整治方面，全镇 16 个村居每天投入超 600 人次，资金总投入百万元，历时二十余天，整治范围覆盖全镇所有河道，改观明显。

三、不断提升民生事业，增强群众幸福指数

积极推动校园出新。新坝初中综合楼加固和两块塑胶操场已完成招投标等前期准备，将于 7 月份动工， 9 月份交付使用；平潮幼儿园新园建设方面已经完成新校区方案调整、规划许可、消防设计、重新预算等，待土地手续完善后即可进行工程招投标等工作，力争早日开工。

村卫生室标准化建设。严格按照区要求做好新一轮村卫生室的规划设置和标准化建设。九圩港和平西村卫生室已建成并投入使用，其余相关村卫生室已开工建设，力争年底全部建成达标。

污水、自来水工程持续推进。完成污水处理厂审计，将根据区建设局统一安排来确定运营方式和运营单位；向南部工业小区延伸的二期污水管网正在规划设计，有望年底前开工建设；总长近 20KM 的自来水四期管网建设已经完工，主管网已贯通，包括边缘地区在内的水压已达标，回收率有所上升。

安置房建设加快步伐。滨江小区方面，二期 17 幢楼房及配套工程已经竣工，九圩港五岔路口拆迁户分房结束，二期三批安置房力争 7 月份主体完工；栖凤花苑方面，二期三批施工图纸已审核结束，将着手招投标工作，三期规划设计已经完成。

社会管理不断强化。扎实推进 “12345” 服务热线、领导信箱、公众监督等平台规范化建设，畅通群众利益诉求渠道，重视做好群众来信来访工作；完善党政领导干部带案下访、突发事件应急处置、安全生产责任等机制，强化社会矛盾纠纷大调解平台建设，确保社会安定有序、人民安居乐业。

以上就是上半年主要工作的回顾。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题和不足，主要表现为：一是支撑平潮发展的重大项目储备还不多，产业发展层次还不高；二是统筹发展的步伐还不够快，功能配套有待进一步改善；三是资源环境和要素制约压力日益加大，破解制约的办法有待进一步创新；四是社会建设与管理的创新力度仍需加大；五是干部的争先意识、工作的推进落实还有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。

对照全年目标任务，我镇下半年将着重做好以下四方面的工作：

一、突出项目集聚，增强发展后劲

主攻重大项目。注重招商绩效管理，强化小分队招商、以商引商，力争引进几个 “ 中 ” 字头、 “ 国 ” 字号的大项目。咬住合同签约、项目注册、开工建设、竣工投产等关键环节，着力提高项目转化效率，对桥产业园、华达设备钢板桩、华东设备总部大楼、飞云家具整体橱柜、格雷特数控加工中心、波峰特种玻璃、九圩港购物广场、伊蒂科 “ 退二进三 ” 、汇诚建材市场三期等项目跟踪服务不放松，确保重大项目早建设、早竣工、早投产、早见效。确保全社会固定资产投资突破 20 亿元，其中二三产业投入 15 亿元。

调优产业结构。以优质增量带动结构调整，推动电子元器件及材料、船舶海工、服装服饰等支柱产业提质增效，力争江海股份超级电容器、中联科技超高比容低压电极箔批量生产，蛟龙重工海工平台的产值占比大幅提升。大力培育建筑新材料、装备机械制造和新型金属型材产业。围绕做大做强现代服务业，培育壮大汇诚建材市场。构建新型农业经营体系，引导农业项目向园区集中，土地向合作社集中。

规划特色园区。紧紧抓住沪通大桥开工建设的历史机遇，做好投资 10 亿元的 “ 桥产业园 ” 配套服务，并规划好配套园，预留周边工业用地，为今后项目落户留足空间。同时，主动对接大桥建设指挥部，力争承接大桥建设所需钢结构，促进船舶钢结构企业转型升级。

培育创新主体。建立健全科技企业培育体系，精心打造企业创新梯队。实施高新技术企业和大中型企业研发机构全覆盖工程，引导龙头企业建立重点实验室、企业研究院等技术创新研发平台，全力推进企业 “ 引进、消化、吸收、再创新 ” 进程，不断提升企业自主创新能力。加大高新技术企业培育力度，推进小微企业、科技孵化企业升格为高新技术企业。实施品牌战略，力争培育省名品名标 2 个；注重知识产权，申请专利达每万人 8 件以上。

二、突出镇村统筹，建设大桥新城

拉开交通框架。抓紧对接南通主城区，借助长江路西延高架完善区内道路配套，打通平潮进城快速通道；启动建设跨河新干线，积极推进江平路东延西扩工程，尽快开建跨通扬运河第二通道，打破平潮东西交通瓶颈。规划实施外环新通道，做好启动外环西路建设的准备，加快园区镇区交通连接。完善集中区道路配套，适当延伸拓展现有道路，初步形成内、外环兼具的交通格局。

加快镇村建设。紧紧抓住南通市中心镇的建设契机，因地制宜，按照有产业特色、乡村特色、生态特质的要求，完善功能配套，加快开发建设。在老镇区改造上，重点做好化机厂、粮库、建筑站等地块的拆迁上市；在新镇区提升上，结合拆迁安置，发展功能配套，提升整体形象；在农民集居点建设上，按照城镇化建设的新要求，进一步优化空间布局，完善提升功能配套。

强化长效管理。创新镇村管理模式，推动管理重心下移。深入推进控违拆违，始终保持高压态势，坚决遏制违建发生。巩固提升废品站点整治成效，推进集散中心建设。严格户外广告管理，规范店牌店招设置。推动小区物业管理全覆盖。继续推进集镇环境整治，深化农村环境 “ 四位一体 ” 长效管理，持续改善镇村面貌。

三、突出社会建设，提高幸福指数

提升民生保障力。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，依托成人校等阵地开展多层次多门类的就业培训，多渠道增加居民收入。深入实施 “ 四有一责 ” 计划，发展壮大村级集体经济，大力培育、规范农民专业合作组织，促进农民致富增收。加快建设社会养老服务体系，继续提高城乡低保、农村五保救助标准，改善困难群众生活条件。

提升公共服务力。加快推动新镇区幼儿园建设，积极推进新坝小学校安工程。加强教师队伍建设，强化学校管理，进一步提高教育教学质量。调优卫生布局，全力推进镇村卫生室标准化建设。推进优生促进工程，提高出生人口素质。加强食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。扎实推进绿化造林，力争全年新增绿化 700 亩；大力实施农村河道疏浚、路桥建设和改造，力争全年疏浚河道 2.9 公里，新建农村道路 22 公里，改造危桥 6 座。继续推进惠民殡葬工作，规划启动公益性公墓。

提升文化软实力。构建省文明镇长效管理机制，提升全民素质和镇村文明形象。强化未成年人思想道德建设，在全社会营造崇德向善的良好氛围。大力实施文化惠民工程，在 19 个村（居）建成电子阅览室，全面开展晨练晚舞、送戏下乡、专场演出等活动，繁荣发展文化事业，促进基本公共文化服务标准化、均等化。强化对网吧、舞厅等场所的检查监管，净化社会文化环境。深入贯彻落实《全民健身条例》，推动全民健身运动深入开展。

提升社会稳控力。坚持以人为本、民主法治原则，发挥政府主导作用，推行政社互动模式，加快实现由单一管控向多元治理，由单纯维护稳定向充分激发社会活力转变。扎实开展 “ 平安平潮 ” 建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。全面实行网络信访受理承办工作机制，推行重大决策社会稳定风险评估。深入推进 “ 法治平潮 ” 建设，提升社会治理水平。加强重点行业安全监管整治，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故，切实维护社会和谐稳定。

四、突出高效务实，加强自身建设

坚持真抓实干，打造效能政府。注重打基础利长远，想问题作决策，充分考虑平潮实际，杜绝功利思想，克服浮躁心态，力戒漂浮作风。对既定的工作、明确的任务，强化序时观念、节点意识，以钉 “ 钉子 ” 的精神，抓好落实，务求实效。健全完善重大项目领导挂钩、部门联动、跟踪督查等机制，确保各项举措一抓到底，任务完成落地有声。

强化履职尽责，打造担当政府。以加快发展为已任，推动改革开放，激发市场活力，促进平潮各项工作争先进位。强化经营理念，能谋善断，精于算账，更好地促进发展、服务民生。完善政府决策机制，规范政府履职行为，自觉接受镇人大的法律监督，提升人大代表建议办理的实际效果。

突出从严治政，打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，坚决反对 “ 四风 ” ，落实厉行节约各项要求。加强财政预算管理，严控 “ 三公 ” 经费支出，降低行政成本。扩大政务公开范围，提升行政权力网上公开运行透明度。全面落实党风廉政建设责任制，开展 “ 三重一大 ” 事项全程监督，深化工程建设领域监督管理。严肃查处各类违法违纪行为，以清廉务实的形象取信于民。

下半年，我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的视野谋求发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，为建设南通市“一流中心镇、大桥新城”而努力奋斗！